近日，省政府办公厅印发《关于推进海绵城市建设的实施意见》规定，自2016年起，所有城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

　　十问海绵城市

　　1.海绵城市是一个形象的表述，该如何理解？

　　答：海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面，具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱缺水时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　2.海绵城市能摆脱城市“看海”窘况？

　　答：长期以来，城市建设中存在“重地上轻地下”、“重工程手段轻自然方法”的偏向。遇到强降雨，最常见的办法就是通过管道“快速排出”。而海绵城市突破“以排为主”的传统雨水管理理念，以建筑、道路、绿地等为载体，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，构建城市低影响开发雨水系。

　　3.海绵城市能给老百姓(603883,股吧)生活带来什么改变？

　　答：海绵城市建设有很多好处。第一，涵养了地下水，补充了地下水的不足；第二，净化了水质；第三，还可以改善微气候。

　　4.海绵城市能缓解雾霾吗？

　　答：雾霾的元凶是煤炭消耗和汽车尾气排放，帮凶是静稳天气。城市硬化不通气，海绵城市则能“接地气”。雾霾跟水土有关系，具有普遍性和特殊性，普遍性就是排放，特殊性就是水土污染，特别是氨氮，氨氮蒸发了以后会让细菌微生物大量繁殖。因此，减排和提标是分开的，“地上”和“地下”要结合。“海绵城市”的“功夫”主要是在下面，用料和植物一层一层减少径流水量、减少径流污染。

　　5.海绵城市该如何建设？

　　答：海绵城市的建设是一个系统工程，不是单纯地挖几条水沟、建几处景观。首先要做好顶层设计，因城、因地而异；其次，在思想上，社会各界达成共识，认识建设的重要性、复杂性、艰巨性和挑战性；最后，在技术和方法上创新，不能简单地套用或复制某一固定模式。应从法律体系、财税政策、管理机制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施。

　　6.建设过程中应避开哪些误区？

　　答：一些地方存在对海绵城市缺乏严谨科学的认知、基础性研究匮乏、建设一阵风等问题。海绵城市要建得科学，基础性研究和观测必须先行。建设海绵城市过程中要尊重科学，合理地设计和规划，合理地布局建设。

　　7.海绵城市建设存在哪些技术问题？

　　答：海绵型城市建设目前存在七个方面的关键问题，包括城市海绵体规划技术；“渗、滞、蓄、净、用、排”措施的布局及调度运用技术；城市排水系统规划技术；城市排水规划标准完善；设计方法改进；城市洪涝预警调度系统；海面城市建设目标的可达性分析。

　　8.海绵城市建设将带动6万亿元投资？

　　答：海绵城市建设将会拉动新一轮城市建设热潮，将会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造。海绵城市所能拉动的投资数额，在北京建筑大学城市雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍看来，会是“一个天文数字”。

　　9.如何看待其经济效益和生态效益？

　　答：构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。

　　10.海绵城市建设适用哪些城市，对于老旧城区占比较大的特大型城市，建设海绵城市是否现实？

　　答：相对新城区，老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题。但相比建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案，多添置一些“海绵体”反而更具可行性。

　　明年“海绵城市”将全省推广

　　《实施意见》提出，到2017年底，各市（含定州、辛集）均要规划不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。

　　将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专业规划中。

　　2018年底前，完成排水管网雨污分流改造，消除城市重点部位积水问题。同时，推进水系整治、改变排水方式。

　　新建小区也将打造“海绵小区”

　　《实施意见》提出建设海绵小区。各地要因地制宜采取雨水调蓄与收集利用等措施，建设海绵建筑小区，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。

　　新建公共建筑和小区要同步建设雨水渗透、净化和收集利用设施，鼓励开展屋顶绿化，建设屋顶花园；既有建筑和小区可结合实际对周边绿地及景观水体等实施低影响开发改造。

　　鼓励屋顶绿化建设花园

　　《意见》提出，各地要因地制宜地采取雨水调蓄与收集利用等措施，建设海绵建筑小区，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。新建公共建筑和小区要同步建设雨水渗透、净化和收集利用设施，鼓励开展屋顶绿化，建设屋顶花园。

　　在小区非机动车道和地面停车场采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间；结合小区绿化和景观水体，建设下沉式绿地、雨水花园、雨水湿地和蓄水池，将收集的雨水用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。

　　社会资本参与投资建设

　　在投入方面，《意见》提出，各地要积极运用政府和社会资本合作 (PPP)模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理。要通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券、项目收益票据等方式拓展融资渠道，建立多元化、可持续的资金保障机制。积极探索建立引导基金，支持海绵城市建设发展。 文/本报记者黄亮综合