乐山全面构建固废利用处置体系 建立“4+N”利用处置体系 主抓“四大基地”建设

“乐山市在‘无废城市’建设探索过程中，十分重视固体废物利用处置基础设施建设，坚持成体系补齐基础设施短板，加快构建完整的基础设施体系。”近日，四川省乐山市生态环境局党组成员、副局长岑正山介绍了乐山市构建固体废物利用处置体系方面的重要举措、具体做法。

建立“4+N”利用处置体系

主抓“四大基地”建设

在制定“无废城市”建设实施方案、“无废城市”年度工作计划等过程中，乐山市旗帜鲜明地把固体废物利用处置“4+N”体系建设作为最重要目标进行下达。

“主抓‘四大基地’建设，即乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地、峨眉山水泥产业协同利用处置基地、犍为危险废物利用处置基地。”岑正山解释说，各县市区则根据自己的情况规划建设各类固体废物利用处置设施（N），进一步补齐基础设施短板。

目前，“四大基地”都已初具规模，利用处置设施和装备服务范围涵盖了大宗工业固废、农业固废、生活固废、建筑垃圾、再生资源和危险废物等多个领域，基本能满足乐山市主要固体废物利用处置的需要。

岑正山通过一组数据补充说道，比如，“四大基地”生活垃圾发电焚烧处置能力达2000吨∕日，生活污泥水泥窑协同处置能力达140吨∕日，全市生活垃圾基本实现“零填埋”，生活污泥全部实现规范处置。

管理上实施“四个一批”

项目融资上实施“三方合作”

如何实现？乐山市重点从两个方面入手。

在政策管理上，出台《乐山市“无废城市”建设重点项目管理办法》，明确建立“无废城市”建设重点项目库，对重点项目按照“加快前期一批、新开工一批、续建一批、竣工一批”“四个一批”分类管理，出台服务保障措施，对重点项目从用地落实、行政审批、监管执法、资金支持等方面给予倾斜。

值得一提的是，将重点项目建设情况纳入生态环境保护党政同责考核体系，进一步激发地方部门以项目落地落实助推“无废城市”建设的积极性主动性。

目前，乐山市第一批“无废城市”建设重点项目已落实40个，总投资27.1亿元，另有一大批项目正在筹备中。

在重点项目融资上，乐山市生态环境局积极与金融机构商谈，与5家银行签订了合作协议，从融资利率、期限、抵押等方面为“无废城市”项目融资争取“低门槛”条件。同时，将有融资需求的项目推荐给相关银行，积极为银企洽谈提供平台和服务。

目前，银行承诺全市生态环保融资额度达到220亿元，2家企业与银行顺利达成7亿余元的贷款协议，全市生态环保项目银行贷款（授信）余额已达到120亿余元，其中固废类达到30.5亿元。

探索“出题解题”新模式

科技攻关技术瓶颈

实施过程中，不可避免会遇到各种问题。

针对各类现实问题，乐山市组织相关企业开展商谈，签订战略合作协议，探索建立“部门出题，企业解题，共推转化”的政企科研合作新模式。

目前，由乐山市生态环保龙头企业牵头研制的油基岩屑干渣综合利用科研项目，已成功申报国家和省“先进固体废物污染防治技术”“四川省重大技术装备首台套”等，并发布了该领域首个团体标准。

同时，与重庆相关技术机构签订了协议，联合推进“无废城市”共建，探索解决固废领域综合利用、处置技术瓶颈。岑正山透露，一批“无废城市”科技攻关项目也正在推进中。

下一步，乐山市将围绕建设“无废嘉州·清洁双遗”总目标，全力以赴在美丽乐山建设中注入“无废城市”建设元素，全力以赴推进完善“4+N”固体废物利用处置体系，力争“无废城市”建设工作取得更大成效，为成渝地区双城经济圈建设贡献乐山力量、奉献乐山模式。