动态更新夯实数据底座 精准赋能城市智慧治理
——青岛市持续完善城市地下管线数据动态更新管理体系
地下管线是保障城市正常运转的重要基础设施和生命线，更是推动城市高质量发展的重要支撑。为切实保障地下管线数据的现势性、完整性，满足城市规划、建设和治理工作需要，近年来，青岛市持续健全城市地下管线数据动态更新机制，细化管线数据管理标准，深化数据归集与高效利用，推动构建地下管线数据管理新格局，为城市更新、工程建设、安全监管等工作提供坚实支撑。
一、健全制度体系，筑牢动态管理制度根基
城市地下管线数据信息的生命力在于动态更新，地下管线普查结束后，坚持制度先行、规范引领，持续完善地下管线数据动态更新机制。强化法治保障，2016年出台了《青岛市城市地下管线管理条例》，全面规范地下管线全生命周期管理，涵盖规划、建设、档案信息管理等环节，确立了地下管线数据动态更新机制，明确数据管理责任主体和更新程序，为管线数据长效管理筑牢法治根基。规范数据标准，2012年制定了《青岛市地下管线探测与信息化建设技术导则》，统一了管线普查与信息化建设的技术标准。2016、2024年两次修编，进一步规范竣工测量、数据处理及数据入库等方面的标准要求，进一步提升管线数据动态更新的标准化、规范化管理水平。完善制度体系，多部门联动完善竣工测量、档案移交等制度，建立跨部门协同机制。市住房和城乡建设局等7部门联合印发《关于进一步加强青岛市城市地下管线数据动态更新管理的通知》，通过严格审批管理、加强过程管理、强化竣工管理，健全管线数据动态更新机制，构建事前告知、事中管控、事后追责的全过程闭环管理模式，切实提升管线数据现势性与完整性。
二、聚力动态更新，夯实管线数据资源底座
地下管线信息管理系统建成后，建立常态化运行保障机制，每年申请资金用于系统运维与数据更新，保障管线数据动态更新及系统稳定运行。建立管线竣工测量常态化归档机制，严格落实工程竣工测量数据及时更新制度，各类新（改、扩）建地下管线工程竣工后，建设单位及时移交竣工测量等工程档案，城建档案机构接收后及时录入地下管线信息管理系统，累计完成了市区1000余个市政管线项目的竣工测量成果接收入库工作，保障新（改、扩）建管线数据及时入库、动态更新。常态化开展管线补测补绘，针对普查期间因各种影响无法探测的管线、小区内部道路提升改造为市政道路、部分支路以及无名路确定路名后的市政道路等区域开展常态化管线补测补绘与数据更新入库工作，累计补测补绘管线长度700余公里。通过持续动态更新，目前市区管线数据库中已有市政道路范围内各类管线长度1万余公里。依托地下管线信息管理系统，整合各类市政管线数据资源，打造城市地下管线“一张图”管理平台，推动实现市政管线信息“一图汇聚、一键查询、动态管理”。
三、深化数据应用，赋能城市智慧高效治理
坚持“数据赋能、实用为本”，深化地下管线数据应用，持续推动数据资源转化为城市治理效能。在严格遵守相关法规规定的前提下，累计向各部门及管线权属单位共享权限范围内的管线数据3.2万余公里，为城市生命线平台及智能监测管线安全运行等提供基础数据支撑，推动地下管线管理模式从凭经验、靠人力向智能监测、主动预警升级。深化数据场景化应用，推动将管线数据应用于城市更新、工程施工、设施运维、安全生产等重点领域，提升城市地下空间开发利用的科学性与安全性。为我市申报综合管廊、海绵城市、黑臭水体治理等试点城市、城区规划编制、上合峰会安保、城市内涝风险模型、市政设施建设等提供数据支撑3.4万余公里。据不完全统计，累计节约资金3亿余元，充分发挥了管线数据的经济效益和社会效益，为城市高质量发展、高品质运行、高效率治理提供基础数据支撑。（青岛市住房和城乡建设局）
