APEC财长会议倡导的“PPP模式”是什么？ 《APEC区域基础设施PPP实施路线图》

10月22日在北京举行的第21届亚太经合组织（APEC）财长会通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。

“公私合作制”（PPP）成为此次会议上的热门流行词，会议同时要求亚太经合组织各成员准备相关PPP案例研究范例，这些范例或可用于建立区域内PPP资助的基础设施项目路线图。

所谓的“PPP模式”就是public-private partnership，即“公私合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

此次亚太经合组织财长会议（Asia-Pacific Economic Cooperation Finance Ministers' Meeting）的主要议题就是基础设施筹资（infrastructure financing）。当前，APEC区域既有着巨大的基础设施需求，又面临有限的公共财政资源制约。在这一背景下，PPP无疑是一种新的、有别于传统政府采购模式发展基础设施的可行模式。