张益：我国固废处理领域现状和发展趋势

    我国固废处理领域近几年出现了诸多新趋势：垃圾分类向纵深发展，垃圾焚烧竞争加剧及邻避现象扩散，污泥、危废和建筑垃圾处理处置受到重视，土壤修复开始启动，水泥窑协同扩大试点，PPP模式全面推进，国内外企业并购吸引眼球，村镇垃圾治理初见成效，“两网融合”获得政策支持，垃圾热解气化技术渐成热点，新常态下我国固废处理领域正面临重要的机遇期和发展期。

    现阶段我国环保产业的发展仍具有很强的政策依赖性，未来随着监督体系及盈利模式逐步完善，固废作为环保行业的热点，市场空间有望进一步释放。

    一、垃圾焚烧延续较快发展趋势

    生活垃圾焚烧行业状况

    垃圾焚烧与填埋法相比，环境保护程度和综合效益更高，因而垃圾焚烧成为近年来国家提倡的无害化处理方式，占比逐年上升。

    BOT为主流建设模式

    垃圾焚烧在我国公用设施中最早采用PPP模式，占比超过80%，近日，四部委联合发文，鼓励加强对垃圾处理领域全面实施PPP模式，将终端设施建设扩展至收集、转运、处理、处置各环节。

    国家财政部PPP中心入库环保项目总计1969个，总投资1.07万亿元，其中垃圾焚烧项目152个、总投资金额731.6亿元。

    垃圾焚烧发展趋势预测

    （1）污染排放标准提升、环境补偿措施实施、地方政府积极推进、高标准垃圾焚烧厂增多，跨行政区域垃圾运输开口，有望逐步缓解垃圾焚烧厂落地难的“邻避”困境；

    （2）国家技术、产业、价格、财政和环保等政策层面，总体有利于促进和保障垃圾焚烧产业的长期发展；

    （3）成熟的商业模式、长期的投资回报和紧缺的项目资源，将使得核心企业之间“跑马圈地”式的市场竞争更趋激烈，并将从城市向县镇延伸；

    （4）预计垃圾焚烧产业将呈“两低三高”的发展趋势，即年均增量降低、平均规模降低、建设标准提高、运营水平提高、行业集中度提高；

    （5）“十二五”期末，基本形成“333”产业格局；“十三五”期末，有望形成“555”产业格局