我们曾经说过污泥总量是500亿吨，考虑到污水处理量增加，也考虑到污泥处理标准提高，所以我们预估污泥处置基础设施建设的市场规模约800亿元。”E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛曾在“2015年上海水业热点论坛”上这样表示。

百亿市场规模，对业内企业来讲无疑是一大利好。市场空间这么大，污泥处理处置岂不成为被哄抢的香饽饽？事实可能并非如此，很多污泥项目甚至遭受无人问津的尴尬局面。2014年，福建省厦门、福州等地区污泥处置项目的招标就屡次流拍，最终改为竞争性谈判。面对巨额身家的污泥处理处置市场，很多环保企业表示，“想说爱你不容易。”

其实，这与污泥处理处置一直存在的困惑有关。多位专家甚至感叹，污泥处理处置面临的问题很多都是老生常谈，“年年喊，年年在。”

成本问题，依然是制约污泥有效处置的关键

有媒体将“污泥”称为“污水”的孪生兄弟，但污泥相较并不受宠。

根据E20研究院最新发布的《中国污泥处理处置市场分析报告（2016版）》显示，目前全国产生的含水率80%的污泥104301.4吨/天，妥善处理处置率仅在31%-36%之间。去年8月，环保部环境监察局对北京城市排水集团有限责任公司进行约谈的消息曝出后，很多人惊呼，原来在帝都，污泥处置的无害化比率也并不乐观。让人头疼的还不只这些，“十三五”已经到来，而我国污泥处理处置离“十二五”规划目标还相差甚远。（到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%。）

这未免有些尴尬，问题到底出在哪里？在众多讨论中，关于污泥处理处置成本问题最为热烈。

针对目前国内污泥处理处置项目，E20研究院进行了多方调研（以BOT项目为主），在发布的《中国污泥处理处置市场分析报告（2014版）》中，从BOT项目角度，给出的污泥处理处置全成本区间在150-500元/吨，平均成本在270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨（按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥）。

但E20环境平台合伙人、E20研究院院长助理肖琼介绍，由于成本数据相对敏感，E20研究院在调研的过程中，由于遇到个别不愿公开和共享数据的情况，也造成调研数据与实际有一定的偏差。以干化焚烧为例，根据调研，目前国内几个公开的干化焚烧项目的成本运行费用在200-300之间，这一数据也一直被行业质疑。多位行业内熟知污泥焚烧项目的业内人士认为，目前国内运营的污泥干化焚烧项目的运行成本均在400-500元/吨之间。

虽然肖琼指出，我国的污泥处理处置成本与国外情况相比，并不是很高。但污泥处理处置费在污水处理费中的比例较小，成为制约资金来源的一大难题。政策一再强调，污泥处理处置费用应该被纳入污水处理费。但据E20研究院调研显示，目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等少部分地区，江苏地区污水处理费相对高，其污泥处置费为0.2元/吨，在污水处理费中占比也仅为15%左右。而广州市则仅有4分钱。

面对这样的现状，很多污泥项目只能感叹囊中羞涩了。前文提到的流标项目中，厦门污泥项目就是由于处理泥饼的服务限价过低，而导致流标。据中国环境报报道，招标文件在法律责任方面进行了一系列明确约定，比如中标方如在处置过程中产生泥饼污染环境的行为、将泥饼用于合同约定的处置工艺外的用途，招标方将停止处置费用的支付且不退还履约保证金。工程内容是对筼筜、前埔污水处理厂目前积压的及期间新产生的深度脱水泥饼共约1.5万吨进行处置，项目最高限价仅为人民币110元/吨。而这根本难以实现污泥处置的安全、无害化且不违反环保相关规定。

南方周末曾报道，据中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任、原北京城市排水集团有限责任公司总经理杨向平估算，解决污泥处理处置设施不足的问题需500亿资金，其中应由国家拿出250亿。相对于污水处理动辄千亿，250亿很小很小。

要真正解决污泥处理处置问题，还需要政策上给予支持和推进。