环保部人士表示，预计未来五年，大气污染防治投资共1.7万亿元，脱硫脱硝、PM2.5治理、监测网络建设等重点领域投资3500亿元。从资本市场来看，环保行业板块今年会继续延续去年的上涨的走势，受到各路资金的追捧。
近年来，我国京津冀、珠三角、长三角区域空气污染情况引起各方高度关注。受此影响，去年九月份，为切实改善空气质量，减轻环境压力，国务院办公厅正式下发了《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），“大气十条”是继2012年出台的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》后，国家再次对大气污染防治出手重拳，也是对“十二五”规划的落实进行“落地”分解。
大气防治市场好
近日，在国新办举行的新闻发布会上环保部副部长翟青表示，去年出台的《大气污染防治行动计划》目前各地、各部门正在全力落实中。
环保部此前还表示，大气污染防治行动计划将带动1.7万亿元的资金投入。对此，业内专家认为，作为《重点区域大气污染防治“十二五”规划》“升级版”的“大气十条”，将会使大量的资金投入到治理大气污染的过程中，而近期环保部将对“大气十条”更加细致的划分，则会更具针对性的使相关上市公司和产业获得新的发展机遇。不仅如此，万亿元的资金投入将会得以落实到具体的行业和企业当中，与治理大气污染相关联的企业和行业将会在资本市场当中更加受到青睐。
业内人士指出，未来5年1.7万亿元的资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区，尤其是人口集中度高的一线城市。随着治理范围的不断扩大，预计今后还会有更多的资金将进入治理大气污染的工作中。
他进一步分析称，相关上市公司将会在这个过程中受到税收、价格补贴政策的恩惠，面临更好的市场环境。环境监测设备行业将会获益、脱硫脱硝除尘行业的市场需求进一步释放，也会获益。此外，从资本市场来看，环保行业板块今年会继续延续去年的上涨的走势，受到各路资金的追捧。
市场人士表示，环境保护是我国经济转型升级的内在要求，投资力度的不断加大，节能环保产业不仅是经济转型升级的手段，更是经济保增长的主要内容。在这个大背景下，从事节能环保业务的公司可获得持续发展的动力。
水环保市场一触即发
随着城镇化、工业发展以及人口数量的不断膨胀，我国面临十分严峻的水污染局势，部分地区水质甚至出现持续恶化的状况。在此背景下，环保部会同有关部门正按国务院要求编制《水污染防治行动计划》待进一步修改完善后将报请国务院审议。
从行业发展空间来看，我国面临水资源短缺及水污染严重的双重问题，随着国家在污水处理及再生利用领域投资力度的不断加大，污水处理企业面临的市场空间广阔。据国务院2012年4月份发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》显示，“十二五”期间，我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。
中投顾问研究总监郭凡礼指出，污水处理行业由于其投资规模大，投资回收期长等特点，长期以来，污水处理行业仍以国有企业为主体，造成经营机制呆板。为了更好地引进民间资本进入水污染治理领域，各地方政府应打破地方保护主义，提供更加公平的市场环境，促进污水处理行业快速发展。
《水污染防治行动计划》计划将投入2万亿元，对比实施大气污染防治行动计划投资的1.7万亿元，可见水污染治理投入的资金更多，表明治理力度大，市场空间无疑也是巨大的，并且将利好水污染治理企业，对再生水、膜技术和工业废水治理方面的上市公司带来积极影响。
对于外界热议的2万亿元巨量资金投入，业内专家认为，这是因为水污染治理需要先进的环保技术和设备及大量资金作为保障，在这一过程中，市场在水污染防治中的优势应该得到充分发挥。专家进一步解释称，市场和公众成为治污与监管的合作主体，能降低政府管理成本、提高管理效率，增强全社会的生态文明意识。与此同时，能够积极推动产业结构优化升级，鼓励企业进行技术创新，以从根本上达到防治水污染的目的。
土壤环保概念股望爆发
今年“两会”后，一系列涉及土壤环保的规划、行业标准及立法等政策文件将陆续发布，对土壤污染治理的政策力度明显强于往年。
事实上，土壤修复产业市场近来在多地正以示范项目的方式零星启动。2013年1月，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，其中明确以大中城市周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。
中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌表示，2013年国内土壤修复行业仍处于萌发阶段，多数试点项目为城市搬迁厂区的场地污染治理，涉及面窄，土壤修复更具市场潜力的其他领域并未有效拓展。
据了解，将出台的土壤环保行动计划，将有一批国家级的修复试点项目成为“标杆”，这也将成为产业规模化启动的重要支点。除行动计划之外，围绕土壤环保的立法工作也在同步推进，从法律层面明确土壤污染治理的责任主体认定及行业监管体系。
近两年来，大气污染防治政策层层加码。业内人士预计，政策着力点将不断延伸，环保投资主题拓展至土壤修复可能成为一大亮点。
江苏省环保产业技术研究院近期发布报告称，土壤修复产业具有一定的周期，修复资金占GDP的比重也遵循相同的规律，即先低后高然后再回落。报告参考美国及欧盟的情况，2014年至2020年，预测我国土壤修复市场规模将达到6856亿元。
据了解，在2013年启动的42个土壤修复示范项目中，已披露的16个项目总计设计资金量约为6亿元，且示范项目资金来源几乎全为政府专项补贴资金，足显融资渠道的单一与困境。
按照相关部门的说法，国家今后每年将拿出几百亿元在条件适宜的地区率先扩大试点示范，以期推动市场进一步扩容。这在陈同斌看来，即便财政资金投入力度再大，能撬起的市场空间仍可能有限，需要产业资本响应政策号召，积极进入这一领域。
资本竞相进入“万亿蛋糕”待分
在政策红利下，节能环保领域的投资比例不断呈上升趋势。投中集团数据显示，2013年第一季度我国清洁技术行业披露的4起融资案例全部集中于污染监测与治理行业，分别是联合环境、赛诺水务、科盛环保科技以及华杉环保，均为污水处理相关企业。清科研究中心数据显示，2012年清洁技术行业共有131起投资事件，涉及总额达10.17亿美元。其中，环保产业的投资案例数61起，投资总额5.26亿美元，占比超过全行业的1/2。仅按“十一五”期间环保产业的年平均增长率15%保守估算，2015年环保产业的总产值将超过8亿美元。
作为七大战略性新兴产业之首，节能环保业正在加速形成支柱产业。在这样一个“万亿蛋糕”面前，资本必然会竞相进入，为行业注入更多的活力。而且只有将资本注入市场，才能最大发挥其优势，企业才能获得做大做强的机会，从根本上促进整个产业的发展。
随着各项法规政策的出台实施，在接下来的大气污染治理行动中，将催生一些行业进行变革，而且这些变革将逐步在资本市场上得到体现：煤炭行业在继续受到消费总量控制的背景下，未来数年可能并无大的起色，但其中无烟煤等洁净煤因有政策支持前景将相对较好；煤层气发电将获得税收政策支持，这一行业将获得长足发展；新能源汽车将继续实行补贴政策，并将大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展；完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准，这将促进这些行业修炼内功最终实现转型升级。
如今，我们已经认识到了大气污染、水污染和土污染的严重性，而且正在采取强力措施进行综合治理。假以时日，我们终将再次拥有蓝天、碧水和净土。
