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为将来负责
德国科隆市 工学士 奥托·沙阿夫
选自“钻井及管道工程技术刊物”的专版
2004年1月第1版
摘要：德国科隆市政排水公司是北莱茵-维斯特伐利亚市政规范修正后作为政府法下的机构而成立的第一家公司。该公司负责规划、建设和运行科隆这一百万人口城市的所有污水处理厂，在技术部主任注册工程师奥托·沙阿夫领导下，该公司正在实现值得模仿的成功的策略。
问： 科隆市污水管网总长度为2330公里，其中人不能进入的管道（DN800 及以下直径）主要都用陶管建造，人可进入的管道主要用混凝土管建造。对这种状况从总体上说您满意吗？
奥托·沙阿夫：我们管网的损坏率大约为11%，比起德国污水技术协会（ATV）-DVWK确定的平均值17%低6个百分点。如果我们进一步考虑我们管网中的管子有一部分已经使用了一百多年，而且30%的管道也使用了五十多年，那么看来运行状况相当不错。此外，因为我们对整个管网的调查还没有完成，而且我们首先开始对较旧管道和处于较临界状况的管段进行调查，所以我希望总的损坏率还会减少。
问： 肯定各地的下水管道建设不会与您的城市有多大差别。其它城市和市政当局抱怨被冲刷和腐蚀的污水管网。是什么使科隆市与其他很多城市不同？
奥托·沙阿夫：我们非常重视工程质量。为达到此目的，绝大多数工程现场都由我们自己的人员给予充分的监督。我们已将我们对施工的各项技术要求都编入“科隆市污水处理厂施工的补充技术合同规则”中。例如，对混凝土的各项要求就已编入有关陶管和混凝土管的部分。我感觉进一步的要点是对管网进行强化通风。这样在可以达到断面的下水道我们每隔30米距离设一个通风点。另一点，我们只铺设厚壁钢筋混凝土管子。在没有加固就不能施工的地方，我们加厚钢筋外的混凝土覆盖层。此外，我们对混凝土的生产和性能指标都提出很高的要求。采取这些措施当然会有助于避免各种腐蚀问题。
问： 在污水工程施工中有无标准？你优先考虑的是在什么地方？
奥托·沙阿夫：对我们来说，保证排水管道长期寿命是需要最优先考虑的地方。而在商业或工业这一点常常不是特别重要。例如生产上的各种变化迫使或多或少的对生产中心做短期的调整，城市的发展表明与其它城市基础设施不同，我们可以得到的下水管道不仅可能而且变成普遍的尺度是可以使用100年或更长。这就是为什么使下水管道，达到长期寿命的意义不仅出自经济上的各种原因，也减少了城市内部建设工程的工程量。
问： 公司对建设新工程及更新方面的决定有什么影响？对必须采取的措施谁有最大发言权？
奥托·沙阿夫：排水管条件的登记由排水公司进行。条件的初始评估也在这里进行。对排水管网的初步评估也已进行。对断定必须采取措施的部分由排水公司马上采取措施。新建设部门负责对排水管进行系统的改造。如果工作涉及结合设施，我们就尽可能利用在评估和规划时采用的水利学及其它限制条件。这就有可能通过改造实现更换而又可以修理全部需改造的范围。如果有几种改造方案，我们就根据LAWA准则进行成本比较确定最经济的方案。公司的总体要求对这一规划过程有一定的影响。
问： 管网建设与所采用的建筑材料有不可分离的关系。建材制造工业厂家在其市场策略上使用诸如现代化的/保守的/革新的/传统的等等词汇。对您和对科隆市政排水公司来说什么是决定性的考虑点？
奥托·沙阿夫：我们必须把污水管网看成一个系统，而在其中管子材料只是很多因素中的一个因素。对我们来说决定性的考虑点是用一种方法开发这一系统使它获得可能的最长寿命。对我们直到今天使用最多的材料—陶管和混凝土管来说—我们有丰富的经验。但是在各个改造计划的框架内来看这一系统，它不会完全排斥其它材料。
问： 对现在下水管网条件的评估结果已广泛发表，管子材质成为讨论的最大焦点。其原因没有确定也很难确定。但完全没有考虑个人责任这方面的原因。在这一级别上所做的决定不可避免地会表面而且浅薄的。对此而论，科隆市处在什么状况？
奥托·沙阿夫：各种管材的出售在过去几年有巨大的增加。在我们的管网进一步开发中我们承受不起因表面而且浅薄的决定而造成的代价。这也是我们非常密切地评价在传统和较新原材料中的那些种质量开发正在起作用。在过去几年中发生了很多事情，所以很重要的是只能根据在过去发生的各种损坏情况来指明今后会发生的损坏。对我们来说这意味着当我们估计各种系统的平均寿命时，我们只能根据我们自己所进行的大量研究获得的结果，而这结果会影响各种材料选择时的比较。
问： 对公共法下的项目的责任非常重大，但当然也有特别大的利益。城市基础设施系统诸如建设污水管道需要很长的设计时间，也就是说那些决定都必须“非常恰当”！您会如何表述城市排水公司的责任？
奥托·沙阿夫：当我们做出建设排水管网的决定时，我们当然对我们的后代负有责任。这就是说一方面我们必须考虑各种长期发展，而另一方面要确保我们所建设的系统能够达到所希望的寿命长度。只有这样我们才能使目前和后代承担的财务负担降到最低上获得成功。
问： 科隆市被普遍认为是污水处理税很低的城市。在这方面是那些因素发挥了作用，而污水管网在这方面又起到什么作用？
奥托·沙阿夫：纯负债服务成本占全部税收的60%以上。进一步说，这里的2/3以上是由下水管网纯负债服务成本所决定的。这样一分析，用在总税收上的40%以上的成本取决于污水管网的纯负债服务。如果我可以把一项措施的目前注销成本在尽可能多的年份中分摊，由此我们一定会推论到下水管的高质量和施工的高质量真正意味着可以期望得到这种超长的使用寿命。
问： 我们能把这种系数称为“科隆系数吗”？或者说这种系数也可以应用到其它城市中吗？
奥托·沙阿夫：如果您不考虑地貌上的细节，这些当然不能称作“科隆系数”。我们的方法原则上当然可以借用到其它城市管网，在那里也会产生同样的效果。
问： 一个污水管网实际建设和由市民最后支付完费用得用多长时间？
奥托·沙阿夫：市政税法对污水税征收是否用于建设污水管网没有作出什么限制，各州之间的差别只是存在于是否允许把当前重置价值注销以及算术利率到那一个总值被认为是合理的。这种创造性的伸缩余地就落在这一范围内。但是是否从算术成本中获得的均衡的税收可以实际得到并用于再投资这一问题才是重要得多的问题。这对科隆污水排放公司说是100%的恰当。根据全部负担的原则，城市污水排放公司按政府运营系统来组织（国营企业），它不能要求得到该税收的全部数额。但在这种情况下也不会发生由税收双重筹措资金。有一个巨大的危险就是进行储备不足的投资。结果，损坏会增加并导致将来需要数量巨大的重新投资。
问： 您们每年用于改造和维护方面的费用有多大？
奥托·沙阿夫：在2003年，科隆污水排放公司投资2090万欧元用于各项改造措施，在这笔投资中居首位的是加固措施耗资约560万欧元，在2004年，总计约3000万欧元再加上一笔追加的1800万欧元用于加固排水管道的费用。在2003年在维护方面可以得到350万欧元。凭借着这些资金我们成功地完成了污水管网每年需要进行的改造任务。
问： 几乎在每一个城市都遇到通过修理和更换步骤进行现有排水管道的改造这一重大焦点问题。对这种改造您建议采取什么策略？从技术和经济角度看什么是有远见的策略？如何做才能使将来不受损伤？
奥托·沙阿夫：我想最重要的是整个改造计划都要由公司全盘掌握。只有这样才能得到一个决定，考虑所有有关的先决条件，考虑在一个特定的区域究竟修理，改造还是新建那一个是最好的选择。此外，有可能通过对每一方面做分析以汇集对改造的招标工作，从而达经济的结果。必要的交通导向措施也可用这种方法使它们更好地互相协调。如果可能的话，把各个变量相对其它变量进行权衡。而要这样做的先决条件是我们持续地密切关注各种技术发展以及施工技术以找到科隆需要的最佳方案。
问： 如果污水管道的建设能够或必须从今天的勉强应付起步，这会有什么不同？
奥托·沙阿夫：我们非常感谢我们的先人们，是他们确定了主要污水管道的轴线，而这些污水管道仍然能满足当今的各种要求。一部分已超过100年的老污水管道在今天仍然在很大程度上构成我们城市污水系统的骨干。在这方面，我佩服先人的远见，并希望通过我们的行动我们能满足同样的要求。当然如果我们不得不完全从勉强应付起步，我们会考虑混合水处理，雨水排放提出的最基本的要求，脏水混合的开发以及雨水的分布。但是我们会坚持一个总概念，这其中包括保证长期的功能度。
更多详情，请浏览：
http://www.water8848.com/news/201308/15/7096.html
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奥托·沙阿夫的联系方法：
Dipl.-Ing. Otto Schaaf
Hauptabteilungsleiter Technik
Stadtentwasserungsbetriebe Koln
(AoR)
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Willy-Brandt-Platz 2
50679 Koln
Tel:0221 221-25850
Fax:0221 221-24533
E-mail:Otto.Schaaf@StEB-Koeln. de
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文章由左耀龄翻译， 左耀龄的联系方法为：
022-23923918， 13752430018， zuoyaoling@163.com
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