临江市大湖工矿新城区城乡一体化引水工程 总投资额 12823 万元

建设项目环境影响评价审批公示表 

一、建设项目概况 

1、建设项目的地点及相关背景 

项目名称：临江市大湖工矿新城区城乡一体化引水工程 

建设单位：临江市大湖街道办事处 

临江市位于吉林省的东南部，地理位置为：东径126⁰11^/—127⁰35^/，北纬41⁰27^/-42⁰04^/，是吉林省东南部重要的边疆城市，东与长白朝鲜族自治县相邻，北与抚松县接壤，西与白山市相邻，南与朝鲜隔江相望。全市行政区域面积3008.5km²，耕地面积13.9万亩，辖70个行政村，总人口23万人。 

临江市开发区所辖大湖工矿区、工业园区、工矿移民新城区行政区域面积81km²，耕地面积1998 hm²，现有人口5.79万人。随着经济的飞速发展，制约经济发展的矛盾也日益突出，供水就是典型的实例，临江大湖工矿区、工矿移民新城区、工业园区沿线村屯生活、工农业生产用水极为困难，2011年冬临江市大部分乡、镇、街供水水源干枯村民多次找市委、市政府，就连临江老城区水源进入2012年2月中旬也告急，蚂蚁河乡、大湖街道所辖村屯、工矿区、工业园区、临城工业园区、临城新城区等13个村屯有10个严重缺水，由市政府组织消防车定点送水应急。 

供水水源问题，市委、市政府非常重视，先后十余次组织水利、水文、地质、气象、卫生、环保等相关部门专家多次勘察，并按照2011年国家一号文件和吉林省城乡一体化供水的要求,经过分析论证后，提出了切实可行的引水工程建设方案：修建清泉引水工程。 

鉴于此种情况，临江市大湖街道办事处提出《临江市大湖工矿新城区城乡一体化引水工程》。本项目建设地点位于位于临江市区东部的大母猪沟河上。行政所辖在吉林省白山市临江市蚂蚁河乡境内。库区范围：自上游在临江市蚂蚁河乡西北约4.0km，坝下至小湖村六社直线距离约为2km处，坝址以上河长为15km，控制流域面积为65km²，河道平均比降为26.4‰。坝址以上无控制性水利工程。 

2、建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表； 

（1）主要建设内容及建设规模： 

本工程主要由蓄水工程、净水工程和引水管道三部分组成。 

（1）蓄水工程：本工程清泉水库水利枢纽总库容261×10⁴m³，防洪库容58.3×10⁴m³，兴利库容为180.5×10⁴m³，死库容22.25×10⁴m³。属于小（1）型水库。坝址以上控制流域面积65km²，多年平均径流量2933×10⁴m³。根据国家《防洪标准》（GB50201）的规定，本工程为Ⅳ等工程，主要建筑物有大坝、左岸溢流坝、右岸挡水坝、右岸取水管和右岸排沙管，其中水库大坝为4级建筑物，其他及临时建筑物均为3级建筑物。 

（2）净水工程：净水厂位于坝下右岸拐弯80m处，包括净化系统、蓄水池和综合办公楼。净化系统采用BJI-120型一体化净水器，是通过反应、沉淀、过滤三个主要净水工艺组合成一体的净水装置。加药系统通过PLC控制器实现系统自动化运行操作，PLC控制器有多个控制点，分别对水泵、加药泵，进行控制。该净水厂的水源均取自水库水，工程设计供水规模为2.37万m³/d，地表水处理加药量1.5g/ m³。 

（3）引水管道：本工程引水管道自大坝取水，途经蚂蚁河乡小湖村、大湖工矿区、大湖街道所辖区域的大湖社区、大湖西盛社区、临城八队、工业园区、临江工矿移民新城区沿线13个村屯，管道全长19.819km，引水管采用TPEP防腐钢塑复合管，DN630mm，占地11.49hm²。 

工程建成后，水库出口设计供水能力为2.37万m³/d，年供水量为866万m³/a，可使工程下游防洪标准提高到百年一遇标准。 

（2）建设周期及投资： 

本项目总投资为12823万元，项目建设投资由两部分组成，其中申请国家投资8976.1万元，占总投资70%；地方自筹3846.9万元，占总投资30%。其中环境保护投资为890.58万元人民币，占总投资的6.95%。建设周期约为2年。 

3、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。 

大母猪沟河为位于鸭绿江右岸一级支流三道沟河的一级支流，于临江市区临城上游100m处汇入鸭绿江，河口以上流域面积68km²，河道平均坡降28.7‰。 

拟建的临江市大湖工矿区城乡一体化引水工程中的清泉水库位于临江市区东部的大母猪沟河上。行政所辖在吉林省白山市临江市蚂蚁河乡境内。库区范围：自上游在临江市蚂蚁河乡西北约4.0km，坝下至小湖村六社直线距离约为2km处，坝址以上河长为15km，控制流域面积为65km²，河道平均比降为26.4‰。坝址以上无控制性水利工程。占地只要为林地和河滩地，不涉及基本农田占地。 

根据中华人民共和国发展和改革委员会第9号令《产业结构调整指导目录（2011年）》规定，2011年6月1日由中华人民共和国国家发展和改革委员会第9号令颁布实施的《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类中的第二款：水利类项目中第三条、12条作如下规定：“3、城乡供水水源工程；12、综合利用水利枢纽工程”列为鼓励类。因此，本项目的建设是与《产业结构调整指导目录（2011年）》相符合的，是受鼓励的，能够符合国家现行产业政策要求。 

本工程的建设符合临江市水利规划，根据《临江市城市总体规划（2011-2030年）》发展布局“坚持“极点增长、园区集聚、轴带拓展”的布局模式，合理布局“一核、五区、一带”的产业发展空间。从中可以看出临江市将进一步加强园区产业配套能力的建设，本工程属于配套的引水工程建设，与临江市总体规划布局具有相符性。综上所述，本工程能够符合《临江市城市总体规划（2011-2030年）》要求，所以本项目选址合理。 

二、建设项目周围环境现状 

1、建设项目所在地的环境现状 

拟建的临江市大湖工矿区城乡一体化引水工程中的清泉水库位于临江市区东部的大母猪沟河上。行政所辖在吉林省白山市临江市蚂蚁河乡境内。库区范围：自上游在临江市蚂蚁河乡西北约4.0km，坝下至小湖村六社直线距离约为2km处，坝址以上河长为15km，控制流域面积为65km，河道平均比降为26.4‰。坝址以上无控制性水利工程。占地只要为林地和河滩地，不涉及基本农田占地。 

根据环境现状评价可知，由现状评价结果可知，大母猪沟河无论是上游断面还是下游断面或是小湖电站库中，各监测项目均满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅱ类水质标准，说明大母猪沟河现状水质较好。3^#、4^#断面监为三道沟河上的断面，其监测测浓度略高于上游大母猪沟河布设的断面，说明三道沟河收纳了区间地表径流带来的农业生产及居民生活污染所致。总体说来，大母猪沟河及三道沟河水质均能够满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅱ类水质标准要求，水质较好。 

评价区域内环境空气质量良好，能够满足环境空气质量标准中的二级标准要求，且有较大环境容量。 

由声环境现状评价结果可知，拟建项目附近布设的7个监测点位监测数值来看，各监测点位均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1、2、3及4a类标准的要求，项目所在区域声学环境质量较好。 

由生态生态环境现状调查评价结论可知，本项目生态评价区域内生态类型较简单，主要生态单元为森林生态系统、乡镇生态系统。区内土地利用结构以林地、河滩地和水域为主，项目评价范围内不涉及国家珍稀濒危植物和国家重点保护野生植物，也没有国家重点保护动物，属于生态环境非敏感区。临江全市综合评级均为优级，评价区综合评级均为中级，区域生态环境质量现状优于评价区生态环境质量现状。 

2、建设项目环境影响评价范围 

根据评价区域与周边环境生态完整性，并结合工程枢纽、施工布置及水库功能，确定陆生生态评价范围。根据《环境影响评价导则  生态影响》（HJ19-2011）的要求，三级生态环境评价范围应外延1-2km，考虑到清泉水库为饮用水源地，陆生生态评价范围为水库上游汇水区65km²的区域，其中重点评价范围为水库淹没区（0.0807km²）及水源地二级保护区（水库外500m）。因此，水生生态评价范围为大母猪沟村上游0.5km至河口的大母猪沟河段；水土流失评价范围为施工影响范围，包括施工场地、施工道路等。环境空气质量影响主要是施工期产生的影响，影响范围十分有限，因此评价范围为工程施工区施工区围线外200m范围内。本项目沿线地表水体为大母猪沟河，评价范围为本项目水库坝址处河流上游0.5km至下游4.5km范围内。声环境评价范围为小湖村六社，噪声评价范围为坝址、引水管线两侧200m范围内。 

（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 

1、建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况 

1.1施工期环境影响分析 

1.1.1施工期废水 

根据工程布置及工程施工总平面布置，本工程的施工区、附属企业工厂、砂石骨料加工与筛分场地、办公与生活福利区等绝大多数都布置在坝址下游，施工过程生产废水经处理后回用，施工生活污水经旱厕收集后用于浇灌林地，不外排。 

1.1.2施工期废气 

本工程施工期废气主要为施工扬尘和车辆燃料燃烧废气等，施工扬尘主要以TSP为主，在大风天气应对施工道路和场地采取洒水降尘措施，防止污染区域环境空气质量。施工区燃料燃烧污染物排放量较小。由于污染源分散且地势开阔，大气扩散条件较好，对施工区大气质量、居民和施工人员健康造成影响较小。且枢纽工程附近无居民点存在，对周围环境空气质量影响较小。 

1.1.3施工期噪声 

本工程施工活动产生的噪声主要包括施工机械设备运行噪声及车辆运输噪声。本项目施工区域主要在坝址处，距离项目区最近村屯均在1.2km外，因此，，施工噪声不会带来噪声扰民污染问题。 

1.1.4施工期固废物 

施工期固废物主要为施工期弃渣和施工人员生活垃圾等。 

工程弃渣送至指定弃渣场进行堆弃，工程结束后对弃渣场进行绿化恢复，避免加剧其水土流失。 

在施工人员生活区内，设置生活垃圾箱进行集中收集，并由临江市环境卫生管理处指定垃圾清运车一辆，每日到施工区定点将垃圾全部运送到临江市垃圾卫生填埋场统一进行卫生填埋处理，从而可以有效地避免施工人员生活垃圾带来的二次污染。 

1.1.5施工期生态环境影响 

库区淹没的土地全部为林地，水库淹没区内林地共4.57hm²，清泉水库建设从根本上改变淹没区内的生态环境，淹没区内原有的林地、河滩地将消失，其生态功能将发生根本改变。 

工程建设也将对库区周边生态系统造成一定程度的影响。施工过程中不可避免破坏周边植被，影响植物群落结构和植物组成，甚至影响生物多样性。工程建设后，由于地下水位的抬升，周边临近库区的陆生生态系统将有发生湿生演替的可能。 

动物种群大小及分布与植物群落类型是紧密相关的，工程建设同时会对区内动物分布甚至种群数量产生影响。因此，本工程建设应充分重视水库周边生态系统的保护，将工程建设对生态环境的影响降到最低限度。 

1.2水库营运期环境影响 

1.2.1营运期水文情势变化及带来的影响 

水库枢纽工程正常运行后，由于属多年调节水库，不仅能够做到最大限度地提高水资源利用率，而且通过优化调度、科学配置，可以使洪水（百年一遇）得到有效控制，这对生态环境有利。 

库下游的取水设施即临江市城镇生活、工业取水口。因此，本工程的实施可以缓解该地区水资源的供需矛盾，促进该地区的经济发展。 

水文情势的变化及水资源时空变化也可能产生一些不利影响。本工程水库建成后，下泄生态流量293.3万m³/a，每年5月－10月放流。多年平均水库弃水（放流）量为1291万m³/a，而坝址处大母猪沟河多年平均径流量为2933万m³/a，坝址下游河流多年平均径流量减少1642万m³/a，减少比例达到56%。由于水库下游大母猪沟河河道仅2.5km，其不利影响较小。 

1.2.2大坝阻隔对水生生态的影响 

大母猪沟属于小河，不是生态环境敏感区，大坝对水生生态环境的阻隔影响较小。 

1.2.3营运期废水及生活垃圾排放 

运行期人员编制18人，用水定额按120 L/p.d，排水系数取80%，则生活污水排放量为1.73m³/d，即631m³/a；项目管理处办公楼位于水库坝下，生活污水直接排入管理区自建的防渗旱厕内，定期清掏做肥料，用于浇灌林地，不会影响和污染水库水质；项目管理处办公楼供暖采用电取暖，不设置取暖锅炉，故无锅炉烟气产生；生活垃圾按1.0kg/p.d，则产生量为18kg/d，即6.57t/a，定期有当地环卫收集后送至临江市垃圾填埋场填埋处理。 

2、主要环境影响及其预测评价结果 

2.1施工期环境影响预测结果  

2.1.1施工期废水 

根据工程布置及工程施工总平面布置，本工程的施工区、附属企业工厂、砂石骨料加工与筛分场地、办公与生活福利区等绝大多数都布置在坝址下游，施工过程生产废水经处理后回用，不外排，施工生活污水经旱厕收集后用于浇灌林地，不外排。 

2.1.2施工期废气 

本工程施工期废气主要为施工扬尘和车辆燃料燃烧废气等，施工扬尘主要以TSP为主，在大风天气应对施工道路和场地采取洒水降尘措施，防止污染区域环境空气质量。施工区燃料燃烧污染物排放量较小。由于污染源分散且地势开阔，大气扩散条件较好，对施工区大气质量、居民和施工人员健康造成影响较小。且枢纽工程附近无居民点存在，对周围环境空气质量影响较小。 

2.1.3施工期噪声 

本工程施工活动产生的噪声主要包括施工机械设备运行噪声及车辆运输噪声。本项目施工区域主要在坝址处，距离项目区最近村屯均在1.2km外，因此，，施工噪声不会带来噪声扰民污染问题。 

2.1.4施工期固废物 

施工期固废物主要为施工期弃渣和施工人员生活垃圾等。 

工程弃渣送至指定弃渣场进行堆弃，工程结束后对弃渣场进行绿化恢复，避免加剧其水土流失。 

在施工人员生活区内，设置生活垃圾箱进行集中收集，并由临江市环境卫生管理处指定垃圾清运车一辆，每日到施工区定点将垃圾全部运送到临江市垃圾卫生填埋场统一进行卫生填埋处理，从而可以有效地避免施工人员生活垃圾带来的二次污染。 

2.1.5施工期生态环境影响 

库区淹没的土地全部为林地，水库淹没区内林地共4.57hm²，清泉水库建设从根本上改变淹没区内的生态环境，淹没区内原有的林地、河滩地将消失，其生态功能将发生根本改变。 

工程建设也将对库区周边生态系统造成一定程度的影响。施工过程中不可避免破坏周边植被，影响植物群落结构和植物组成，甚至影响生物多样性。工程建设后，由于地下水位的抬升，周边临近库区的陆生生态系统将有发生湿生演替的可能。 

动物种群大小及分布与植物群落类型是紧密相关的，工程建设同时会对区内动物分布甚至种群数量产生影响。因此，本工程建设应充分重视水库周边生态系统的保护，将工程建设对生态环境的影响降到最低限度。 

3.2水库营运期环境影响 

3.2.1营运期水文情势变化及带来的影响 

水库枢纽工程正常运行后，由于属多年调节水库，不仅能够做到最大限度地提高水资源利用率，而且通过优化调度、科学配置，可以使洪水（百年一遇）得到有效控制，这对生态环境有利。 

库下游的取水设施即临江市城镇生活、工业取水口。因此，本工程的实施可以缓解该地区水资源的供需矛盾，促进该地区的经济发展。 

3.2.2库区水质预测 

3.2.2.1库区初期蓄水水质预测 

由预测结果可见，水库在蓄水过程中及运行初期，有机污染物浓度会略有升高，水库的库区水质会略高于入库水质，而出库水质与入库水质差别不大。分析其原因，是由于水库蓄水后，淹没的土壤面积增大，特别是淹没耕地数量较多，库区水流缓慢，使土壤中的有机质等物质会部分溶解于水库中，造成水体有机质含量增加，对库水水质产生一定的影响。清泉水库淹没多为林地和河滩地等，其现状地表覆盖较好，淹没蓄水前需要经过库底清理，有效的清除地表有机物，使其影响程度变小。根据水库运行情况可知，土壤养分各项指标对库区水质的贡献值较小，说明淹没区土壤对水库水质的影响程度较小。水库蓄水初期土壤养分对库水影响较高，随着水库蓄水量的增加，这种影响逐渐减小，至正常蓄水位时，这种影响趋于平衡，水库达到正常蓄水位后运行三至五年，随着水体的不断交换，水库自净能力的加强，这种影响会逐渐减弱，并达到新的动态平衡。 

水库蓄水运行后，由于水库本身具有较强的自净能力，天然来水经过水库的拦蓄、沉淀、降解等一系列过程，各项指标都将得到不同程度的改变，可以达到地表水环境质量标准中Ⅱ类标准，水质较建库前不会发生大的改变。 

3.2.2.2水体富营养化预测分析 

由预测结果可知，清泉水库建成后，由于林业面源等污染物汇入，会使水库呈现出一定的营养化趋势，但程度不大。 

为了避免发生富营养化，需要限制上游流域范围内林业农药、化肥的施用量，同时，对农村面源污染也要加强管理及治理，保证清泉水库供水水质安全。 

四、公众参与 

本报告根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》第二章第十五条规定、《环境影响评价公众参与暂行办法》以及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）要求，进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，更好地保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权。开展公众参与调查工作，征询社会各界对本项目建设以及有关环境保护方面的意见。 

本次公众参与以地方报社登报及在项目区域内现场张贴公示信息、发放公众参与调查表的形式进行。 

公众意见调查：为进一步了解与项目建设相关的公众对本项目的意见，项目组人员在项目区域内以发放调查问卷的形式进行公众意见征询，共发放50份公众参与调查表，收回50份。 

地方报纸公示：在临江报上刊登了公众参与的环境信息公告，第一次公示时间为2012年8月10日-20日；二次公示采用现场张贴公示信息进行公示，公示时间为2012年8月20日-30日。 

通过对调查结果的统计表明，被调查群众坚决支持项目建设，公众认为该项目的建设有利于经济发展，认为工程建成后对周围环境影响较小。 

五、环境影响评价结论 

综上所述，本建设项目符合国家现行产业政策及临江市总体规划、“十二五”计划及产业发展方向。本项目污染物排放量较小，污染较轻，且周围大气及声环境质量较好，具有一定的环境容量，如能在认真落实本报告书提出的各项污染防治措施后，其主要污染物及噪声排放符合我国及地方有关标准和总量控制要求，对环境影响较小；其选址符合临江市环境功能分区的要求。所以，从环境保护和长远发展的角度来讲，本项目是合理可行的。 

六、联系方式 

评价机构名称：中国科学院生态环境研究中心/吉林艺格环境工程有限公司 

评价机构证书编号：国环评证甲字第1606号，国环评证乙字第1630号。 

评价机构地址：长春市前进大街2266号，邮编：130012。 

评价机构联系人：马工、李工。 

评价机构联系方式：电话：0431-85542268，电子邮件：ahlb@163.com 

                  传真：0431-81798188 

建设单位名称：临江市大湖街道办事处 

建设单位地址：吉林省白山市临江市 

建设单位联系人：孙传祥 

联系电话：13894089217