如何建立适合农村实情的污水治理长效运行维护管理机制
正清环保科技有限公司总裁潘蔡叶
正清环保科技有限公司（以下简称“正清环保”）坐落于浙江省宁波市国家高新区科技研发园，是集环保过程设计、施工建设、长效运行维护管理于一体的综合环保科技企业。正清环保秉承“正清走到哪里，水就清到哪里”的理念，在近两年得到快速发展，并连续获得五批世界银行贷款的污水治理工程典型示范项目。正清环保的服务重点是什么？企业是如何获得政府与村民的认可的？带着以上疑问，本期《水工业市场》杂志专访了正清环保科技有限公司总裁潘蔡叶先生，他将与我们分享如何才能建立适合农村实情的污水治理设施长效运行维护管理机制。
水工业市场：“若要创建美丽中国、美丽浙江，五水共治是必经之路”，请给我们分析一下其中的原因和道理。
潘蔡叶：浙江是著名的江南水乡，水是生产之基、生态之要、生命之源。水关系着民生之计，而现阶段由于社会生产发展所需要，来自工业生产活动的污水，来自住宅、写字楼、机关等的生活污水、卫生污水，下水道污水等，这些污水极大地考验着我们的污水处理系统。而在农村，虽然污水种类没有城市的污水种类多，但农村的污水管网系统不完善，大部分地区基本没有，因此农村污水的治理刻不容缓。五水共治包括治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项，它具有政治意义、经济意义、文化意义、社会意义和生态意义等多重意义。若要建设美丽浙江、美丽中国，污水、洪水、涝水、供水和节水这五个方面的治理绝不能懈怠。习近平总书记明确要求，2014年的改革，要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。治水能够为人民提供一大批优质项目，特别是农村污水治理工程项目，这事关农民群众的居住环境和生活质量，全社会普遍关注。所以说，五水共治是必经之路。
水工业市场：作为一家坐落于宁波市国家高新科技研发园的综合环保企业，请您谈一谈正清环保的企业理念与管理特色？
潘蔡叶：正清环保坐落于浙江省宁波市国家高新区科技研发园，是一家集环保工程设计、施工建设、长效运行维护管理于一体的农村综合环境科技企业。正清环保的技术专长与经营特色，是为中国新农村污水治理提供完整高效的综合整治方案。正清环保秉承“正清走到哪里，水就清到哪里”的理念，我们的综合实力在浙江省环保领域已位列前三甲，推动并领跑浙江省乃至全国的农村污水治理行业的发展和进步。
正清环保凭借近十年的专业农村污水治理技术和经验积累，公司业务的主要特点是把所有精力都专注于农村污水治理、河道生态修复、太阳能垃圾处理设备，污水治理项目经得起多年实践考验。我们避免了以往环保公司纯粹接工程而缺乏后期运行管理维护的缺点，采用的是工程设计、施工建设、长效运行维护一体化服务，这种服务模式更专业更长效，广受当地政府欢迎。我们提出的理念是分析、解决整体的农村环境，并且有针对性地进行“量身定制”设计，针对某一个县某一个村的污水进行治理，确保村庄污水治理达到最佳效果。要实现“美丽中国、生态中国”，首先必须把农村环境搞好，只有农村环境搞好了，中国环保才能真正取得实效。我们既是一个环保公司，也是一个环保宣传团队，星星之火可以燎原，希望通过我们的环保意识去影响周围的人，通过农村污水治理点面结合的宣传，影响周围村庄，让村民们都提高环保意识。
我们对于正清环保团队成员的环保意识也有很高的要求，招聘员工时，我们会看重他（她）是否具备高度的环保意识，是否乐于从事环保事业。只有先做好环保个人，才能做好环保事业，才能以德服人，宣传环保。我们在员工入职培训的过程中，使用员工培训手册（每个员工均有一个环保代码），告诉大家如何做好环保事业、如何做好环保个人，而且我们要把环保意识细化到日常生活的点点滴滴当中，包括垃圾分类、生活细节、能源节约、低碳生活等等。环保事业其实就是为了改善我们自己的生活环境，保护子孙后代更好的生活环境。
水工业市场：正清环保专注于农村生活污水治理的原因是什么？如何才能建立适合农村实情的污水治理设施长效运行维护管理机制？
潘蔡叶：我们专注于农村生活污水治理的原因是“美丽中国”首先要“美丽农村”，农村环境做好了也就意味着中国环保达到一定高度，整个中国环境都做好了。前期随着中国经济的快速发展，水环境遭受破坏和污染，并不是一年两年就能够修复的，需要一个比较长的时期。而目前，国家和政府高度重视水环境治理，不再过分追求GDP的高速发展，开始重视平衡与和谐，并提出“经济生态发展”理念。浙江省近三年计划投入一千多亿用于农村水环境治理当中，这是历史上前所未有的高度重视，可以说浙江省已走在国家前沿，从省、市级到县、乡镇级政府都非常重视对水环境的投入和治理。
但是对于农村生活污水治理的长效运行维护管理，通常是由村级自行管理，这样的做法不可避免会有弊端：专业性不强，无法胜任专业性的运行维护管理工作；监督部门主体职能分配不完善，造成相互推脱现象。针对以上问题，正清环保采用第三方企业专业进行长效运行维护管理的方式，进行农村污水治理。首先，正清环保进行污水设施运行维护管理的专业性与技术性是毋庸置疑的，具有完善的运行维护管理流程和技术方案，实践经验丰富。这样不仅可以减轻政府的负担，也能使运行维护管理工作得到更高效的解决；其次，政府部门可以在第三方运行维护管理的体系中扮演监管者的角色。与第三方企业签订运行维护管理协议，若不能专业且完善运行维护管理工作，政府可对第三方企业进行问责，要求违约金赔偿，以达到对业户最高限度的保障。这样做既不会增加政府部门的技术难度，同时又方便管理。这种具备正清环保特色的第三方长效运行维护管理机制，可以有效降低运营成本、提高治理效率，对污水处理设施运行维护管理市场化、专业化的建立具有重要的意义。
目前我国农村污水治理运营维护管理的现状是：重视工程建设却不重视长效运行维护管理。农村生活污水治理是一个长期的过程，并不是将管网铺设和终端建设完毕，就完成了农村生活污水的治理工作。那么，如何才能建立适合农村实情的污水治理设施长效运行维护管理机制？关键要有制度设计，没有制度作前提，就容易陷入空谈，真正的农村水治理就难以实施到位。正清环保提出的一个非常重要的农村污水治理理念就是“重建设，更重管理！”这样才能够真正持久地做到“美丽乡村、美丽中国”。持续的设备养护、管网排查、电气设备检修等一系列专业的运行维护管理工作，才是污水治理工程长期有效的保障。
既然要进行长效管理维护，就必须注重维护的方方面面，重点内容包括：每家每户从出水到管网的检查、终端设施设备是否正常运转、管网是否存在损漏，包括污泥治理等等，并由专业人员进行定期或不定期巡查，确保水质达标。专业巡查人员分成A、B两组负责不同的片区，便于交叉巡逻、轮流作业，并提供公司24小时服务电话，方便村里联络员随时联系，及时处理突发事故。下一步我们要在每个村设置自动监控点，随时了解水治理系统运转情况，实现智能水务，形成“智慧城市、智慧环境、智慧水务”的监控平台。
水工业市场：正清环保与清华大学、浙江大学等多家科研院所合作，主要的研发内容和方向是什么？请介绍一下正清环保的重点业务和核心技术工业，目前公司拥有哪些专利技术？
潘蔡叶：正清环保在技术上与清华大学环境学院、浙江大学、宁波大学、温州大学等多家专业科研单位进行紧密合作，主要是研究水治理长效机制，研究农村环境发展的重点以及国家水治理发展的方向。从污水处理工艺的设计，到污水处理设备的研发，再到污水处理工程的施工以及后期运行维护的管理，都有着非常强大且坚实的技术支撑平台。同时，我们也提出一村一方案的构想，山区有山区的地形，海岛有海岛的需要，平原有平原的方案，根据每个村庄的具体情况，“量身定制”有针对性的维护机制。比如山区，尽量利用斜坡进行开发，减少开挖的深度，做到文明施工、安全施工，尽量避免由于施工造成山区房屋的安全隐患。
正清环保的核心技术工艺包括：厌氧—复合人工湿地技术；厌氧预治理—生态滴滤池—人工湿地技术；预治理—A2/O技术；河道生态治理。
我们的专利主要分成两个部分：一个是污水一体化设备，也就是是村镇专用的一体化设备（MBR技术），另一个是根据农村的实际情况，以一户或三五户人家为单位的小型水处理设备。我们的专利设备主要是太阳能垃圾生物处理设备，由垃圾分拣处、难降解垃圾堆放处和垃圾太阳能技术处理反应器三部分组成。随着我国经济和社会的不断发展，农村生活的日益现代化，生活垃圾处理成为目前新农村建设工作中一个亟需解决的问题。我们与浙江大学合作研发的新型“HC-200A太阳能垃圾处理系统”目前已在宁波各地推广。切实解决了农村生活垃圾处理过程中的运营管理难题。我们秉承“整体用心，发展服务商”的理念，对农村生活污水和生活垃圾进行联动治理，做到就地消化，“资源化、减量化、无害化”三化治理。得到了环卫、环保等相关部门及广大村民的一致好评。这一点在整个浙江省甚至是全国范围，都是不多见的。
水工业市场：正清环保成立至今，最引以为荣的业绩有哪些？这些业绩对正清环保有何重要意义？
潘蔡叶：经过几年来不断地摸索与实践，正清环保在农村污水治理和长效运行维护管理方面形成了自己的专有技术与管理特色。迄今为止，正清环保已经累计为近500多个村庄提供污水长效托管运行服务，取得了大量宝贵的实践经验，建立了完善的适合农村的污水长效运行维护管理机制。我们的区、县级样板示范工程在浙江省遍地开花，成为浙江省甚至全国污水治理工程的示范标杆，项目得到了当地村民的一致好评，将正清环保誉为农村水治理的先锋。正清环保作为浙江省农村污水治理行业的领跑者，其综合实力已经达到浙江省前三甲，能力远超同行业平均水准。现阶段，正清环保负责承建杭州市萧山区（区级样板示范工程）、台州市玉环县五个村庄（市级样板示范工程）、宁波市象山县六个村庄（市级样板示范工程）、衢州市常山县三个村庄（市级样板示范工程）等高质量的样板示范工程。
世界银行贷款宁波新农村建设污水治理示范工程（简称“世界银行贷款项目”）是由中国政府出面，向世界银行进行贷款，用于支持宁波新农村建设，并计划其中一部分资金用于宁波农村生活污水治理工程的实施。由于涉及到国际贷款，又是国家建设示范项目，所以世界银行贷款对工程的质量标准设定要求特别高。可以说，世界银行贷款项目就是高品质工程的保证。正清环保能够连续六次成功中标世界银行贷款项目，毋庸置疑是对企业本身综合实力的高度肯定。正清环保目前已经承建六个批次（共计40个行政村）的世界银行贷款项目：第一批是象山县/宁海县，包括11个村庄；第二批是象山县/宁海县，包括14个村庄；第四批是奉化市，包括4个村庄；第五批是余姚市江北慈城，包括8个村庄；第六批是宁海县。
水工业市场：正清环保对未来农村水治理的市场布局有怎样的规划？未来几年的发展愿景是什么？
潘蔡叶：随着浙江省“五水共治”的进行，随着各级领导对水治理行业的高度重视，不但村民们的环保意识日渐增强，就连灵隐寺的高僧们也开始重视环保，积极寻求水治理解决方案，并正式委托正清环保公司设计水治理方案，这是非常有意义的，正清环保公司也愿意免费为灵隐寺提供服务。相信这也将成为环保行业一道亮丽的风景线，通过寺庙高僧的环保宣传，进一步普及和增强香客的环保意识。我们还将免费为其他寺庙提供设计及运行管理维护服务，进行公益活动。
在业绩方面，我们今年的业绩是倍增的，明年的业绩预计也可以翻番（条件也都具备成熟）。在人才激励方面，正清环保是一家重视人才实力的公司，我们有一套人才激励措施，鼓励员工在自己的岗位上踏踏实实工作，并提供发展的平台和空间。目前正清环保各方面的资质和技术平台已趋完善，初步具备上市的实力，多家证券公司积极与我公司联系，争取在2015年上市。我们的目标是通过新三板上市的成功运作，在全国各地扩大知名度，之后继续冲击主板。上市仅仅是我们的一个手段，不是终极目标。上市之后，我们可以做更多的农村环境治理工作，在全国范围内，只要需要我们的地方，我们就可以提供农村污水实效治理方案。希望几年之后，通过正清环保公司的努力，可以成为全国著名环保上市企业。
正清环保能够成为浙江乃至全国的污水治理领先企业，不仅来源于自身优秀的综合实力，更来自于各级政府领导对正清环保的鼎力支持。我们将通过未来几年的努力，发展成为“农村污水治理综合解决方案专家，中国农村污水治理行业的领跑者”。政府、村民、正清都怀揣着建设“碧水中国美丽乡村”的强烈渴望，为着相同的愿景共筑“美丽乡村、美丽中国”！
