今天（5日）上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。要点如下：

2025年工作回顾

• 一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。
• 一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。

七方面主要工作

• 一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。
• 二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。
• 三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。
• 四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。
• 五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业。
• 六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。
• 七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

“十四五”五年发展成就

• 经济总量实现新跃升
• 科技和产业创新取得新突破
• 改革开放迈出新步伐
• 民生福祉达到新水平
• 生态文明建设取得新进步
• 安全保障能力实现新提升

“十五五”时期主要目标和重大任务

主要目标指标

• 经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。
• 创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。
• 民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。
• 绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。
• 安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

重大战略任务

• 一是突出推动高质量发展
• 二是突出做强国内大循环
• 三是突出推进全体人民共同富裕
• 四是突出统筹发展和安全

重大工程项目

《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程

• 引领新质生产力发展方面 28项
• 构建现代化基础设施体系方面 23项
• 促进城乡融合发展方面 9项
• 保障和改善民生方面 25项
• 推动绿色低碳转型方面 18项
• 重点领域安全保障方面 6项

2026年发展主要预期目标

• 经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果
• 城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上
• 居民消费价格涨幅2%左右
• 居民收入增长和经济增长同步
• 国际收支基本平衡
• 粮食产量1.4万亿斤左右
• 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

政策取向

• 继续实施更加积极的财政政策
• 继续实施适度宽松的货币政策
• 强化改革举措与宏观政策协同

2026年政府工作任务

一、着力建设强大国内市场

• 深入实施提振消费专项行动
• 充分挖掘释放有效投资潜力

二、加紧培育壮大新动能

• 优化提升传统产业
• 培育壮大新兴产业和未来产业
• 扩能提质服务业
• 打造智能经济新形态

三、加快高水平科技自立自强

• 加强原始创新和关键核心技术攻关
• 推动科技创新和产业创新深度融合
• 一体推进教育科技人才发展

四、持续深化重点领域改革

• 纵深推进全国统一大市场建设
• 推进财税金融体制改革
• 充分激发各类经营主体活力

五、进一步扩大高水平对外开放

• 积极扩大自主开放
• 推动外贸稳规模优结构
• 扩大双向投资合作
• 高质量共建“一带一路”

六、扎实推进乡村全面振兴

• 毫不放松抓好粮食生产
• 实施常态化精准帮扶
• 持续推进农村改革发展

七、推动新型城镇化和区域协调发展

• 深入推进以人为本的新型城镇化
• 不断增强区域发展协调性

八、更大力度保障和改善民生

• 促进高质量充分就业
• 推动教育公平与质量提升
• 强化基本医疗卫生服务
• 加强社会保障和服务
• 更好满足人民群众精神文化需求

九、加快推动全面绿色转型

• 加强生态环境综合治理
• 大力发展绿色低碳经济
• 积极稳妥推进碳达峰碳中和

十、加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

• 着力稳定房地产市场
• 积极有序化解地方政府债务风险
• 积极稳妥化解金融领域风险
• 维护国家安全和社会稳定

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