3月9日上午，环境保护部所属中环国投控股集团有限公司(下称“中环国投”)、中国宜兴环保科技工业园(下称“宜兴环科园”)、博大环保、保利协鑫、远东光电、东部软件园、平安银行、E20环境平台、韩国大邱市政府、大邱工团等在江苏宜兴签署多份合作协议，“环境医院”即将启动。目前，该平台汇集的资金总规模已超过320亿元。

主攻污染治理疑难杂症

在今年的《政府工作报告》中，国务院总理李克强指出，我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

新任环境保护部部长陈吉宁预测，未来几年中国环保投资需求高达8万亿元至10万亿元。

中环国投董事长王新程告诉《第一财经日报》记者，“环境医院”将逐步建立健全各专业“科室”，为政府、企业提供一体化环保综合服务，并在全国推广。中环国投是财政部用中央国有资本经营预算资金注资成立的环保部下属国有独资企业集团，拥有各级子公司19家。

宜兴市委常委、宜兴环科园管委会主任朱旭峰在接受本报记者采访时透露，“环境医院”去年已在宜兴环科园进行实体性运作。目前，10万平方米的环境医院总院已经竣工，“这里聚集的污染物检测设备，比许多大学的重点实验室都好，连基因测序的仪器都有。”朱旭峰说，《环境医院三年规划》即将编制完成，并先启动韩国环保分院、土壤治理分院。

“环境医院就是一个依托宜兴的环保企业集群，整合国内外领军专家、技术和企业，以PPP、第三方治理服务为模式，为国内外的区域环境治理提供系统解决方案、工程建设和运营服务的一个超级环境服务商。”朱旭峰说。

宜兴环科园是经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区，也是我国唯一以发展环保产业为特色的国家级高新技术产业园区。根据环境医院发展规划，其主攻方向是工业污染领域的疑难杂症(如工业园区的累积性环境问题);环境处理设施的改良与运营(如重水轻泥症、不负责任的垃圾焚烧症等)以及流域治理和区域治理的并发症(如三大淡水湖水体富营养化症等)。以环境改善为最终目的，而非“头痛医头”。

设置的专科门诊包括污水处理、给水处理、固体废资源化、污泥处置、土壤修复、流域生态治理等。朱旭峰告诉记者，在宜兴建立环境医院总院之后，将建立各目标区域的环境分院。通过中非中心、东盟中心先进入东盟市场。

改变“赤脚医生”遍地现状

在“环境医院”里，政府和排污企业是“患者”，专家与平台共同会诊，向“患者”推荐适合的环境专科医院与医生。清华大学环境学院环保产业研究中心主任、E20环境平台首席合伙人傅涛如此介绍“环境医院”。

“如同治病的关键在于用什么药，药物如何作用。污染问题的治理，关键则在于用什么技术，如何应用。”傅涛认为，当前，我国环境形势严峻，水、固废、大气污染问题日趋复杂，单纯着眼于末端治理、以无害化为目的的技术很难奏效，要在新形势下有所发展，环保技术服务市场必须做出相应的转变。

环保产业是污染治理责任逼迫性产业，没有污染治理的责任就没有污染治理的压力，也没有环保产业发展的动力。但近年来情况发生逆转。“原来是医生找不到病人，现在是病人主动找医生。‘环保120’呼之欲出。”朱旭峰说。

“但目前，‘赤脚医生’、‘江湖郎中’遍地都是，都号称自己的医术高明。医者联盟将成为拉动环境产业发展的重要因素。”傅涛说。

环境医院的“医生”何来?朱旭峰对本报记者说，一是来自品牌环保企业;二是污染物处理领域的著名机构和专家。目前，江苏省环保产业技术创新中心、南京大学、哈工大、中科院、中节能等已在宜兴共同搭建了技术平台。“我们会依托2011协同创新体系，支撑环境医院的人才。比如，环境专科医院的‘首席大夫’，年薪100万元，其中80万元由环境医院出。”

目前“医疗市场”究竟有多大?全国工商联环境商会会长、北京桑德环保集团董事长文一波举例说，我国水污染治理设施中，市政污水处理市场化率已经超过80%，而工业污水处理市场化率仅为10%左右。他说，在市政公用领域，包括污水、垃圾处理，很早就推行市场化，采用特许经营模式。今后一段时期，在环境建设领域，将会更多地推行政府和社会资本合作的PPP模式。

环保医术仍有待提高

博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧对记者说，我国在环境治理尤其是水污染治理上，有全世界最先进的技术，最全面的解决方案。因为目前世界上任何一个国家都没有像中国这么复杂的环境问题，“这就像大医院会出著名大夫的道理一样，因为患者多，天天做手术，经验自然丰富。”

但业界传出的消息称，由于技术、管理等方面缺乏融合，在许多领域污染治理效果并不理想。

“从宏观角度讲，工业废水处理缺乏集中处理技术，我国拥有大量的工业园区，废水通常会采取混合收集的方式，不同的污染物有叠加效果，集中式的污水处理技术需要强化。”中国人民大学环境学院副院长王洪臣说。

工业园区原本是要将工业废水集中处理，但在实际运作中又产生了新的问题。容易处理的污染物质工厂自行处理了，到了末端的污染物质大部分都是难以处理的，最终导致污水处理厂运行负荷非常高，无法实现污染物的削减。

文一波表示，目前环保产业发展本身仍存在诸多困难。“现在环保产业规模还比较小，在股市上，环保板块去年比大盘涨的还低，说明投资者信心并不算足。”傅涛也认为：“目前绝大多数的投资需求，并没有转化为产业需求。”

有数据显示，全国每年约有1.5万亿元的环保产值，但被全国约3万家环保企业瓜分，环保企业高度分散、规模很小;我国环境保护相关产业在全国各地均有分布，但具有高度的区域集中度。50%以上的营业收入集中来自于排名前5名的省(市、区)，仅有2%~6%来自排名最后的12个省(市、区)。

目前，我国环境保护产品和环境保护服务营业收入占同期GDP比重约1%，还远不足以被称为经济支柱。

“节能环保产业现在还是贴钱的，真正的支柱产业必须是赚钱的，发达国家的情况大致如此。因此，打造成支柱产业不仅需要制度创新，也需要技术和商业模式创新。”国务院发展研究中心研究员周宏春对本报记者说。

对于一味做大环保产业的说法，赵笠钧认为，“我们的终极追求是改善环境质量，不是做大做强环保产业。政府关心环保产业，出发点是好的，但如果把精力集中在扶持环保产业上，有点舍本逐末。”

赵笠钧对记者表示，政府真正应该做的是制定规则，提高违法成本，加大环境执法，让客户愿意在环境上投入，愿意寻求高品质服务。

环境医院将成为我国环保产业一个崭新的资源整合平台和服务平台。摄影/章轲