以案释法丨220米管网遭淤堵，违规排放必受罚——某建设公司从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动案

上海市水务海洋执法部门秉持着守护一方水域的坚定决心，在水利、供水、排水、海洋四大行业执法工作中砥砺前行，以严格规范公正文明执法，持续维护水务海洋领域的秩序稳定向好。同时，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持处罚与教育双管齐下，强化以案释法的警示教育作用，力求从源头上预防和减少违法行为的发生，现选取一批案例予以公布。

某建设公司从事危及城镇排水

与污水处理设施安全的活动案

一

案由

从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

二

案情简介

2025年10月11日，上海市水务局执法总队执法人员根据本市某区管理部门移交的线索，对当事人（某建设公司）在建工地开展现场检查，发现该工地周边道路市政排水管道内存在大量施工泥浆。执法人员立即安排第三方机构对管道淤积情况进行CCTV检测。

泥浆池内泥浆未及时清理

CCTV管道检测

2025年10月15日，当事人委托代理人接受调查询问，承认因工地内部泥浆池管理疏漏，施工泥浆未经沉淀处理直接排入市政排水管网，导致周边市政排水管道淤积堵塞，并承诺尽快对管道进行清淤疏通。

经第三方机构检测，涉案管道共计约220米存在泥浆淤积情况，其中管径600毫米管道泥浆淤积量最高达50%。

2025年10月23日，当事人完成涉案排水管道清淤疏通工作，并提交第三方管道检测报告，经核查，泥浆已全部清理完毕，管道状况恢复正常，整改完成。

综合违法行为与相关证据，认定当事人行为属于从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动，违反《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项“禁止向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物”的规定。

依据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条及《排水行业违法行为行政处罚裁量基准》（沪水务规范〔2023〕11号）规定，对当事人作出责停责改，结合整改情况，同时对其作出警告并罚款人民币壹拾万元整的行政处罚决定。

三

违法危害性

施工泥浆直接排入市政排水管网，会导致过水断面缩减、排水能力大幅下降，降雨时雨水无法及时排放，易引发路面大面积积水，淹没车道、低洼小区及地下车库，严重影响居民出行安全与城市防涝安全。

若管道内的泥浆不及时清理，会沉积固结在管壁上，造成管道长期局部荷载不均，易引发管道沉降、开裂，大幅缩短市政管网使用寿命。市政管理部门需投入大量人力、物力开展管道疏通维护，增加行政成本。市政排水管道的畅通，直接关系到城市防汛排涝安全，关乎千家万户的生命和财产安全。

四

案件启示

本案当事人虽已取得工地排水许可证，明知排水管理相关规定，仍违规向市政管网排放施工泥浆，造成220米排水管道淤积堵塞，暴露出相关建设单位守法意识薄弱、排水设施保护主体责任落实不到位的问题。

该案同时警示执法部门，须压紧压实监管职责：加密在建工地周边排水设施执法检查频次，从严查处违规排放泥浆、渣土等违法行为；健全管道淤堵处置工作机制，督促责任单位及时疏通管网，有效防范积水内涝、管道损坏等次生风险。

五

法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项：

禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物。

《城镇排水与污水处理条例》第五十六条：

违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水务海洋执法部门提醒，在从事相关涉水重点行业、重点活动的同时，一定要提前学习知悉相关涉水法律法规规章的要求，避免在无知无畏中违法，更要杜绝侥幸心理而故意违法。鼓励市民群众积极参与共同监督，可拨打12345市民服务热线举报。

执法总队供稿