本期解读的是中国建筑学会团体标准T/ASC 36-2023《二次加压与调蓄供水系统运维管理技术规程》。

二次加压与调蓄供水系统连接市政管网与小区用户，是供水的最后一公里。同样一座泵房，物业、开发商、供水企业各有各的管理账；同样一个水池，多久清洗一次、由谁清洗，各小区答案不一。同样一次停水，有的提前通知、有的突然断供。市政供水出厂水质合格，并不等同于用户端水质合格，水池、水泵、管道这一环节一旦管理缺位，水质、水压、水量问题会直接传导到居民用水端。T/ASC 36-2023的核心指向，就是把这条链路的运维从分散、临时、非专业的状态，纳入专业化、规范化、数字化的管理体系。

《二次加压与调蓄供水系统运维管理技术规程》目录展示

市政管网的压力和水质只是起点，用户龙头的水压和水质才是终点。二次供水设施长期处于管理交叉地带，出问题后往往互相推诿。规程的出台，要回答三个现实问题。

1、管理主体分散，专业能力不匹配。二次供水设施分散在物业、开发商、产权单位手里，管理水平参差不齐。供水企业有专业能力，却往往不是设施管理者；实际管理者有管理责任，却缺乏专业运维能力。这种错配是水质、水压投诉和突发事件反复出现的结构性原因。

2、设施快速增长，运维能力没有同步跟上。二次供水设施建设与改造加速推进，大量新建和改造设施投运，但运维体系、人员配置、监测手段没有同步建立。设施越建越多，管理却仍在原地踏步。

3、责任边界模糊，事后追溯困难。没有统一的技术规程，不同单位对巡检周期、清洗消毒、数据记录、应急处置的要求各不相同。一旦出事，很难说清楚问题出在哪个环节、该由谁负责。

第3.0.2条规定：系统宜由供水企业实施统建统管。按标准编写通则，宜对应推荐，应才对应强制要求，一字之差就是约束力强弱的分界。规程对统建统管用宜不用应，至少说明三层意思。

1、产权移交难以回避。统建统管涉及权属移交和利益再分配，牵涉物业、开发商、业主委员会、供水企业等多方主体，技术规程无权替各方作出决定，只能写成倡导性条款。

2、政策喊了近十年，进度并不快。条文说明把源头指向《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号），对新建设施、改造合格设施、既有设施分别给出鼓励统建统管、鼓励供水企业运维、鼓励委托管理三个层次的引导。一份2015年的文件，到2023年的技术规程里仍在用鼓励，说明管理主体从分散走向集中的进程并不快，技术可以先行，产权移交只能逐步推进。

3、运维门槛随之抬高。规程对产权归属不表态，但对运维应达到的水平规定得相当具体。设施不移交，标准照样适用；企业接管之后，需要按这套要求配置人员、系统与预算。

规程第3章给出五项运行管理要求，交给运维单位逐条落实：全过程专业化管理、封闭管理、远程监控和网络安全管理、编制应急预案、建立运维档案和人员管理办法。落到操作层面，有几项容易被忽略。

1、专职人员配置。应当配备专职运维管理人员，从事运维和清洗消毒的人员每年体检并持有健康证。行业长期存在的重设备、轻人员的倾向，在规程中被纠正。

2、泵房出入管理。进出人员实行实名登记，宜采用智慧化门禁系统，出入信息同步上传至运行管理平台。

3、巡检记录留存影像。巡检维护记录应包含巡检人员信息、巡检概况、泵房环境照片、泵房设备照片和巡检记录表；制度执行记录归档保存宜不少于5年。

4、运行环境量化控制。泵房室内温度应处于5℃~40℃，当最高温度大于或等于24℃时，相对湿度不得超过60%；宜具备有毒有害气体监测和报警功能。

规程给出的运维周期可直接用于编制工作计划：

这类周期条款多数用"宜"，落到缺少约束的企业，易于形成有制度无执行的局面。真正让周期生效的，是甲方把它写进运维合同和考核办法。清洗消毒由谁出资、费用如何分摊，规程没有给出答案，这一块属于技术规程覆盖不到的治理空白。

规程第6章把水质保障从实验室抽检延伸到在线连续监测，是技术要求最高的部分，核心是两条硬约束。

1、在线监测频率不低于2次/h。水质在线监测频率不应小于2次/h，当余氯在线监测指标低于国家标准限值时，应强制启动消毒设备。这一条属于强制条款，把从有数据到能联动的闭环写了出来。

2、贮水更新时间不宜超过24h，不应超过48h。前者为倡导性指标，后者为不可突破的限值。容积偏大、进水偏少的水池，这一条最易被突破。

需要提醒的是，2次/h给出的是改造到位之后的目标值，不是当前起点值。已统管、已改造的设施可以达到；仍在物业手中的大量老旧设施短期难以达到，需要按设施现状分级分批实施。

另有两项要求容易被遗漏：

水质信息公开。出水水质定期检测结果应及时向用户公开。

对照水采样留证。发生水质污染事件时，还应采集市政供水末梢水样作为对照，为责任划分提供依据。

规程第7章、第8章把数字化平台和应急处置一并规定下来，涉及的建设内容最多，投入也最为集中。

1、数据安全对标ink-id="link-1791860709459-0.2631821876019199" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(87, 107, 149); cursor: default;">等保二级。运行管理平台应采用专用VPN网络通信，网络安全保护等级不低于现行国家标准 GB/T 22239 中的第二级。等保测评、安全运维、漏洞管理均须按二级要求执行。

2、数据存储不少于90天。数据储存时间及安防视频数据不应小于90d，并具备断网储存、有网续传功能。视频和监测数据量较大的企业，需要重新测算存储容量与备份策略。

3、智能联动为无人值守创造条件。水浸探头检测到积水时应自动联动关阀排水，烟感超标时应自动停泵、打开泵房门并报警，水质异常时应实时上报。这些功能依赖传感器、控制器、通信链路的完整配套。

4、停水告知属于刚性义务。因工程施工、设备维修、水池清洗消毒等原因确需停止供水或降压供水时，应当提前24h告知用水单位和个人。措辞用的是应当，停水信息发布随之从软性服务转为刚性要求，对企业的调度计划与用户告知渠道均提出相应要求。

5、临时供水能力仍是薄弱环节。因设备故障或紧急情况不能提前告知的，应在抢修的同时提供临时供水；停水或降压供水范围较大、时间较长的，应采取应急供水措施。供水车、备用水源、应急供水点的调度能力，多数企业平时缺少演练。

规程写入招标文件与运维合同。周期类条款多为"宜"，只有被引用、被考核才具备约束力。

摸清设施家底并分级改造。按产权归属、改造年限、在线监测覆盖情况给设施分类，确定哪些优先解决门禁与台账，哪些优先达到2次/h。

补齐过程证据链。巡检照片、门禁记录、清洗消毒检测报告、平台留存数据，构成事后追责的依据。

提前测算合规成本。等保测评、90天存储扩容、专职人员配置都需要预算安排，接管设施越多，投入规模越大。

组织临时供水演练。预案、演练、供水车调度需要配合使用，预案文本无法替代现场处置能力。

T/ASC 36-2023 对水质安全、数据安全和应急响应用"应"和"不应"，对统建统管和运维周期用"宜"。这条分界线相当清楚：涉及公共安全的要求不作让步，涉及投入节奏和产权关系的留给各方协商。

规程不强制统建统管，但把专业化运维的门槛抬高了。设施移交与否，门槛都在那里。已经接管或准备接管的供水企业，可以直接把它转成巡检表单、平台数据接入清单和应急预案模板；仍由物业管理的设施，它也是甲方可以写进合同的验收依据。

从水厂出水到用户龙头，这一段的水质安全，最终要落到一套有人执行、有记录可查、遇事能追溯到责任方的运维体系上。这份规程迈出的是第一步。

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