江南水务总经理辞职
来源：北极星环保网
10月23日，江南水务公告，近日，公司董事会收到公司董事、总经理池永提交的书面辞职报告。池永因工作调整，特申请辞去公司董事、总经理职务，同时辞去所担任的董事会战略与ESG委员会委员职务。池永辞职后，将不再担任公司及子公司的任何职务。
江南水务全称江苏江南水务股份有限公司，成立于 2003年，于2011年3月17日在上交所主板挂牌上市。目前业务涉及供水、市政工程、环境产业、基金投资等领域，拥有全资子公司8家，参股公司7家，合伙企业1家。
财务数据显示，公司2026年半年度实现营业收入6.39亿元，同比增长5.45%；实现归属于上市公司股东的净利润1.48亿元，同比下降9.85%。
1.19亿！云南盐津第二污水厂扩建及配套管网建设项目EPC启动资审
污水千人大会 water8848 2026年10月24日 16:09
1.19亿！云南盐津第二污水厂扩建及配套管网建设项目EPC启动资审
来源：全国公共资源交易平台
10月23日，云南省盐津第二污水处理厂扩建及配套管网建设项目EPC总承包资格预审公告发布。
工程主要建设内容：
（一）扩建污水处理厂 1 座，采用一级预处理和深度处理5000m³/d 设计，生物处理单元按 4100m³/d 设计，与原柿子镇镇区污水处理厂同时运行（原处理规模为 900m³/d），达到 5000m³/d处理能力。
（二）配套改造 DN300-DN700 污水管 36.24 千米，配套附属设施建设及路面破除恢复。
（三）改造提升泵站 5座，更新污泥转运车2辆，新增污泥脱水装置 1套。（注：更新污泥转运车2辆不纳入本次招标范围，后续将另行通过政府采购方式实施。）
项目概算总投资为11927万元。其中：工程费用9936.3万元，工程建设其他费用1107.22万元，预备费883.48万元。
公告如下：
盐津第二污水处理厂扩建及配套管网建设项目EPC总承包资格预审公告
1.招标条件
盐津第二污水处理厂扩建及配套管网建设项目EPC总承包（项目代码：2403-530623-04-05-563722）已由“昭通市发展和改革委员会文件——昭市发改审批〔2026〕29 号》批准建设；项目建设资金已落实。招标人：盐津县住房和城乡建设局，招标代理机构：云南泽诚工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对盐津第二污水处理厂扩建及配套管网建设项目EPC总承包进行公开招标，特邀有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人)提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目名称：盐津第二污水处理厂扩建及配套管网建设项目EPC总承包。
2.2 建设地点：昭通市盐津县柿子镇。
2.3 项目概况：
工程主要建设内容：
（一）扩建污水处理厂 1 座，采用一级预处理和深度处理5000m³/d 设计，生物处理单元按 4100m³/d 设计，与原柿子镇镇区污水处理厂同时运行（原处理规模为 900m³/d），达到 5000m³/d处理能力。
（二）配套改造 DN300-DN700 污水管 36.24 千米，配套附属设施建设及路面破除恢复。
（三）改造提升泵站 5座，更新污泥转运车2辆，新增污泥脱水装置 1套。（注：更新污泥转运车2辆不纳入本次招标范围，后续将另行通过政府采购方式实施。）
项目概算总投资为11927万元。其中：工程费用9936.3万元，工程建设其他费用1107.22万元，预备费883.48万元。
2.4 建设资金来源：积极争取国家超长期特别国债资金，不足部分地方财政自筹。
2.5 质量要求：符合国家、行业及现行相关行业建筑工程总承包质量验收规范，一次性验收合格。
其中：（1）设计质量要求：在满足招标人提出的本项目使用功能要求的前提下进行限额设计，符合国家、行业及地方现行的相关标准及强制性规范，最终使本项目设计通过相关部门的报批、报建等相关内容的审批，并对提供的设计成果质量终身负责。
（2）施工质量要求：符合设计要求，执行《建筑工程施工质量统一验收标准》（GB 50300-2013）及国家、省、市现行的相关质量标准及验收规范，一次性验收合格，并保证各专项工程验收通过。
2.6 工期：总工期630日历天。
其中：（1）设计周期30日历天，以招标人下达的通知为准。在招标人要求的规定期限内完成本次建设项目的施工图设计，并提供能够满足相关部门报批报建、审批条件的设计成果，其他分项设计周期须满足本项目建设要求，并按招标人要求完成本项目所涉及的全部设计工作及后续服务。
（2）施工工期：600日历天。
2.7 招标范围：本项目招标范围为项目的设计、采购、施工（包括竣工验收、移交）等全过程工程总承包，其中：
（1）设计范围：完成本项目施工图设计及有关报批工作，施工过程设计服务、工程质量缺陷责任期内的设计后续跟踪服务等。
（2）施工范围：包括本项目所涉及的施工、采购、工程竣工验收、备案、移交、工程保修，以及完成和配合相关部门预、结（决）算、审计及相关手续等工作。
（3）设备调试、试运行、资料归档直至工程竣工验收并交付使用。
3.申请人资格要求
3.1 企业资质要求：投标人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业；投标人（指独立体或者联合体投标人）应同时满足下列资格条件要求：
（1）设计资质要求：具备市政行业（排水工程）专业乙级及以上资质或者工程设计综合资质。
（2）施工资质要求：具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，具备建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 人员要求：
（1）设计负责人：拟派往本项目的设计人员须具有注册公用设备工程师（给水排水）注册证书，且为单位正式职员，（须提供相关证明材料，属于离退休返聘人员提供返聘情况说明或其他有效证明文件）。
（2）施工项目负责人：拟派往本项目施工负责人（项目经理）须具备市政公用工程专业一级及以上注册建造师执业资格，安全生产考核证B证在有效期内，且为单位正式职员，（须提供相关证明材料，属于离退休返聘人员提供返聘情况说明或其他有效证明文件）；
（3）拟派本项目的技术负责人须具备市政公用工程专业类中级职称及以上资格，且为单位正式职员（须提供相关证明材料，属于离退休返聘人员提供返聘情况说明或其他有效证明文件）。
（4）拟派本项目的施工项目负责人和技术负责人必须常驻施工现场（每月在岗时间不得少于25天，并自行承诺不兼任其他在建项目的负责人）；在工程项目合同履约过程中承包方的项目负责人和技术负责人不得随意更换，如因特殊情况需更换的，应征得项目业主同意，并报行政主管部门备案。
（5）施工单位现场其他管理人员：根据“住建部建质规〔2025〕3号文”的相关要求，本项目的施工现场其他管理人员最低要求为：施工员≥1人（专职）、安全员≥1人（专职）、质量员≥1人（专职）、标准员1人（专职）、材料员1人（可兼任）、机械员1人（可兼任）、劳务员1人（可兼任）、资料员1人（可兼任）。
3.3 财务要求：未处于财产被接管、冻结和破产状态，提供近三年（2023年—2025年）的财务审计报告。新成立未满三年的公司提供成立至投标截止时间前的年度财务审计报告及报表；新成立至今未满一年的公司直接提供成立至投标截止时间前一月的财务报表或者财务状况承诺书；（注：联合体由牵头单位或联合体成员单位提供）
3.4 信誉要求：（1）投标人当前没有处于被责令停产、投标资格取消、财产被接管或冻结、破产等状态；投标人未曾骗取中标或严重违约或发生重大工程质量、安全事故。当前未因不良行为记录被行政主管部门暂停或取消投标资格，提供承诺书。（若为联合体，则联合体各方均须提供）
（2）投标人、投标人法定代表人及拟派项目负责人、设计负责人无行贿犯罪记录。（以中国裁判文书网“https://wenshu.court.gov.cn/”查询结果为准。提供查询截图，查询时间为公告发布之日起至投标截止之日前任意一天。若为联合体，则联合体各方均须提供。）
（3）投标人在“信用中国（.cn/）未被列入严重失信主体名单，
中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）未被列入失信被执行人、国家企业信用信息公示系统（.cn）未被列入经营异常名录”。（提供查询截图，查询时间为公告发布之日起至投标截止之日前任意一天。若为联合体，则联合体各方均须提供）。
（4）投标人严格执行第 724 号中华人民共和国国务院令《保障农民工工资支付条例》，按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。按时足额保障农民工工资，不得拖欠农民工工资。（注：联合体由施工单位出具不拖欠农民工工资承诺函。）
（5）根据《昭通市人力资源和社会保障局关于取消农民工工资支付信用记录查询的函》，自
2025年10月13日起，凡参与昭通市工程建设领域投标的企业，无需再通过邮件或其他任何方式申请农民工工资支付信用记录查询，各投标企业实名登录“信用中国（云南）”、云南政务服务网站，免费查询下载专项信用报告，替代开具有无违法违规记录证明（注：云南省外施工企业无法提供专项信用报告的，提供无违法违规记录证明材料或承诺书。）
3.5 其他要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
（2）投标人应对所提交的公司证照、人员证书等证明材料的真实性、完整性及合法性负责，招标人将在收到评标报告后对投标人相关证明材料原件的真实性、完整性及合法性进行核实，若发现所提供的证明材料虚假或有问题的，招标人将取消其投标资格，并向相关部门报告其不良行为，投标人将自行承担相关后果及法律责任。
（3）根据“昭通市政务服务管理局 昭通市发展和改革委员会关于印发《昭通市工程建设领域招标投标各方主体信用承诺办法》的通知-昭政务〔2026〕20号”的相关要求，投标单位须在投标文件中提供“昭通市工程建设领域招标投标——投标人信用承诺书》（注：投标人信用承诺书内容及格式详见资格预审文件第四章 “资格预审申请文件格式”。）
3.6 联合体要求：
不能同时具备以上资质的独立申请人，可根据建设需要和资格要求组成联合体投标，但联合体成员必须包含设计单位和施工单位，且不得超过2家，联合体投标的牵头人必须是施工企业；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
3.7 投标人需提供无行贿犯罪行为情况承诺书。
3.8 申请人近三年内无拖欠农民工工资行为，投标人严格执行第724号中华人民共和国国务院令《保障农民工工资支付条例》，不得拖欠农民工工资。（以联合体形式参加投标的，由施工单位提供无拖欠农民工工资承诺书及相关证明材料）
4.投标保证金
根据《云南省人民政府关于印发2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》（云发改交易管理〔2023〕397号）的规定，政府投资项目进行招标投标活动时减免投标保证金，本项目投标保证金缴纳金额为25万元。
5.资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制。通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过7个的，均通过资格预审，不再进行评分。通过详细审查的申请人数量超过7家的，审查委员会依据评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序，确定7家投标申请人通过资格预审。
6.资格预审文件的获取
凡有意参加资格预审者，请于2026年10月23日09:00至2026年10月27日23:59，登录“云南省公共资源交易信息网”，凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其他招标资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易信息网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。数字证书（CA）详见其办理流程，交易平台技术支持服务电话：010-86483801；在线服务QQ：4009618998。
7.资格预审申请文件的递交
网上递交资格预审申请文件的截止时间：2026年11月3日09:00。
上海市城市更新三年行动计划：全面建成白龙港污水处理厂三期扩建工程
污水千人大会 water8848 2026年10月23日 09:55
上海市城市更新三年行动计划：全面建成白龙港污水处理厂三期扩建工程
来源：上海市人民政府
10月21日，中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发《上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）》。文件提出，完成300公里以上老旧供水管网改造，推进6000万平方米居民住宅二次供水设施移交接管，修复改造约300公里老旧排水管网。实施一批污水泵站改扩建工程，推进合流污水一期复线工程等污水管道工程建设，全面建成白龙港污水处理厂三期扩建工程，完成本轮雨污混接整治相关工作。
推进厂站网一体化排水体制改革。全文如下：
中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发《上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）》的通知
各区党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局，各市级机关，各人民团体：
《上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共上海市委办公厅
上海市人民政府办公厅
2026年7月23日
上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）
为高质量建设现代化人民城市，持续深入实施城市更新行动，制定本行动计划。
一、提升人居环境品质
推动城中村改造提速扩容，按期完成整体改造项目（主要是拆除新建项目）动迁，全面完成人居环境整治提升，同步推进实施有关点位规划拔点。实施70万平方米旧住房成套改造，其中，力争于2026年底完成不成套小梁薄板房屋改造。实施约2400万平方米老旧小区改造。结合房屋体检，推动实施危旧住房排查、改造，精准消除安全隐患。支持老旧住宅电梯更新和既有住宅电梯加装，完善小区停车、充电等配套设施，推进小区无障碍适老化改造，积极探索不成套里弄房屋、公寓、花园住宅更新，探索老旧住房自主更新模式。完成1200万平方米既有居住建筑节能改造。建设提升100个以上“美丽街区”。
二、激活城市存量资源潜力
鼓励多元功能转换，促进商务区能级提升和产业功能集聚，实施不少于90幢（约120万平方米）商办楼宇更新。完成300万平方米以上商业设施更新，推动南京东路、淮海中路、徐家汇等重点商圈能级提升。持续推进产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，以“小散”园区整治为重点，进一步盘活国有企业存量资源，推动50平方公里左右低效产业用地盘活处置，前瞻性储备优质产业空间。促进产业园区规模化、集约化发展，加快推进一批市级重点产业园区提质增效。完成1800万平方米既有公共建筑节能改造。
三、强化基础设施能级
完成1200公里老化燃气管道改造，更换300万台切断型智能燃气表，完成300公里道路架空线入地和杆箱整治，因地制宜建设综合管廊，完成300公里以上老旧供水管网改造，推进6000万平方米居民住宅二次供水设施移交接管，修复改造约300公里老旧排水管网。实施一批污水泵站改扩建工程，推进合流污水一期复线工程等污水管道工程建设，全面建成白龙港污水处理厂三期扩建工程，完成本轮雨污混接整治相关工作。推进厂站网一体化排水体制改革。
持续推进吴淞江工程建设，完成黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期）。推动骨干河道综合整治和重要泵闸口门建设，实施25个低洼圩区提标改造工程，推进崇明本岛及横沙岛主海塘达标建设。推进128处道路积水点改造。
紧扣韧性安全城市建设要求，加强高层建筑消防安全防范工作，开展消防救援设施和救援力量配置评估，推进消防救援站点提质升级、救援设施设备迭代更新。集中攻坚整治部分老旧高层建筑消防设备突出风险隐患。
进一步完善城市快速干线、生活性集散交通系统。完成内环高架“年轻化”四期、五期改造工程，全面实现内环高架浦西段“年轻化”。持续推进外环隧道大修、漕宝路快速路建设。推进6号线等轨道交通线的信号系统更新改造及漕溪路站等轨道交通站点综合改造。按规划优化城市空间布局，推动慢行系统空间从基础通行功能向品质体验升级。盘活优化停车资源。启动黄浦江杨家渡等一批轮渡站房整治维护工作。
持续推动各区实施应急避难场所、老旧小区结建防空地下室提升改造。合理布局建设一批集散分拨、集散共配等功能型城市配送中心。完成老港再生能源利用中心飞灰资源化工程项目等10个飞灰资源化利用改造项目。
四、拓展优化生态系统
多措并举推动黄浦江滨江中北段贯通开放并持续向腹地辐射延伸，重点推动世博水环、南浦水环、南北水环、真如水环等4处水网连通活化，建设提升“一江一河一带”交汇处3处大型节点绿地。打造多元融合的高能级水岸段，提升世博地区浦西片区等功能品质，完成苏州河木渎港景观改造。推进环城生态公园带先行段建设，协同打造环内楔形绿地生态体系。新增300公里绿道，新建改建120座口袋公园，推进60处单位附属绿地开放共享。开展60个水生态试点建设，推动50％以上的市、区管河湖建成美丽幸福河湖。每年新增约90平方公里城市建成区，达到海绵城市建设要求。依法加强对建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管。
五、赓续传承历史文脉
研究编制历史文化名城保护规划。全面完成我市第四次全国文物普查工作，开展老城区、老街区专项调查，摸清保护对象资源底数。公布一批历史文化街区、优秀历史建筑、红色资源、工业遗产。推进新场镇、朱家角镇等11个历史文化名镇保护修缮和更新利用，做好新一批历史文化名镇申报工作。持续推进衡复（衡山路-复兴路）、老城厢等历史文化风貌区保护更新。推动海关大楼、中央造币厂旧址、圣约翰大学近代建筑等文物建筑和高阳大楼、耶松船厂、花园坊等优秀历史建筑保护修缮。
六、完善公共服务功能
统筹推进完整社区、“15分钟社区生活圈”、社区嵌入式服务设施建设，新建15个以上特色类完整社区，实现主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%。
持续推进全民健身场地设施建设改造，科学统筹文体设施选址规划，拓展户外大型文体活动公共空间，深化体绿融合建设模式，加强公园体育场景配建。推进市体育宫、江湾体育场场馆更新改造前期研究工作。持续推进杨浦、徐汇等滨水空间公共服务设施复合利用和市政设施转型升级。建设小陆家嘴公共空间、复兴岛岛北等标志性开放空间。
完成黄浦江、苏州河已贯通区域无障碍环境提升工作，推进苏州河桥梁加梯研究。持续推进外环绿道无障碍设施贯通。完成100个公交站台适老化改造。推进银行、邮政网点无障碍环境优化升级。结合道路设施品质提升，同步修复缺失破损盲道。
扩大“一老一小”服务场地设施供给，新增500家中心城区家门口养老服务站。加快推进公共空间和服务设施适儿化改造，推进黄浦江、苏州河沿岸儿童友好体验点和滨水驿站提质升级。助力建设青年发展型城市，打造更多青年友好公共空间。
七、焕新重点片区风貌
打造一批重点片区，引领区域整体更新、复合提升，彰显城市特色，打造城市功能核心承载区和城市综合竞争力的重要增长极。制定城市更新专项规划，在重点片区内实施不少于300个更新项目。注重民生改善、产业提升、风貌保留、环境优化，通过模式创新、资源集聚和政策支持激发城市更新市场内生动力。
八、保障措施
一体化推进城市体检和城市更新，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，用好责任规划师、责任建筑师、责任评估师联创工作机制，加强片区策划。强化法规政策支撑，完善规划用地、地价管理、工商业用地使用权续期、低效产业用地盘活等政策工具，编制城市更新标准指引。健全城市建设运营投融资体系，完善财政支持政策，优化金融支持措施，积极吸引社会资本参与。坚持党建引领，支持多元参与，发挥街道社区、经营主体、行业专家及专业机构作用，落实全过程人民民主。强化组织实施，完善工作推进机制，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，细化落实年度重点任务，压实各区主体责任，加强项目全生命周期管理，稳妥有序实施城市更新行动。
4.98亿供水工程特许经营项目将招标
污水千人大会 water8848 2026年10月22日 00:00
4.98亿供水工程特许经营项目将招标
来源：全国公共资源交易平台
10月19日，内蒙古扎兰屯市扬旗山水利枢纽供水工程特许经营项目招标计划发布。
投资估算：49800万元
项目概况：通过公开招标方式选取具有相应投融资和运营能力的社会资本。中标社会资本需在扎兰屯设立项目公司。扎兰屯市水利局与项目公司签订特许经营协议。项目合作期满，项目公司将项目设施无偿移交给政府相关机构。
招标范围：扎兰屯市扬旗山水利枢纽供水工程特许经营项目
计划招标时间：2026-11-20
WATER8848观察： 4.98亿元的扎兰屯供水特许经营项目，真正的看点不在投资规模，而在它恰好撞上了特许经营新机制“收紧”与“松绑”并存的制度窗口。 一个年供水能力近4000万立方米的工业供水工程，在工业水价仅约1.4元/吨、新机制又取消了保底水量安排的条件下，如何让社会资本“算得过账”，是这个项目招标文件之外更值得拆解的问题。
项目基本盘：一个“水库配套”的工业供水工程，不是城市水厂
扎兰屯市扬旗山水利枢纽供水工程特许经营项目，招标人为**扎兰屯市水利局**，投资估算**49800万元**，资金来源为**社会资本**，计划招标时间**2026年11月20日**。运作方式为：公开招标选取社会资本，中标方在扎兰屯设立项目公司，与水利局签订特许经营协议，合作期满项目设施**无偿移交**政府。目前披露的仅是招标计划，属于初步安排，后期存在变更可能。
这个项目的物理基础是扬旗山水利枢纽——一座以**工业供水为主**、兼顾生态与防洪的中型水库，总库容9598万立方米，年供水能力**3963万立方米**，其中工业供水3463.6万立方米、城市供水500万立方米。配套工程是在**岭东工业开发区建设一座6万吨/日的净水厂**，以及DN900管网约8.9公里、穿山隧洞约10.7公里。换言之，它服务于**工业用水**，而非居民供水，其收入逻辑与城市供水特许经营有本质区别。
核心矛盾：工业水价与投资回收之间的缺口
这是评估该项目最需要正视的问题。
扎兰屯市工业园区用水价格与市区“使用价格一致”，基础水价约为**1.40元/吨**。非居民用水价格在呼伦贝尔层面另有3.96元/立方米的标准，但扎兰屯工业园区的实际执行口径指向较低的1.40元档。
以年供水量3963万立方米、水价1.40元/吨粗略估算，项目年售水收入上限约**5500万元**。扣除运营成本（净水厂电耗、药剂、人工、管网维护、隧洞与管道折旧）后，可用于覆盖4.98亿元投资的现金流相当有限。作为参照，近期同类水利特许经营项目的中标全投资内部收益率多在**3.5%—5.68%** 区间，资本金内部收益率约6.51%。在1.40元/吨的工业水价下，该项目要吸引社会资本，要么依赖实际售水量显著高于设计值的某一比例，要么依赖合作期内水价的有序上调，要么依赖岭东工业开发区企业入驻带来的用水需求增长。**这三者中的任何一个，在当前时点都不是确定的。
岭东工业开发区的规划用水需求存在“纸面”与“现实”的落差。相关规划曾提出最高日用水量约14万m³/d、年用水量3650万m³的预期，但园区同时明确“严格限制用水量大的项目”。规划预期与准入限制之间的张力，恰恰是供水项目最需要审慎评估的需求侧风险。
新机制的双重约束：取消保底，民企不低于35%
该项目适用的制度框架是2023年以来的PPP新机制。其核心要求是：**聚焦使用者付费、全部采用特许经营模式、优先民营企业参与、不得承诺保底收益、严防新增地方政府隐性债务**。
这对供水项目意味着两件事。
第一，水量风险从政府侧转移到了社会资本侧。** 旧PPP模式下普遍设置的最低水处理量保底安排已被取消，项目收入完全依赖实际售水量。对于一个服务于**尚未完全发育成熟的工业园区**的供水项目，这意味着中标方需要自行承担“园区招商不及预期、企业用水量不足”的风险。如果实际售水量长期低于设计能力的某一阈值，项目将面临收入无法覆盖固定成本的困境。
第二，供水项目民营企业股权占比原则上不低于35%**。这为民间资本参与提供了制度入口，但也可能在实践中造成“国企不愿让、民企不敢接”的供需错配：供水项目投资大、回报周期长，在保底安排取消后，民企对参与此类项目的审慎程度会显著上升；而具备资金实力和运营经验的国企，又面临股权比例的制度约束。该项目能否在招标中形成有效的竞争，取决于是否有具备工业供水运营能力、且愿意承担水量风险的社会资本联合体出现。
对潜在投标方的几个判断维度
第一，水价机制是否包含明确、可触发的调价条款。** 在1.40元/吨的基价下，项目财务可行性的关键不在于初始水价，而在于特许经营协议是否设置了与**运营成本指数（电价、人工、药剂）** 和**合理回报率**挂钩的周期性调价机制。同类项目的调价周期一般为2—5年，但工业供水项目的调价还涉及园区企业的承受能力和地方政府的价格管理程序，实际执行难度高于居民供水。招标文件中的调价公式设计，比投资规模本身更值得仔细审阅。
第二，是否存在“水量兜底”的替代性安排。** 新机制禁止政府承诺保底水量，但并未禁止**基于实际用水需求的弹性容量设计**或**与园区招商进度挂钩的阶段性扩容义务**。如果招标文件设置了“按实际需求分期投运”或“最低购水协议由园区内骨干企业直接签署”的结构，水量风险可以在一定程度上被市场化地分散。反之，如果要求社会资本一次性建成6万吨/日的净水能力并对全部产能负责，风险敞口将显著扩大。
第三，合作期限与资产移交的经济性。** 项目合作期满后设施无偿移交，这意味着社会资本必须在合作期内完成投资回收并取得合理回报，而不能依赖残值。4.98亿元投资、1.40元/吨水价、年供水量4000万立方米量级，粗略测算的静态回收期在15—20年量级（未计入运营成本和融资成本），**合作期限是否足以覆盖“投资+运营+合理回报”**，是招标文件财务方案的核心变量。2024年修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》已将特许经营期限上限延长至**原则上不超过40年**，该项目能否用足这一制度空间，直接决定其可投标性。
一句话总结：这个项目的招标看点，不是“4.98亿”本身，而是**在工业水价约1.4元/吨、保底水量被取消、民企股权门槛设定的三重条件下，扎兰屯市水利局如何在招标文件中设计出一个让社会资本“敢投、算得过账”的风险分配结构**。招标计划已发布，但真正的考验在11月20日之后的招标文件细节里。如果调价机制清晰、容量设计有弹性、合作期足够长，它可能成为一个工业供水领域可复制的样本；如果这些条件缺失，4.98亿的投资规模本身并不构成足够的吸引力。
