住房城乡建设部等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知
建城〔2024〕18号
各省、自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委、财政厅、市场监管局（厅），直辖市住房城乡建设（管）委、生态环境局、发展改革委、财政局、水务局、市场监管局（委），海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、生态环境局、发展改革委、财政局、市场监管局：
为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设有关部署，加快城市生活污水管网补短板，建立运行维护长效机制，切实提升城市生活污水收集效能，现就有关事项通知如下。
一、工作目标
以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。
二、推进设施体系建设
（一）开展污水收集系统问题排查。各地要按照每5—10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排的要求，持续推进管网现状评估和修复工作，建立管网长效管理与考核评估机制。污水处理厂进水污染物浓度偏低的地区，重点开展施工降水排入、城市水体倒灌、地下水入渗入流等进入城市生活污水管网问题排查。
（二）加快实施污水管网改造。各地要开展水体沿线雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造，严防河湖水倒灌生活污水管网。加快破损检查井改造与修复，逐步淘汰砖砌污水检查井，新建污水检查井推广使用混凝土现浇或成品检查井。全面开展超使用年限、材质落后、问题突出排水设施的更新改造。因地制宜推进雨污分流改造。强化工业园区和工业企业内部雨污水错接混接和雨污分流改造。到2025年，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水收集效能明显提升。
（三）推进污水收集和处理设施补空白。城市新区生活污水管网规划建设应与城市建设同步推进。老旧城区、城中村和城乡结合部可因地制宜采用集中纳管与分散收集处理等方式处理生活污水。鼓励有条件的大中型城市适度超前建设污水处理设施和规模化污泥集中处理处置设施。
（四）推进雨季溢流污染总量削减。各地要因地制宜采取雨前降低管网运行水位、雨洪排口和截流井改造、源头雨水径流减量等措施，削减雨季溢流污染入河量。超过排水系统承载能力溢流的，应在保障城市排水防涝安全的前提下，采取措施最大限度减少污染入河。鼓励各地在完成管网建设改造的前提下，建设雨季溢流污水快速净化设施，结合本地实际明确排放管控要求。加强工业园区和工业企业雨水排口监管，降低雨季排污环境影响。
三、加强管网设施管理
（五）强化排水许可管理。各地排水主管部门要严格落实污水排入排水管网许可制度，结合当地实际情况，对排水户实行分级分类管理，确定重点排水户清单。到2025年，各城市重点排水户全面落实排水许可要求。
（六）加强执法监督。各地排水主管部门要会同有关部门，加强对城市生活污水管网建设和运维以及排水行为的联合监管和执法联动，形成执法合力，加强溯源执法。整治“小散乱”排水户污水排入雨篦、雨水管道行为，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污。逐步健全排水户排水监管体系，加强对排水户排放污水监管，依法对违法排水行为进行处罚。
（七）严格质量管控。各地要强化生活污水管网建设质量管理，严格实行工程质量终身负责制，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位依法依规对管网工程质量负责，确保管网符合标准。相关单位应严格执行标准规范，严格组织管线工程验收，鼓励邀请管网运行维护单位参加验收。各地市场监管部门要运用好“双随机、一公开”监管方式，加强排水管材质量安全监管。
四、完善管网运行维护机制
（八）明确管网运行维护主体，建立常态化长效运维机制。各地要建立城市生活污水管网专业化运行维护队伍，严格规范安全作业流程，保障城市生活污水管网运行维护费用。排水主管部门要积极推动居住社区内部雨污水管网养护工作委托城市生活污水管网专业化运行维护单位负责。
（九）持续推进“厂网一体”专业化运行维护。各地要完善城市生活污水管网建设管理体制和机制，鼓励组建城市生活污水管网专业企业，实行“厂网一体”专业化运行维护。排水主管部门要构建以污染物收集效能为导向的管网运行维护绩效考核体系和付费体系，对污水处理厂和管网联动按效付费。以提升污水收集处理效能为目标，建设城市污水管网全覆盖样板区。
五、保障措施
（十）加强组织领导。省级住房城乡建设部门要会同生态环境、发展改革等部门对生活污水管网建设改造的整体进展和实施效果进行检查评估，及时通报有关情况，总结经验，鼓励先进，督促落后。建立健全生活污水收集处理设施建设改造工程联审联批制度，优化审批程序，提高审批效率，加快项目落地。
（十一）健全污水管网建设和运行维护费用保障制度。各地要建立健全费用保障机制，合理调整污水处理收费标准，加强污水管网建设和运行维护，地方人民政府可视情况给予运营补贴，保障污水管网设施正常、可持续运行。
（十二）完善资金筹措机制。允许地方安排地方政府专项债券支持符合条件的污水管网建设和改造项目。鼓励金融机构按市场化原则为污水管网建设和改造项目提供融资支持。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。
住房城乡建设部
生态环境部
国家发展改革委
财政部
市场监管总局
2024年3月8日
（此件主动公开）
《中国给水排水》2024年水环境保护与可持续发展大会暨 上海水业嘉年华
尊敬的行业同仁：
随着全球气候变化、城市化进程加速以及工业化的快速发展，水环境及水生态问题日益突出，已成为全球关注的重点。近年来我国水环境治理成效显著，但仍面临水资源短缺、水生态系统退化等问题，对经济社会的可持续发展构成了严重威胁。因此，加强水环境保护和水生态修复，实现水资源的可持续利用，已成为我国当前和未来发展的重要任务。
党的二十大报告强调要实现精准治污、科学治污、依法治污；我国的十四五规划明确提出，要积极推动生态文明建设，加强生态环境保护，实现经济社会与生态环境的协调发展。在此背景下，《中国给水排水》杂志社联合上海荷瑞展览服务（集团）有限公司拟举办2024年水环境保护与可持续发展大会暨上海水业嘉年华，诚邀各界人士共同探讨水资源的可持续发展之道，推动水处理行业的高质量发展。
一、主办机构
《中国给水排水》杂志社有限公司
上海荷瑞展览服务（集团）有限公司
同济大学环境科学与工程学院
工业环保网
协办机构：
中国膜工业协会
指导单位：
中国建筑金属结构协会新风与净水分会
中国建筑金属结构协会舒适家居分会
鸣谢机构：
全国卫生产业企业管理协会净水产业分会
二、参与活动 您将收获
♢ 直击行业痛点与解决方案
♢ 彰显产品实力和服务能力
♢ 权威解读行业政策变化
♢ 分享全球成功案例和经验
♢ 促进行业人脉的扩大交流
♢ 聚焦高增长的热点市场
♢ 发掘潜在的业务合作伙伴
♢ 精准预判行业发展趋势
♢ 构建良好的政企合作关系
♢ 让企业品牌形象植入人心
♢ 跟踪国际前沿技术突破
三、部分探讨议题
♢ 城镇水环境治理技术及典型案例；
♢ 智慧水务与数字孪生技术应用；
♢ 水务行业标准、规范、政策解读；
♢ 水生态系统保护与修复；
♢ 城镇排水系统提质增效与优化；
♢ 城市水系统设备更新；
♢ 饮用水安全保障与现代化水厂建设；
♢ 污水处理减污降碳协同增效工艺技术与工程实践；
♢ 污水再生利用技术及工程实践；
♢ “厂—网—河（湖）”一体化运行维护技术与实践；
♢ 管网诊断、修复与智慧化运维平台建设；
♢ 海绵城市建设、城市雨洪管理与韧性城市；
♢ 我国城市水环境治理关键要素及实践
♢ 未来绿色低碳城镇水务发展对策与技术进展
♢ 城镇水环境治理技术及典型案例
♢ 面向"双碳"目标的工业园区废水处理策略
♢ 新污染物及行业特征污染物去除工艺
♢ 高盐高浓废水资源化实现降碳减排
♢ 商用净水器市场规模及发展潜力
♢ 家用净水器市场需求及产业发展趋势走向
♢ 如何通过品控、研发和营销层面促进净水行业高质量发展
四、拟邀嘉宾
夏光 国家生态环境部 副司长
彭永臻 北京工业大学 教授 中国工程院 院士
戴晓虎 同济大学 教授
许国仁 中国科学院大学 教授 哈尔滨工业大学 教授
李成江 中国市政工程华北设计研究总院有限公司 顾问总工程师
侯立安 中国工程院 院士
任南琪 哈尔滨工业大学 教授 中国工程院 院士
马军 哈尔滨工业大学 中国工程院 院士
吴明红 中国工程院 院士
徐扬 上海市建筑学会建筑给水排水专业委员会 主任委员
王复明 中国工程院 院士
胡洪营 清华大学 教授
郑兴灿 中国市政工程华北设计研究总院有限公司 总工
柏国强 上海市生态环境局 局长
徐祖信 中国工程院 院士
王凯军 清华大学 教授
高翔 中国工程院 院士
白雪涛 中国疾病中心博导研究员 中国疾病预防控制中心环境所 原副所长 医学博士
五、合作媒体及参与品牌
六、赞助方案
七、展位图
八、观众及其他企业参与形式
嘉年华参与门票（可关注以下小程序注册）：
预登记听众：免费
非预登记听众：500元/人
供应商：500元/人
赞助商：免费/限5人
商务交流晚宴：
预登记听众：500元/人
非预登记听众：2500元/人
供应商：2500元/人
展台赞助商：500元/限5人
其他赞助：免费/限2人，500元/限3人
午餐：
自助：108/人天
商务套餐：58/人天
酒店住宿：
高级房：718元/间夜
豪华房：628元/间夜
九、组委会联系方式 ：
王领全 13752275003
金晟 18622273726
孙磊 13702113519
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