建国以来,特别是改革开放 40 年来,我国城镇(城市和县城)污水 处理事业得到快速发展,为落实推动高质量发展和改善人居环境做出了巨 大贡献。但受城市发展理念、资金投入不足和投融资机制等方面的影响, 很多城镇存在严重的污水收集和处理设施短板,生活污水直排问题仍大量 存在,收集处理设施效率普遍较低,严重制约了城镇污水收集处理设施多 重功能的正常发挥,成为影响公众获得感、幸福感的主要环境问题。 党中央国务院高度关注城镇污水收集处理设施短板问题,2018 年 6 月 16 日印发的《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的 意见》明确要求:实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城 镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。 完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到 位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。 为全面落实党十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中共中央国 务院关于推进城镇高质量发展、改善人居环境的有关要求,切实推进污水 处理“提质增效”工作,经国务院同意,住房城乡建设部、生态环境部、 国家发展和改革委员会于 2019 年 4 月 29 日联合印发了《城镇污水处理提 质增效三年行动方案(2019-2021 年)》(以下简称《三年行动方案》)。 本《要点解析》主要针对:系统识别现阶段城镇污水收集处理设施的 主要矛盾和关键问题,因地制宜地确定提升城镇污水收集处理设施效能的 工作要点与技术思路,统筹谋划和科学、系统推进实施三年行动,以及进 水生化需氧量(BOD5)浓度低于 100 mg/L 的污水处理厂服务片区管网等 “一厂一策”系统化整治方案编制等工作,供地方各级人民政府、有关主管 部门和技术单位参阅。 本《要点解析》由多家技术单位共同编制,吸纳了各地城镇污水处理 行业的典型经验,并邀请行业多位知名专家参与文稿讨论和审阅。但各地 工作基础和情况不同,请结合实际情况推进城镇污水处理系统提质增效工 作。本《要点解析》为第 1 版,将结合实践进一步更新完善。