四川“水十条”出炉 成都2017年底消除黑臭河
备受关注的“水十条”四川方案终于出炉。
12月7日，记者从四川省环保厅处获悉，省政府日前召开的第103次常务会议，审议通过了《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》，到2020年，全省水环境质量将得到阶段性改善。到2030年，力争全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
让老百姓“头疼”的黑臭河，将逐步消除。2017年底前，成都市基本消除黑臭水体，2020年底前，四川其他市（州）完成黑臭水体治理目标。
到2020年全省水环境阶段性改善
“《工作方案》总体按照国家‘水十条’框架结构编制，结合四川实际，包括总体要求、工作目标、主要指标、重点任务四个部分，共有10条，35款，98项。”四川省环保厅污防处相关负责人介绍。
记者了解到，从工作目标上，四川将分为三步走。“到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善。地表水中水质较好水体稳中向好，污染严重水体大幅度减少，一般水体稳步改善；饮用水安全保障水平持续提升；地下水环境质量保持稳定；岷江、沱江流域的成都、眉山(微博)、乐山(微博)、宜宾(微博)、德阳(微博)、资阳(微博)、内江(微博)、自贡(微博)、泸州(微博)等市，以及嘉陵江流域的绵阳 (微博)、遂宁(微博)、南充(微博)、广安(微博)、达州(微博)等市重点控制区域水环境状况不断好转。”
到2030年，力争全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
2017年底前成都消除黑臭水体
如何让水清落到实处？四川提出了具体指标。
到2020年，金沙江、嘉陵江、长江干流（四川段）、岷江、沱江五大重点流域，纳入国家考核的监测断面水质优良比例总体达到81.61%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一级支流基本消除劣Ⅴ类水体；各市建成区黑臭水体均控制在10%以内；各市（州）城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于97.6%，县级城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%。黄河（四川段）纳入国家考核的监测断面水质优良比例达到100%。
到2030年，金沙江等五大重点流域水质优良比例总体保持在85%以上；岷江、沱江、嘉陵江干流及其一级支流全面消除劣Ⅴ类水体；城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例总体达到99%以上。黄河（四川段）水质优良比例保持100%。
华西都市报记者了解到，老百姓关注的黑臭河，将逐步告别四川。“成都市要在2017年底前基本消除黑臭水体，其他市（州）在2020年底前完成黑臭水体治理目标。”
挂钩年度考核与市（州）签订目标责任书
水环境是否改善，将成为市（州）考核标准之一。该负责人说，“水十条”把各类水体、各个区域的水环境质量状况，作为检验各项工作的终极标准。
“国家将和四川省，以及四川省与各市（州）政府，签订工作目标责任书，环境质量为唯一责任目标。水环境质量将成为指标之一，和年度绩效考核挂钩。同时，如果没有完成年度目标，将面临法律、行政、经济处罚，比如经济手段，在流域跨界断面水质超标资金扣缴制度上，增加奖惩力度。”
记者了解到，国家初步拟定我省的水质目标主要有地表水考核断面87个，饮用水源42个，地下水考核点位34个，消除劣Ⅴ类断面8个，消除市及以上城市建成区内黑臭水体；我省自设考核断面20个，湖库9+3个，小流域32+2条，消除劣Ⅴ类断面10个，县级城市集中式饮用水源223个等。“比如成都，目前黄龙溪考核断面为劣Ⅴ类，属于要消除的范围，是否完成目标，将纳入年度考核。”
自选动作四川主攻总磷污染
与众不同的是，《工作方案》中，四川专门列出了总磷污染控制。
该负责人说，近年来，四川水环境质量总体保持稳定，但水污染形势依然严峻。其中，总磷是影响我省地表水环境质量达标的首要指标。“去年，四川全省五大流域干流达标率同比下降17个百分点，干流、支流总体达标率下降5.7个百分点。”因此，《工作方案》将控制和削减总磷污染作为主攻方向之一。
在各种常规动作“10”上，四川增加了自选动作“1”，这个“1”就是总磷。“专项整治‘10+1’重点行业”上，在造纸、焦化、氮肥等10个行业中，四川省增加了磷化工行业。
同时，涉磷重点工业企业安装总磷自动在线监控装置；2017年底前，全省现有城镇污水处理设施，完成增加安装总磷自动在线监控装置的任务；“实施跨界断面水质超标扣缴制度”中，增加扣缴总磷污染因子；在总磷超标集中的岷江、沱江流域的成都、眉山、乐山、宜宾、德阳、资阳、内江、自贡、泸州9个市实行控制总磷污染排放。
《工作方案》提出，将实行“红黄牌”制度。逐一排查工业企业排污情况，所有排污单位必须依法实现全面达标排放，定期抽查排污单位达标排放情况并向社会公布。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭；2016年起，按季度在环境保护厅网站公布环境保护“黄牌”、“红牌”企业名单。
2020年底前非居民用水实行阶梯水价
在资源有偿使用制度上，四川加快水价改革。
“设市城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，2018年底前，县城城区以及其他具备实施条件的建制镇原则上全面实行居民阶梯水价制度；2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。同时，深入推进农业水价综合改革。”该负责人说道。
记者了解到，在生态补偿制度上，将建立跨界水环境生态补偿机制，出台《四川省重点流域实施水环境生态补偿制度跨界断面水质考核生态补偿资金核算办法》及配套文件。“对水质优良的‘9+3’重点湖库和大渡河、雅砻江、青衣江等水体，开展生态环境安全评估，编制实施生态环境保护方案，紫坪铺水库于2017年底前完成。”
《工作方案》提到，将实施用水控制。到2020年，保证全省用水总量控制在321亿立方米以内。对取用水总量接近控制指标的地方，限制审批建设项目新增取水；对取用水总量已达到或超过控制指标的地方，暂停审批建设项目新增取水许可。
华西都市报记者张路延
莞深打响茅洲河整治攻坚战 力争2017年河水不黑不臭
茅洲河界河段综合整治工程正在施工。（本版图片均由记者 赵浛锐 摄）
人民涌综合整治工程启动。
东莞时间网讯 昨日上午9点多，长安新民社区兴一路上的商铺已经忙碌起来；可一路之隔的人民涌，河水乌黑如墨水，上面还漂浮着油污，湿冷之下更显萧瑟。
人民涌位于长安乌沙、新民社区，是茅洲河流域其中一条内河涌，水质严重污染。对这样的人民涌，附近居民早已“见惯不怪”，但在不久的将来，河涌水质将会得到明显改善。
昨日上午，深莞茅洲河综合整治工程开工仪式分别在东莞和深圳举行，随后还召开茅洲河全流域水环境综合整治工作领导小组第一次会议，提出力争2017年实现水质不黑不臭的阶段性整治目标，真正落实绿色发展、协调发展理念。
此举也意味着，莞深两市对茅洲河综合整治的这场“战役”正式打响了。
省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，省人大常委会副主任陈小川，省政协副主席温兰子，深圳市长许勤，东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华，东莞市委副书记、市长袁宝成等领导出席了开工仪式和会议。
深圳行动
年底前初步形成水环境管理长效机制
近期，深圳、东莞两市共同研究制定了茅洲河全流域水环境综合整治的总体规划，全面开展系统整治工作。
广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞强调，深莞两市要拿出壮士断腕的决心和对人民负责的态度，以绿色发展、协调发展理念引领跨界河流治理，实现茅洲河流域产业经济和生态环境的优化升级。
记者了解到，昨日开工的茅洲河综合整治工程（深圳部分），是茅洲河全流域水环境综合整治的重要组成部分，总投资8.8亿元，全长12.02公里，范围从塘下涌汇合口至茅洲河河口。
主要建设内容包括河道的防洪、截污、生态修复等，预计2017年底完工，工程目标是达到100年一遇的防洪标准、200年一遇的防潮标准。目前已完成设计施工项目总承包招标工作。
目前，深圳把茅洲河治理列入深圳“十三五”规划重大项目，并通过强化统筹协调、明确责任分工、创新治理模式、狠抓重点工程等措施，推动各项工作提速提质。接下来，将在领导小组的统一部署下，着力完善区域防洪排涝体系，抓紧落实规划污水处理设施，加快污水管网建设和排水管网雨污分流改造，强化水环境管理和设施运营监管，打好茅洲河整治攻坚战。
今年年底前，初步形成水环境管理长效机制。到2016年底，力争所有支流整治工程全面开工，建成450公里左右的污水管网。到2017年底，力争完成144公里河道综合整治，建成沙井二期等污水处理厂提标改造。
东莞行动
启动5项重点工程16个重点项目
茅洲河发源于深圳，自塘下涌至出河口的11.68公里河段为深莞界河。茅洲河流域在东莞市境内涵盖长安镇8个社区，在不足25平方公里流域面积内有14条河涌，其中9条排入茅洲河，水质严重污染，发黑发臭。
昨日开工建设的人民涌河道整治和沿线4.14公里截污管网工程，总投资1.06亿，也标志着我市茅洲河综合治理重点工程正式启动。
其实，东莞自2013年以来，就加强与深圳的对接，积极开展茅洲河污染综合整治工作。第一阶段也就是2015年以前，重点解决了面源污染问题。
今年以来，茅洲河治理转入河道污染治理工程重点攻坚阶段。经过论证和前期工作，我市启动茅洲河综合整治的五项重点工程共16个重点项目。这五项工程包括截污管网工程、内河涌整治工程、界河整治工程、污水处理设施工程和补水调水工程，总投资近23亿元。
按计划，在2017年基本完成主要工程建设的基础上，在2018-2020年期间，我市将全面推进流域补水活水工程、河道堤岸绿化美化工程，将茅洲河流域污染治理工作作为我市城市更新升级、水生态文明建设的典型示范。
那么，东莞市具体有什么落实的举措？徐建华提出了五个“进一步加强”。一是加强组织领导，把茅洲河污染整治纳入市委、市人大、市政府重点督办事项，严格实施“河长制”、“涌长制”考核以及第三方评估制度，实行每年考核评价，考核结果全面对外公开。二是加强系统治污，坚持“截污为先、方式多样、综合治理”的原则。三是加强资金保障，把茅洲河等界河污染整治作为市财政资金投入重点项目。四是加强环境监管。五是加强深莞合作。
居民看法
20年前河水很清
孩子都在里面游泳
昨日在长安镇人民涌综合整治工程施工点，记者看到一旁的人民涌，河水乌黑如墨水，河面上的油污清晰可见，一侧竖立着高高的厂房。
“不仅水黑，平时还有臭味呢，搞得家里蚊子多，门窗都不敢开太久。”住在一路之隔的新莞人刘姨告诉记者，自己来自四川，住在附近已有20年，虽说对河涌的黑臭已经习惯，但说起对生活的影响，她还是很烦恼。
她记得，20年前这里河水很清，有鱼，孩子都在这游泳，“河岸边都种了香蕉树，绿化很好”。可随着经济发展，工厂多了，河涌也渐渐被污染了。问及期盼，刘姨还有不少街坊都说，希望水质早日好转，这样大家的生活环境也会更好。
知多D
茅洲河
茅洲河发源于羊台山北面，流经深圳光明、宝安及东莞长安，在沙井街道民主社区汇入珠江口，流域总面积344平方公里，其中深圳侧267平方公里，东莞侧77平方公里。
干流总长31.3公里，其中中上游段19.3公里，位于深圳境内，下游段12公里，为莞深界河。茅洲河河流水质为劣V类。茅洲河是我省珠江口东岸地区污染最严重的河流之一。
