全面解读《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》 12月29日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发了《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《

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来源：国家发展改革委

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一、充分认识建设污水处理绿色低碳标杆厂的重要意义

（一）绿色低碳是城镇污水处理的必然方向。

（二）建设绿色低碳标杆厂是推动污水处理减污降碳协同增效的重要抓手。

二、用新理念引领绿色低碳标杆厂的高标准建设

（一）标杆厂建设要强调“水质永续”。

（二）标杆厂建设要强调“能量自给”。

（三）标杆厂建设要强调“资源循环”。

（四）标杆厂建设要强调“环境友好”。

三、多措并举，探索适宜的绿色低碳技术路线

（一）标杆厂建设要把资源循环和能量回收放在首要位置。

（二）标杆厂工程设计要以高效低碳为基本原则。

（三）要加强现有污水处理厂的绿色低碳改造。

（四）强化标准规范指引发挥标杆厂示范作用。

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来源：给水排水

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文件信息量很大，创新点很多，进行了仔细的研读后，发现和城市生活污水收集处理密切相关的信息点也有很多。笔者就其中较为关键的10个方面，写了一点学习体会和同行共享。

一、首次提出了到2025年建设100座绿色低碳标杆污水处理厂

二、首次提出建设城市污水管网全覆盖示范区

三、首次提出BOD浓度低于100mg/L的污水处理厂，从严审批核准新增污水处理能力

四、首次提出要加快海绵城市建设

五、首次明确提出要科学合理、因地制宜制定污水排放标准

六、明确提出“有序”推进雨污分流

七、明确了对于地下污水处理厂的态度

八、明确了污水处理厂的布局要求

九、明确提出要推动建立污水处理厂按效付费机制

十、再次强调了工业废水和生活污水的关系

三部委此次发布的相关文件针对性很强，对于当前存在的一些突出问题，给出了清晰和具体的回应，对于推进我国城市污水收集处理事业的高质量发展意义重大。但是，文件只是文件，关键还在于抓落实。国家层面要尽快出台相应的操作细则和支持政策，加大宣贯力度，采取有力措施，督促指导地方按照要求尽快落实“厂—网—河（湖）”一体化专业化运行维护，推进按污染物进水浓度和污染物削减量的绩效付费等机制方面的创新，还要确保严格审批核准污水浓度低的地方盲目新增污水处理能力，科学合理制定污水排放标准，有序推进雨污分流等关键性、制约性的工作落实到位，唯有如此，文件才能真正发挥作用。

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来源：国家发展改革委

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《实施意见》坚持系统观念，锚定目标、聚焦重点，推动建立污水处理减污降碳协同增效新模式、新路径、新机制，通过减污和降碳的深度耦合和同频共振，实现污水处理提质增效，目标清晰、指导性强。各地区、各部门应充分认识推进污水处理减污降碳协同增效的重要意义，加强设施规划建设运营管理，健全完善工作机制，统筹兼顾、久久为功，助力碳达峰碳中和战略目标实现，促进经济社会全面绿色转型。

一、深刻认识推动污水处理减污降碳协同增效的重要意义

（一）深入打好污染防治攻坚战的重要保障。

（二）实施全面节约战略的重要抓手。

（三）推动实现碳达峰碳中和战略目标的有力支撑。

二、多层次、全领域建立污水处理减污降碳协同增效新模式

（一）多维度实现减污降碳协同增效目标。

（二）全流程挖掘减污降碳协同增效潜力。

（三）多渠道凝聚减污降碳协同增效共识。

三、多措并举，开拓污水处理减污降碳协同增效新路径

（一）坚持规划引领、规范有序。

（二）坚持因地制宜、分类施策。

（三）坚持问题导向、重点突破。

四、协同发力，探索污水处理减污降碳协同增效新机制

（一）强化科技创新引领作用。

（二）发挥标杆示范带动作用。

（三）提高精细化管理水平。

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来源：国家发展改革委

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《实施意见》为污水处理行业推动减污降碳协同增效工作明确了实施路径，提供了工作方案。下一步，建议以《实施意见》为引领，务实推进、加快落实，实现污水处理减污降碳协同增效，助力实现碳达峰碳中和目标，加快美丽中国建设。

一、强调协同增效，提升污水处理减污降碳水平

（一）聚焦减污，强化源头治理和精准治污。

（二）聚焦降碳，重点推动污水和污泥处理节能降碳。

（三）聚焦协同，强化减污降碳的目标协同、任务协同和政策协同。

二、突出重点环节，构建全过程治理体系

（一）强化源头节水增效，形成有利于减污降碳的水资源利用新模式。

（二）突出过程节能降耗，推动污水污泥处理设施绿色低碳化运行。

（三）推动末端治理回用，提高污水污泥资源化利用水平。

三、完善支持政策，夯实工作基础

（一）加强标准引导。

（二）加大科技支撑。

（三）完善激励政策。

（四）建设绿色低碳标杆厂。

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