水是古城苏州的灵魂。然而近年来，苏州城区许多河道变黑变臭成为许多人的心头之痛。2012年5月，苏州启动实施城区河道水质提升计划，计划到2014年底，使城区河道水质大变样。如今3年时间已接近尾声，目前苏州城区水质改善状况如何？记者通过实地采访见证了这座水城发生的变化。如何让河水不再变黑发臭，苏州下一步的做法是要把河水利用起来，以“用”促“管”，体现的则是苏州人在水环境治理中理念的转变。
进入2014年，江苏省苏州市的市民在阅读《姑苏晚报》时，会发现每周五的“生活情报站”版面上多了一个栏目“苏州城区河道水质周报”。这份水质“体检报告”不仅记录着城区28条主要河道的溶解氧、总磷、氨氮、高锰酸盐指数等监测数据，而且还有一个简评，对于监测数据做出归纳总结，对于波动的数据做出解释。
面对这样一份水质周报，苏州市民纷纷“点赞”。一位当地网友这样表示，“对于一座以水为灵魂的城市，水质报告就像天气预报、空气质量报告一样不可或缺。”
可为了这样一份水质周报的公布，苏州市付出了3年的努力。3年前，苏州城区几乎所有河流都存在黑臭现象，市民举报不断。3年后，河道黑臭现象基本消除。据苏州市环保局日前对城区主要河道进行监测的数据显示，河道黑臭率大为改善，不少河道水质主体指标达到了Ⅲ类水的标准。
曾经： 黑臭河道成为水城“特色”
苏州城区河道40个水质监测点中，约3/4的监测点水质显示为劣V类，始终发生黑臭的河道比例超过了20%。
“大家都说苏州是‘东方威尼斯’，其实苏州城有2500多年的历史，威尼斯还没有苏州历史悠久，应该把威尼斯称为‘西方苏州’。”说这句话的人是“老苏州”杨金标。
今年76岁的杨老伯以前居住在古城区，上世纪80年代随父母迁到三元二村。杨老伯告诉记者，他之所以这么说，就是因为苏州水城有她的独特魅力，也曾经让他非常自豪。每当给朋友写信时，他都要大侃一番苏州水城的特色，然后邀请对方来苏州游玩。
然而近些年来，随着城区的开发建设，杨老伯发现苏州古城里的水开始变味变色。直到2011年，黑臭河道反倒成了苏州的“一大特色”，这让杨金标等老苏州人非常痛心。
其实除了老苏州人，感到痛心的还有新苏州人。在河道清淤前，关于黑臭河道的投诉屡见不鲜，苏州市水利局就曾接到过很多这样的投诉。
2011年5月17日，家住嘉业阳光城的居民拨打投诉电话反映，在谈埂上城中村和嘉业阳光城之间有一条断头河，其断流处正对着金阊区政府。近10年来，由于城中村的居民建筑没有正常的排污管道，居民生活污水直排这条断头河中，一年四季都能闻到异味，夏季更为强烈。
在园区、新区及新城区也都有对黑臭河的反映，平江新城就曾有居民反映，新城内的几条河道内水质很差，又黑又臭。
监测数据也印证了居民们的感受。2012年5月，苏州城区河道40个水质监测点中，约3/4的监测点水质显示为劣V类，始终发生黑臭的河道比例超过了20%。
究其原因，苏州市水利局副局长赵瑞龙告诉记者，至少有五大“症结”造成了这一现象。
一是污水收集困难。尽管苏州城区污水管网密度较高，但在管网建设、运行和污水收集上仍存在不少问题。一些城乡接合部、城中村尚未全面实施改造，部分地区管网无法入户，加上乱排污水、乱抛污物现象时有发生，污水难以完全收集起来。
二是城市发展产生了大量油脂、垃圾等面源污染，初期降雨将地面径流污染物带入河内。根据监测，这一污染大大超过了一般污水的污染程度。
三是河道里淤泥淤积呈现加快的趋势。以正在清淤的临顿河为例，最深处河底淤泥厚度已超过两米，河道纳污和自净能力已超过极限，传统的5年一轮浚周期已不能满足要求。
四是水系不通、流动不活也是造成河道水质差的原因之一。据统计，目前苏州城区有16条断头河、18处束水段，严重影响了河道水体循环，压缩了河道水网的水环境容量。
五是水环境管理缺乏创新，对部分违法排水、违法占用河道等行为纠处力度不大，对污水处理、河道保洁监管不足。
治水： 百条河流全部清淤一遍
苏州投入8000万元，把全城110条河流全部清淤一遍；通过控源截污，确保污水得到有效处理。
2013年，苏州市环保局在城区设置40个河道断面，每天进行监测。监测数据表明，在2013年7月~8月高温期间，与2012年同期相比，总磷下降59%，高锰酸盐指数下降13.3%，氨氮下降36%。
黑臭河水如何在短时间内得到显著改观？为了一探究竟，3月初的一天，记者跟随姑苏区环境监测站工作人员到平江河进行水质采样监测。
“水温8.8℃，溶解氧9.29mg/l，透明度35厘米。”姑苏区环境监测站站长刘德全告诉记者，这些数据是要在现场采样时就测出来的，像总磷、氨氮、高猛酸盐指数这些数据需要把水样送到苏州市环境监测中心站进行水质分析。
就在工作人员将水样注入采样瓶时，一位七八十岁的大爷停下脚步，仔细观察了好一阵才准备离开。这位大爷叫潘华，就住在平江路附近，他告诉记者，以前平江河的水都是发黑的，现在通过清淤后已好多了，经常有人拿着仪器来这里采样。
潘华所说的清淤就是苏州于2012年5月开始实施的“城区河道水质提升计划”中的一个组成部分。苏州市投入了8000万元，把古城区110条河流全部清淤一遍。
“这次清淤是历年清淤中投入性价比最高的一次，虽然投入不算多，但是却取得了良好的效果。”赵瑞龙这样评价清淤行动。
赵瑞龙说的“良好效果”主要体现在两个方面：一是清淤彻底，二是找到了入河的污染源。
“以前对城区河道进行清淤，主要采用带水清淤的方法，这次清淤采用干河清淤。干河清淤不仅清淤彻底，而且河道的水抽干后，原先淹没在河水里的排污口也暴露了出来。”赵瑞龙说，这样不但可以看出哪些排污口排出来的是雨水、哪些是污水，对于排污口也可以进行追根溯源。
同时，整个清淤使用水力挖塘机进行作业，这样对城市正常运转、市民生活几乎没有什么影响。
“全市110条河道清出了148万立方米淤泥，都是通过管道转输出去的，没有一点落在马路上。”赵瑞龙说。
清淤中暴露了入河的许多排污口，第二步就是开展控源截污。此次的控源截污又是对惯性思维的一种颠覆。
赵瑞龙说，在进行控源截污时他们提出了“两增一降”。第一个“增”是指增加污水处理量，做到应收尽收，“收不到污水的管网一条也不建，对于污水多的地方要赶快建，对于近期不改造的城中村，也要抓紧建。”
第二“增”是指增加进厂污水的浓度。赵瑞龙告诉记者，如果河水混到污水里，那么进污水处理厂的浓度就会很低，污水处理厂同样处理1吨污水性价比就不高。正常进厂污水COD的浓度应该在300mg/l左右，以前苏州进厂污水COD的浓度在200mg/l，通过控源截污后，现在进厂污水COD的浓度在350mg/l～380mg/l之间。
“2013年比2012年污染物多削减了1/3，别小看这个多削减的1/3污染物，好比考试不是从20分增加到50分，而是从60分提高到90分，这个难度是很大的。”赵瑞龙说。
“降”是指降低污水管网里污水的液位。赵瑞龙说，污水的液位高了，就会渗透到雨水管里，或者渗透到土壤里，最终排到河道里，“通过‘两增一降’，我们抓住了控源截污的关键。”
记者了解到，苏州市水利部门对整治河道逐一排查登记排污口，逐一整改雨污互通问题，逐一整治私接私排行为，查明576处管道渗漏点并进行了修复。
引水： 让整个水系“活”起来
西塘河和阳澄湖被确定为苏州“活水”水源，通过引水，每天进入城区河道水量达250万立方米，相当于两天换一次水。
在新塘桥泵站，记者看到这里的几台水泵已经停运，依靠闸门开度来控制进水量。泵站工作人员告诉记者，这里的河水流速比以前明显加快，而且换水效率也比原来依靠水泵时高了不少。
而在桃坞河的单家桥上，淙淙流水从敞开的闸门分别流向周围的小河，周围临河生活环境再次恢复到了小桥流水的状态。
赵瑞龙说，要想改善河道黑臭的情况，必须要“活水”。可是这水如何才能“活起来”，其中却大有文章。苏州整个水位差本身就不大，随着水情的变化，整个水体几乎是不流动的。由于地势低洼，苏州还有防洪任务，要防洪必须要建水闸，于是就形成了一个个防洪包围。
如果说苏州80平方公里的城区是一个“大包围”的话，里面有7个“中包围”，在7个“中包围”中还有许多“小包围”。在兼顾防洪任务的情况下，如何改善水环境？这是摆在水利部门面前的一个难题。
为了让河道里的水能真正“活起来”，水利部门确定了“全城活水、持续活水、自流活水”的目标。
首先是“全城活水”。赵瑞龙说，所谓“全城活水”是指让整个苏州170条河道的水全部活起来。以前苏州市城区河道建了近100座水闸泵站，每天负责持续打水几个小时，这样做虽然看上去水是“活”起来了，但是实际上是从这个“包围”打到了那个“包围”，水还在城区里面。
“所以现在我们把城区河道的‘活水’放在整个区域、整个太湖流域里来考虑。在整个区域内，哪个地方水质最好、哪个地方水位最高、哪个地方水量最丰富，符合这样3个条件，就可以作为我们‘活水’的水源。”
于是，位于苏州北部的西塘河成为苏州“活水”水源的首选。由于西塘河源起“引江济太”的望虞河，水质能够保证。但是这个水源也有“软肋”：水位是苏州最高的，比城区的水位要高出30厘米～40厘米；另外望虞河主要是用于“引江济太”，水量并不能常年保证。
在这种情况下，“双源互补保水源”成为水利部门考虑的又一课题。他们选择了一个备用“活水”水源——阳澄湖水源，通过建设400多米白塘西延工程，阳澄湖的水顺利进入苏州城区。
其次是“持续活水”。以前“活水”每天只有几个小时，现在是1年365天、1天24小时进行“活水”。
在水利部门确定的3个目标中，最难的当属“自流活水”。苏州城区有100多条河道，如何让所有河道都流动起来？赵瑞龙说，水量分配好是关键，这条河分配得多，那条河就有可能分配得少；这里流动起来了，那里也许流动不起来。
怎么分配能起到事半功倍的效果？
“以前的办法是给每个河道都装上水闸泵站，现在我们利用苏州特定的条件，建设了娄门堰和阊门堰。两个堰在环城河上一卡，北高南低的水位差就形成了。水位差形成后，就可以利用原有水利工程的水闸调整分流比，可以把所有北部的来水按照需要进行分配。”赵瑞龙解释道。
通过控制内城河和外城河分流比，苏州市实现了按需引水，每天进入城区河道的水量达250万立方米，相当于两天换一次水。每天进入古城区河道水量达到70万立方米，相当于每天给区域内的河道换一次水。
河道“活水”后，水体自净能力大幅提升。监测数据显示，氨氮、总磷等主要指标下降50%以上，溶解氧浓度提高近1倍。
养水： 生态补偿保护水源区
在阳澄湖水源保护区，建设了污水处理设施，关停污染源，并通过生态补偿机制对源区31镇204个行政村进行补偿。
阳澄湖作为苏州“活水”的备用水源，其周边区域同时也是生态旅游度假区。这里的水质如何得到保障？
记者来到阳澄湖农家乐集中区之一的清水村，村书记胡建华说，村里建起3个农村生活污水集中处理设施，还开展了一系列生态环境优化行动。
记者在清水村看到，村里的几条河道已抽干了水，村民正在清淤。在东港口段的阳澄湖岸边，几名工作人员正在拆除一条停泊的船只，据悉，这是阳澄湖生态休闲旅游度假区拆除的最后一条渔业生产船。旁边，一台挖土机正在不停地挖着淤泥，着手对阳澄湖岸边进行生态修复。
阳澄湖生态休闲旅游度假区负责人杨晓明告诉记者，自2009年阳澄湖生态休闲旅游度假区正式建成后，不断加大力度实施阳澄湖水环境的保护与治理，对清水村、莲花岛上的农家乐进行环境综合整治。2013年6月，关闭了区内唯一一家印染企业，并对阳澄湖周边的几个废品堆放场进行彻底清理。
“我们在清水村新建了3座日处理能力500吨的污水处理设施，覆盖450户。对散落阳澄湖沿线的渔业生产船集中整治，37户人家的140多条船也被全部迁移拆除，周边的78条餐饮船只也全部停业，目前已有36条船只与水体隔离。”
阳澄湖生态休闲旅游度假区管委会主任潘苏平告诉记者，这几年的生态修复和治理已收到成效。2014年，他们将投入约1.5亿元继续进行阳澄湖生态环境优化。
为了“养”好水源地的水，苏州市还通过建立生态补偿机制对保护方进行补偿。数据显示，从2010年~2012年，苏州市区两级财政共拨付生态补偿资金3.27亿元，将5.52万亩连片水稻田、24.33万亩生态公益林、29个饮用水水源地村、105个生态湿地村列入生态补偿范围，31个镇204个行政村得到了生态补偿。
记者了解到，《苏州市生态保护补偿条例》将于今年年内出台。届时，更多需要进行保护、发展受到限制的区域将被纳入生态补偿范围。
管水： 未来河水要利用起来
在治水、活水后，管好水至关重要。而下一步，要想使河道水环境保持良好的状态，就是要把河道利用起来。
56岁的保洁员张美珍是土生土长的苏州人，当河道保洁员已经9年了。早上10时，记者在临顿河青龙桥边见到她的时候，保洁船上的垃圾筐里已经装满了一筐垃圾，里面有树枝，也有果皮、塑料袋。
张美珍告诉记者，每天早晨6时30分，她就和搭档来到临顿河，开始一天的保洁工作，冬季一般晚上5∶30下班，夏季要到晚上6∶00才能下班。
“现在的河水要比以前清爽多了，特别是清淤以后。没有清淤时，我们保洁的时候会有很多发黑的河泥，现在已经没有了。”张美珍说。
对于河道的保洁，苏州市水利部门提出了明确要求。记者了解到，河道处每周会组织一次全面抽查，并进行综合打分。
“像临顿河的保洁属于二类保洁标准，实行12小时巡回保洁，要求河道水面基本没有漂浮物，两侧驳岸顶、河坡、河埠基本无垃圾，沿河基本无杂树杂草。”赵瑞龙告诉记者。
目前，苏州城区共有108条保洁船、近300名保洁人员，每天可打捞60吨垃圾，基本做到日产日清。
在现有的基础上，今年苏州还准备在保洁技术上和保洁管理考核办法上进行创新。
“我们提出了‘三个延伸一个提高’。一是保洁的时间向两头延伸；二是保洁的重点向两岸延伸，原来只关注水面，现在还要关注岸上，虽然很多现象反映在河里，其实根子还在岸上；三是保洁的范围从城区向城乡接合部延伸。‘一个提高’是指提高保洁的效率和质量。”赵瑞龙解释道。
其实，在治水、活水后，管好水至关重要。赵瑞龙说，城区河道水质监测周报的公布，就是自加压力的一种表现。
“通过水质周报，一是可以让市民关注苏州河道的水环境；二是大家可以随时监督，我们更不能懈怠；三是从此树立了一个‘标杆’，让大家对水利部门治水管水的工作质量能看得见摸得着。”
除此之外，苏州市还明确了下一步“管水”的思路。
“我们将开展水巷整治，把河道当成一个街巷来对待，整治乱搭乱建、整治乱扔垃圾、整治乱排污水，提升整个河道的风貌。把水巷整治好以后，以用促管。” 赵瑞龙说，要想使河道水环境保持良好的状态，必须要把河道利用起来。
如何利用河道？赵瑞龙说，一个最关键的举措是，从今年开始，苏州城区里的绿化用水、冲洗马路的用水不允许用自来水，全部使用河水。
“河水有人用才会珍惜，这样不仅在费用上节约了成本，而且节约了水资源。同时，还要加强科学性的技术支持。在城区河道里养鱼，对河道生态、水环境质量都有好处，采取技术措施提高河道的感官指标，让市民满意。”
