城市二次供水管理问答 四川水协 熊易华

前言：

城镇高楼住宅不断增多，二次供水问题日益凸现，有体制的、有管理的、有技术的、有设备的等等。有些问题是供水行业无法逾越的坎，而这些问题与“十八大”提出的生态文明建设、幸福民生指数高低息息相关。本报曾就如何搞好城镇二次供水做过报道，推荐经验、介绍模式等，为全国二次供水工作进入良好的发展轨道奉献了绵薄之力。为了继续做好和推动二次供水工作的开展，我们特约请四川水协熊易华同志就城镇二次供水相关问题撰稿成文，以引导和推动业内开展的城市二次供水工作，并达到解决某一方面的问题为旨意。

 

 

      

      1．为什么要建设城市二次供水设施？

      近年，城镇公共供水规模发展很快，供水水质有很大提高，基本上满足了人民生活的需要和国民经济的发展。根据《城市给水工程规划规范》GB50282 -98的规定，城市配水管网的供水水压宜为满足用户接管点处服务水头28m。根据《室外给水设计规范》GB50013 -2006的规定，当按直接供水的建筑层数确定给水管网水压时，其用户接管处最小服务水头，一层为10m，二层12m，二层以上每增加一层增加4m，按此计算，六层楼供水水压为28m。两个规范对城镇公共供水压力的规定是一致的。城镇公共供水压力一般按满足此要求设计并供水，也就是说，城镇公共供水一般就满足六层楼的供水要求。城镇大型公共建筑物和高层建筑物的高度远远高于住宅六楼的高度，所需水压超过城镇公共供水水压。根据《四川省城市供水条例》第三章第二十五条的规定，新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城市供水水压标准的，建设单位应当配套建设二次供水设施。该条例还规定，二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

      2．什么叫二次供水？

      当城市供水不能满足用户对水量、水压要求时，通过储存、加压后，经管道供给用户的供水方式。

      3．什么叫二次供水工程？

      是指为二次供水设置的水池（箱）、水泵房、压力水容器、消毒设备、电控装置、供水管道等设施的统称。

      4.二次供水工程建设的发展趋势如何？

      我国经过30多年的改革开放，国民经济得到快速发展，人民生活水平大大提高，居住面积和居住环境得到很大改善。随着国民经济的发展，城市化率的提高，人们对生活质量的需求，我国各个城镇将建设大量的公共建筑和住宅区，以满足人民对物质文化生活的需求。而我国人口多，可利用土地资源有限，要建设的公共建筑和住宅楼势必向空中发展，也就是说，住宅楼更多地将以高层建筑的方式出现，不仅是大城市，而且，小城市甚至镇区预计都将建设大量的高层建筑物。因此，随着城镇高层建筑物的大量建设，城镇二次供水设施必将大量建设，二次供水设备的需求将很大，市场潜力很大。

      5．二次供水工程技术及设施建设的现状如何呢？

      水箱供水、泵箱联合供水两种方式是成熟技术，在高层建筑的二次供水中一直得到广泛运用。．上个世纪九十年代中期，我国出现第一台无负压供水设备。2003年“非典”的出现，人们对二次供水污染的严重性有了充分地认识，北京市局部使用无负压供水设备后，对无负压供水设备的无污染、节能源优点引起更加广泛的认识，北京市目前使用这类设备数干台套，山东、福建、广东、天津运用也较多。广卅弧运会场馆二次供水设施全部运用这类设备。由于它的优点突出．，无负压供水设备的使用升温很快，全国各地都在运用，四川也是如此，从而，生产这类设备的厂家也越来越多，据不完全统计，全国生产二次供水成套设备的厂家已上百家，二次供水技术发展很快。由于发展快，生产这类设备的厂家多，据用户反映，各个厂家的技术水平、设备质量、服务质量存在着良萎不齐，出现因设备质量的问题影响正常供水、服务不到位等现象。

      6．城镇二次供水设施管理状况如何？

      全国各地建设了大量的二次供水设施，目前，这些设施的管理单位有建设单位、也有供水公司，大量的是物业公司。由于管理方式多，存在责任不清的情况。不仅是管理方式多，更主要的是由于管理的经验、能力的差异，或者是责任心不够，一些二次供水设施建成后，出现出黄水、有异味或水量水压不够，达不到《二次供水设施卫生规范GB17051-1997的要求，不能满足用户对水质、水压的要求，各地时有反映与投诉、甚至引起纠纷等等。

      7.为什么要制定《四川省城市二次供水管理办法》和《城市建筑二次供水工程技术规程》?

      由于城镇二次供水设施建设的需求将会越来越多，二次供水设备的技术水平、质量、厂家的服务参差不齐，二次供水设施的管理也存在诸多问题，为保障社会公众利益，确保二次供水水质、水压和供水安全，提高城镇建筑二次供水工程建设水平，规范管理，国家住房城乡建设部颁发了行业标准《二次供水技术规程》CU140-2010。一些省市先后出台了相关的管理办法。根据四川省人大颁发的《四川省城市供水条例》要求，四川省住房和城乡建设厅、卫生厅、发改委三家根据本省实际，制定了《四川省城市二次供水管理办法》，省住建厅组织编制了工程建设地方标准《城市建筑二次供水工程技术规程》(以下简称《技术规程》)DBJ51/005-2012．以规范我省二次供水的管理和工程建设。

      8.《城市建筑二次供水工程技术规程》的适用范围是什么?

      本规程作为四川省工程建设地方标准，适用于四川省内新建、扩建和改建的城市建筑（包括居住小区和公共建筑）生活饮用水二次供水工程的设计、施工、安装、调试和验收。也适用于城市供水企业向居住区加压供水。

      本规程不适用于中水、雨水等回用水、直饮水、消防供水和其他非生活饮用水二次供水工程，但工业建筑的生活饮用水二次供水工程可参照执行。本规程不适用于以上提到的几种非生活饮用水，是由于其水质不同于生活饮用水，工程建设的标准和要求不同所致。

      9.城市建筑二次供水工程建设时除遵守《技术规程》外，还耍遵守哪些规范?

      城市建筑二次供水工程的设计、施工及验收除应符合本规程的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。比如《建筑给水排水设计规范》、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》等国家和行业现行有关标准和规定，可参见本标准的引用标准名录。

     10.二次供水不制水，而是利用城市自来水通过加压供给用户．《技术规程》为什么要强调水质达标？

      城市建筑二次供水是直接面对用户，其水质直接关系到人民群众的身体健康和人身安全，因此二次供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2006的规定，并需严格执行。二次供水虽然不制水，是城市供水的搬运工，但是，在搬运（储存、加压）过程中涉及的水泵、阀门、管件、水箱（池）的材质、内衬材料的卫生以及过程管理是否满足有关规定，都影响水质，为此，对涉水设备、器材的卫生安全、管理过程作出严格规定进行控制，采取防污染的措施非常必要，以实现二次供水水质符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的规定。

11、《技术规程》对二次供水工程建设防水质污染的措施有哪些规定？

（1）为保证二次供水水质，工程中采用的水泵、管道、阀门、水箱等涉水材料应符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219的规定。这是对涉水材料材质卫生作出的规定。

（2）城市给水管道严禁与用户的自备水源的供水管道直接连接，无论自备水源的水质是否符合或优于城市给水水质均不得将自备水源直接补充城市给水。当用户需要将城市给水作为自备水源的备用水或补充水时，只能将城市给水管道的水放入自备水源的贮水（或调节）池，经自备系统加压后使用。水池放水口与水池溢流水位之间必须要设置有效的空气隔断。非生活饮用水更不得与二次供水设备、管道连接。

（3）要采取防止回流污染的技术措施，一般可采用空气隔断、设置倒流防止器或真空破坏器等装置。

（4）埋地式生活饮用水贮水池周围10m以内不得有化粪池、污水处理构筑物、渗水井、垃圾堆放点等污染源，周围2m以内不得有污水管。当达不到此要求时，应采取防污染的措施。禁止设置地埋式或半地埋式水箱。

（5）建筑物内的生活饮用水水池（箱）宜设在专用房间内，其上层房间不应有厕所、浴池、盥洗室、厨房、污水处理间等，也不得存放有毒有害物品。

（6）建筑物内的生活饮用水水池（箱）体，应采用独立结构形式，不得利用建筑物的本体结构作为水池（箱）的壁板、底板及顶盖。

（7）生活饮用水水池（箱）应与其他用水的水池（箱）分开设置。并列设置时，应有各自独立的分隔墙。

（8）生活饮用水水池（箱）的进水管口的最低点高出溢流边缘的空气间隙应等于进水管管径，且做小不应小于25mm，最大可不大于150mm。当进水管从最高水位以上进入水池（箱），且管口为淹没出流时应设置真空破坏器等防虹吸回流措施。

（9）严禁生活饮用水管道与大便器（槽）、小便斗（槽）采用非专用冲洗阀直接连接冲洗。

上述9条涉及水质安全，其中1、2、3、4、5、7、8条共6条是强调性条文，二次供水工程设计、施工建设都应严格执行。这9条也是二次供水工程技术方案确认的关注点之一，同时是工程验收的重要环节，从事二次供水工程设计、建设、管理的相关人员都应熟悉并遵守。《室外给水设计规范》GB50013-2006、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003等规范都有类似条文，是一致的。

12、《技术规程》为什么要强调二次供水不得影响城市供水管网正常供水？

城市供水安全涉及社会的公众利益、社会稳定与城市安全，作为城市供水局部组成部分的二次供水，供水系统、设备选型、建设和管理的不当，都可能影响城市供水管网的运行安全。因此，涉及二次供水工程建设与管理的各个环节必须严格执行国家有关法规与技术标准的规定，以确保城市整体安全。不得因供水系统、设备选型的偏颇或二次供水的局部而影响城市供水管网正常供水。这也是二次供水建设在供水系统、设备选型时必须认真考虑的重要因素。本条是强制性条文必须严格执行。

13、二次供水主要有哪几种供水系统？

目前，二次供水工程可采用下列型式的系统：

（1） 水泵和高位水箱（池）供水系统（简称泵箱系统）；

（2） 变频调速泵供水系统（简称变频系统）

（3） 叠压供水系统（简称叠压系统）

（4） 气压供水系统（简称气压系统）

14、什么叫泵箱系统？

泵箱系统又可分为水箱供水和泵箱联合供水两种供水方式，它主要由低位水池（箱）、水泵、高位水箱、水位控制装置和管道等组成。

15、什么叫水箱供水？

      系统由工频水泵和高位水箱（池）组成。水泵只向高位水箱（池）输水，由高位水箱（池）向用户供水。

16、什么叫泵箱联合供水？

系统由水泵和高位水箱（池）组成。当用户用水量在低谷时，水泵向用户和高位水箱（池）供水；当用户用水量在高峰时，水泵和高位水箱（池）同时向用户供水。