《美丽江西建设“十五五”规划》系列解读（三）｜持续打好碧水提升攻坚战

碧水长流润赣鄱 人水和谐绘新篇

水，是赣鄱大地的灵魂底色，也是老百姓看得见、摸得着的幸福生态。《美丽江西建设“十五五”规划》对持续打好碧水提升攻坚战作出全盘谋划。这份蓝图讲了什么？我们回望“十四五”交出的治水答卷，再聊聊“十五五”江西的治水新打算，最后看看有哪些实打实的保障举措。

一、回望“十四五”：五年精耕细作，赣鄱水美惠及民生

过去五年，江西推进长江、鄱阳湖等重点流域治理，既抓大江大湖生态保护，也改善群众身边水体，治水红利惠及千家万户。

（一）水质底子越筑越牢，清流滋养城乡烟火

2025年，全省地表水国控断面水质优良率达98.5%、省控断面96.8%，较2021年分别提升3个、3.2个百分点；长江干流江西段连续8年、赣江干流连续5年保持Ⅱ类水质，县级及以上集中式饮用水水源地连续5年达标率100%。群众喝上放心水，家门口河湖持续向好。

（二）制度创新破局开路，法治护航河湖安澜

出台全国首部湖泊总磷污染防治省级地方性法规《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，开展全流域攻坚总磷削减，总磷浓度较2021年下降23.5%。十年禁渔成效显著，鄱阳湖江豚种群数已达542头、密度居全流域第一，“江豚逐浪”成为赣鄱河湖靓丽风景线。

（三）美丽河湖多点绽放，群众身边水体焕新出彩

治水成效最终要落到群众身边。南昌美丽河湖保护与建设项目入选全国首批中央财政支持项目，赣州市阳明湖、寻乌水、抚河（抚州市段）、新余市孔目江获评全国美丽河湖优秀案例。经整治，一批黑臭淤堵的沟渠水塘变身群众亲水嬉戏的公共空间，美丽河湖建设从示范样板走向百姓日常。

二、锚定“十五五”：坚持系统治理，聚焦重点绘就人水和谐新画卷

“十五五”时期，江西治水统筹水资源、水环境、水生态一体推进，既守住长江、鄱阳湖生态底线，也管好群众身边小微水体；既抓源头控污，又强化美丽河湖建设和科技赋能，让河湖更清、岸线更绿、亲水更多。

（一）深化“三水统筹”，高标准推进美丽河湖保护与建设

统筹水资源、水环境、水生态综合治理，让河湖不仅水质达标，更要水流得动、草长得丰、鱼虾住得下。一是守住生态流量底线，科学划定管控标尺、优化水利调度，保障水生生物繁殖洄游关键期生态用水。二是修复河湖生命本底，加强河湖岸线、生态缓冲带、退化湿地保护修复，巩固禁渔成果，守护江豚、土著鱼类栖息家园。三是精准实施“一湖一策”“一河一策”，破解鄱阳湖、仙女湖等重点湖库富营养化难题，推动长江干流江西段、赣江干流稳定保持Ⅱ类水质，抚河、信江、饶河、修河干流全面达到Ⅱ类水质，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。

（二）强化源头控污，抓实入河排污口整治，改善群众身边水体

坚持治污先治源，工业、生活、农业、船舶协同发力，既管住源头，又抓好入河排污口这个“关口”，更把治理延伸到群众身边，打通水环境治理“最后一公里”。一是深化园区污染整治、推行清洁生产，加快老旧污水管网更新改造、完善“厂网一体”运维模式，梯次推进农村生活污水治理、规范畜禽养殖排污管理，从源头管住工业、生活、农业污染。二是持续开展入河排污口排查溯源，把群众身边水体排污口一并纳入管理，绘好全省“一张图”，落实分级分类监管、严格设置审批，实现“查、测、溯、治、管”闭环管理；守牢饮用水安全底线，探索新污染物治理试点，抓实蓝藻水华风险防控。三是把乡村池塘、小沟小渠等小微水体纳入全域治理，动态整治县乡黑臭水体，巩固城市黑臭水体治理成效、严防反弹，打造“小而美”亲水样板，让群众推窗见清水、出门可亲水。

（三）全域协同施治，深化流域系统治理

治水是“一盘棋”，需要上下游、干支流、左右岸协同发力、一体施治。一是坚持流域一体，推动上下游、干支流、左右岸统筹保护，实现大河大湖与村塘沟渠同频共振。二是深化“五河两岸一湖一江”协同共治，压实流域各方责任，凝聚全流域治水合力。三是集中攻坚鄱阳湖总磷削减等重点难点问题，以重点突破带动全流域整体提升。

三、健全保障机制：多方合力齐上阵，守护赣鄱清水长流

碧水保护非一日之功，既要集中攻坚，更要久久为功，依靠制度托底、科技支撑、全民参与，层层压实管护责任。

（一）扎牢制度笼子，夯实治水长效根基

落实“流域—控制区—控制单元”三级分区管控，实施分区精准施策；深化省界、省内流域横向生态补偿，探索市场化补偿路径；完善流域联防联控体系，健全联合监测、风险预警、应急处置、联合执法机制，实现流域环境问题快速联动处置；压实河湖长履职责任，打通管护责任链条。

（二）深化科技赋能，持续提升智慧治水能力

加大水环境科研攻关力度，聚焦鄱阳湖总磷管控、蓝藻预警处置、新污染物识别管控等重点，破解治理技术瓶颈。升级天空地一体化智慧监测网络，完善河湖数据底板，开展常态化“数字体检问诊”，实现河湖水体、排污口、湿地岸线动态监控，推动治水向精准数智化转变。

（三）汇聚全民力量，共建共享美丽河湖

构建“省级统筹、市县落实、部门协同、流域联动、社会参与”实施体系，开展美丽河湖优秀案例征集宣传，组织护水志愿服务，引导企业、市民、社会组织共同参与美丽河湖建设、群众身边水体管护、入河排污口监督，营造爱水、护水、亲水的浓厚氛围。

潮起赣鄱，水润万家。展望“十五五”，江西将持续打好碧水提升攻坚战，推进美丽河湖保护与建设，用心呵护群众身边每一处水体，铺展河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、人水和谐的赣鄱水美画卷，为打造美丽中国“江西样板”注入水生态动力。