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| 城市环境医院 | |||
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城市污染治理需要的不仅是消声器、除尘器等环保设施，而且要有综合性的解决方案
作者：曹智慧
2003年6月，国家电网三峡至常州500千伏直流输电工程政平换流站满负荷运转后，周边村庄的村民就被这个总投资约15亿元的换流站产生的噪声侵扰不已。遭到大量投诉后，国家电网意欲拿出3亿多元让村庄搬迁。这时，一家声学公司上门要求为该换流站进行噪声治理，并成功完成了任务。 这家公司就是北京绿创环保集团旗下的绿创声学工程股份有限公司。在上述花费仅2,000多万的噪声治理项目竣工多年后，当地村干部来北京时，仍会到绿创集团致谢。 “十几亿的投资发挥了效率，三亿搬迁费节省了，社会安定了，老百姓安居乐业。”绿创集团董事局主席姜鹏明如此评价政平换流站噪声治理工程带来的效益。 成立于1997年的绿创集团以汽车排放污染控制业务起家，随后进入噪声控制、工业废气污染治理乃至太阳能新能源等环保领域。姜鹏明表示，这样的多元化是以专业化为前提的。整个集团公司的主题是“节能减排”，在这一主题下不断孵化节能减排技术，并成立新的公司。 姜鹏明称，这样设计集团组织架构的目的，是因为“客户价值应该是第一位的，企业价值要去适应客户价值”。现在，节能减排用户（比如一个大型工业企业或一座城市）遇到的绝不仅仅是单一的水污染或空气污染，而往往是综合性的环境问题。比如，在有水污染的地方建立污水处理厂，就有污泥处理问题；钢铁厂既要节能，又向大气排放污染物，还要做水处理，噪声问题现在也非常突出；电厂要脱氮、除尘，然后要进行噪声控制，同时还有废水需要处理。因此，它们在选择治理公司时，面临很高的选择成本。 绿创的目标就是在这些领域建立起一个统一品牌，由旗下各家专业公司处理客户各类节能减排需求，这就大大降低了客户的选择成本。同时，对于绿创公司内部而言，客户资源也相对容易沟通，有利于资源的合理配置。 然而，绿创的雄心不止于此。针对目前国内环保行业的发展状况，姜鹏明提出了“城市环境医院”的概念。 随城市化和工业化的发展，各地的污染问题，尤其是开发区的工业污染越来越严重，这促使地方政府逐渐开始重视环保问题。然而长期以来，中国的环保行业并没有大规模的产业需求，导致如今的环保市场很不成熟，规模参差不齐，信息也不对称。地方政府面对城市区域性综合污染，在选择既有品牌有实力又能长期服务的治理伙伴方面常常疲于应对。 “人类历史的飞跃往往不是因为技术发展，而是组织上产生了转变。所以，医学最伟大的发展是建立了医院体制，解决了医患接口问题。”姜鹏明这样阐述“城市环境医院”概念的由来。从根本上来讲，“城市污染治理需要的并不是消声器、除尘器等环保设施，而是综合性的解决方案。”既然环境也需要看病，建立环境医院就是解决城市区域性污染综合治理问题的最佳方案。如此一来，地方政府直接到环境医院“就诊”，享受一站式服务，就不必为了不同“病症”而四处求医了。 “城市环境医院”的正式名称是北京绿创节能环保孵化示范园。这一项目位于北京市昌平科技园区，已列入中国建设部“十一五”国家支持计划项目。该项目的意义在于形成区域节能环保产业集群，为社会提供环境友好的解决方案，成为北京市乃至全国的“环保医院”。 但是，污染并不是一个“环境医院”的概念就能解决的问题，绿创还有很多工作要做。 首先，医院的基本门类要齐全，大致分为噪声与振动控制、大气污染控制、废水处理和固体废弃物处理等四大门类。 其次，像真正的医院一样，环境医院也要形成完整的产业链，从环保咨询、环境评估、设计研发、产品制造、工程施工到后期的再教育、疑难杂症研究，等等，还包括对前景看好的公司的再投资，扩大产业规模。绿创示范园采取类似科技园区的组织形式，希望能够吸引各类环保企业入驻，最终形成环保技术的产业系统集合。 最重要的还是制度安排和设计问题。环境医院的口号是“自环保和为环保”、“自节能和为节能”。姜鹏明提到，绿创示范园要树立“榜样的力量”，实现三大指标。第一，零排放，整个85亩的园区要实现对外界没有任何排放。第二，节能，建筑节能要达到70%以上，园区规划建筑面积15万平方米，设A座、B座两座大厦。建成后，整个建筑将是一个自身采用太阳能、地热能等绿色能源的绿色建筑。第三，节地，实现土地利用最大化，建造立体城市结构。 目前，作为开创先河的实验性项目，示范园的一期工程已经完成，但姜鹏明坦言，绿创在规划的政府审批过程中遇到了不少困难，只能“一点点向前推进”。 “环境医院承载了绿创的理念和梦想。”姜鹏明表示，单个企业的力量和掌控的资源都很有限，但思想的力量最重要。 与之相应的是，拥有两个工学博士学位的姜鹏明并不觉得技术发展能够最终解决污染问题。他多次引用黎巴嫩诗人纪伯伦的名句：“我们已经走得太远，以至于忘记了为什么而出发”，认为“工业化和城市化并非天经地义”，污染问题的根源是“人类无限制的欲望受到了有限的自然资源的制约”，如果我们的生存方式不改变，制度安排不调整，“技术没用，最终起作用的还是价值观。” “我们处于从工业文明向自觉生态文明的转型期。生态文明是个中性词，仅仅这么说并不是进步，我们要的是自觉的生态文明。”或许，这就是姜鹏明领导下的绿创所追求的终极目标。 江苏宜兴建“环境医院” 专治各种“疑难杂症”2014年10月24日 来源：中国新闻网
中新网宜兴10月24日电 (记者 洪晓红 孙权)记者24日从江苏宜兴举行的2014(第二届)中国环保技术与产业发展推进会上获悉，地处“环保之乡”宜兴的中国宜兴环保科技工业园(以下简称宜兴环科园)又有“大动作”，此间政府利用当地环保产业的先发优势与技术优势，正全力打造国内首个提供环境整治综合服务的“中宜环境医院”，并藉此提升宜兴环保产业的市场竞争力。
所谓“环境医院”，就是将企业与人才、技术与资本进行深度融合，建立一站式综合服务，为区域环境治理提供系统解决方案及工程建设和运营服务，从而达到解决各种“环境疑难杂症”的目的。 据环境保护部数据显示，“十二五”前三年，中国环保投入每年以2000亿元以上的幅度增加，整个“十二五”期间，全社会环保投入预计将超过5万亿元，国家政府在治理环保问题上的投入正逐步加大。尽管如此，国内的环境污染势头仍未能得到有效遏制，水体、固废、大气污染问题日趋复杂化，单纯的环境处理技术一时很难奏效。 在此背景下，宜兴环科园应时推出“环境医院”治理模式。“‘环境医院’就是给环境看病，在环保产业里，它是一种创新机制和模式。”宜兴环科园管委会主任朱旭峰介绍，设想中的“环境医院”，就是将环境治理的各个环节类比成普通医院的运行环节。环境政府和排污企业是“患者”，具体的环境问题是“疾病”，环保企业是“医生”，各种环保设备是“药品”。 朱旭峰称，目前“环境医院”已初步构建有诊断、检验检测、设计、技术、标准化装备、工程化、技术项目信息、风险管理及投资九大平台。专科门诊则形成污水处理、给水处理、固废资源化、污泥处置、土壤修复、流域生态治理、农村环境连片综合整治、废气噪声治理、环保物联网等“13+1”的组织机构框架。 “之前的行业治理都是江湖郎中式的，我们希望行业健康发展，所以要建‘环境医院’。”朱旭峰表示，此番宜兴建“环境医院”有底气，因为宜兴环科园作为国内唯一的国家级的环保专业园区，环保产业有40年的发展史，当地产业规模和集聚效应在全国独一无二，且通过与国内多个高校合作，此间已集聚了大量优秀的人力资源，即“环境医院”的医生储备。 此外，宜兴环科园的国际技术及市场优势明显，目前园区与德国、丹麦、芬兰、荷兰等8个国家建立了清洁技术对接中心，并与20多个国家在新能源、环保清洁技术等领域进行了广泛深入的交流和对接。 据悉，在区域合作和战略布局上，“中宜环境医院”与国内外地区的合作已经全面启动。目前，在全国的分院建设已经和各个地区进入了谈判阶段，意向区域覆盖了除西北以外的所有地区，初步形成了黑龙江哈尔滨、广西南宁、四川成都等8个意向合作城市，其中哈尔滨为环境分院提供的一平方公里建设用地已经基本落实。 与此同时，依托宜兴环科院强大的国际合作平台，结合已经规划的各地环境分院的地域和市场优势，“中宜环境医院”与上合组织、中非中心、东盟中心三大国际平台也形成了合作意向，相关事项也在洽谈中。(完)
图为：E20环境平台高级合伙人、污泥产业促进联盟及垃圾焚烧产业促进联盟秘书长、资深企业生态系统建设专家 张树人 环境医院：效果时代重塑产业生态 来源:E20环境平台 作者:全新丽
“中宜E20环境医院(以下简称“环境医院”)的使命是与卓越者携手，共同推动环境行动计划落地，打通面向效果的市场通道，让环境产业成为真正的产业。我们这里面提到的卓越者是包括了卓越的政府、卓越的企业、卓越的专家以及卓越的组织。” E20环境平台高级合伙人、环境医院事业团队伙伴之一张树人说，在今天的“2015年(第九届)环境技术产业论坛”上，她分享了环境医院事业团队过去两个月的思考与成果。 环境医院创造的价值 2015年4月，“水十条”正式发布，加上此前“气十条”，以及之后的“土十条”，国家对环境治理提出了更高层次的要求。面对治理的效果，市场配置的资源注重责任落实。面向效果更加严格，更加综合，区域协同更加需要规模。面对这些需求目前的环境产业能够满足吗?环境医院的使命正是在此基础上提出：环境医院是与卓越者携手 ，推动环境行动计划落地 ，打通面向效果的市场通道，让环境产业成为真产业。这里提到的卓越者，是包括卓越的政府、卓越的企业、卓越的专家以及卓越的组织。 环境医院是一个医患界面，它的服务左、右方是客户和用户，客户是指环境领域的领跑企业，用户是指地方政府、工业园区以及生产性排污企业。 环境医院为环境企业提供什么服务? 首先是双向保障体系。一是让企业在提供效果服务过程中获得保障;二是让理性甲方寻找到真正为效果服务的优秀企业，屏蔽一些来自不作为企业的欺骗;三是营销体系，环境医院是为卓越的公司进行“名医背书”的地方，通过有效的营销让企业获得更好的资本市场认可，例如上市后得到更高的PE。 环境医院能够为地方政府、生产企业提供什么? 首先是面向环境效果的系统施治方案。“水十条”当中提到了这一点，如果是只是概念的规划，政府可以选择自己采购，而面向效果、可以落地的施治方案，则是环境医院能够提供的。同政府一样，生产性企业也是环境医院的服务对象。另外，环境医院还可以提供资金的支持，大家都知道，对于环境治理，即便经济发达地区，资金的缺口也是存在的。 环境医院为环境治理交易建立的保障体系是什么? 对于环境企业来说，提供有规则、讲信用、遵守合约、合理约束甲方违约行为的保障体系。而对政府来说，提供效果有保证、可靠甚至先行赔付的保障体系。过去简单的系统，政企之间单独签约就可以，当系统复杂的时候，牵扯到了多方的混合交易，就需要一个缓冲平台。环境医院就是这样一个缓冲平台，同时它还建立了包括资金、技术、交易结构、信誉等在内的多重纽带。 打通面向效果的市场通道 环境医院思考的是，如何打通面向效果的市场通道? 目前市场上即使是优秀的环境企业提供的服务基本也都是点状的，并且服务方案是单一的，同时还要受到行政干预，有明显的条块分割，发改委、住建部等。资金的支持会给不同群体，技术方案也是根据不同的限定指标来分别提出，这样的分割是无法实现理想中的环境效果。目前的市场，看上去诸多需求，由于通道并没有打通，无法被市场识别。 重新回顾市政公用领域，当时打通通道的过程中实现了技术集成。未来以环境效果为导向的方案远比以前复杂得多，资本、监管、标准准入正在寻求落地，而打通这一任督二脉是环境效果从梦想变为现实的必经之路，只有如此才能使各方资源匹配，使得政府和产业更有效对接，从而推动环境计划真正的落地，所以打通市场通道是环境医院的核心切入点。 环境医院的交易结构 环境医院是一个中心，它与关联方都存在着交易关系，这是时代的特点。移动互联时代各主体串联所形成的生态关系降低了中间成本，同时每一主体都是构建价值的分享者，也是创造者。 作为启动工作，环境医院通过积极开展环境系列义诊，让公众参与过程公开化与透明化，提供新的共生关系。另外，环境医院要做一个真正的产业基金，实现与行业周期收益相匹配的资金落地。环境医院系统的施治方案来自于所开的处方，而有品质药方的原料来自于设备企业，通过集采平台和规划，能够实现更合理的采购渠道。 互联网时代如何将交易结构互联网化?这也是环境医院重要的创新点，让价值传递更高效、更便捷、更科学，希望未来通过O2O的方式实现方案互动、社会化组织、全程参与、实时同步等各种链接。 环境医院的核心要素包括：用环境效果系统施治方案开启行动的环境义诊会诊，通过有效的传播放大义诊的行动以及医院的影响力。 名词解释 免费义诊运动 针对一些特定的需要治理的区域，环境医院将通过会诊提供环境效果导向的系统施治方案。初期会在各个环境细分领域启动免费义诊运动。 首先是工作责任的界定。过去有污水处理厂、自来水厂是由政府授权当地的建设局、环保局或者水务局作为责任主体实现交易。环境效果时代到来，如果政府需要治理一条河流，表面上是有河长的，但是河长并不是真正的付费群体，也没有可委托的部门来落地。“水十条”中十六字方针最先的四个字是“政府统领”，相应的责任都有了明确的限定和界定，如果落实在相应的协议里面需要有更好的设计。 其次是施治方案不再是传统单个企业提出的技术方案，或者是几家环境企业提出的整体解决方案，而是在企业与专家共同会诊之下实现的面向效果的方案。提供系统服务的专家，与提供具体施治的环境企业，共同形成施治方案的主体。其中还包括交易结构的设计，资本对接以及公众参与。 |
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5月，江南明珠太湖展露出她特有的魅力。在太湖之滨，一座现代化的“中宜环境医院”在无锡市宜兴环保科技产业园正式开门营业。这是全国第一家以环境治理为主要任务的“医院”，它以最前沿的科技、最先进的理念代表了我国环境治理的新方向。宜兴，业已成为中国环保领域的翘楚。
环境医院：宜兴环保产业的转型升级
采访的当天，宜兴空气清新，蓝天白云映照在水面上。街边公园里，老人、孩子在悠闲地散步玩耍，一对对情侣躲在木椅上窃窃私语。如此宜居的环境得益于宜兴多年的产业积淀。
宜兴是全国闻名的“环保之乡”。早在上世纪70年代，宜兴就开始生产环保设备。1992年，经国务院批准，中国宜兴环保科技产业园成为国家首批高新技术开发区，这是当时唯一设在县级市的国家高新区，也是唯一以环保产业特色命名的高新区。
“环保，到底是做什么的？”宜兴市委常委、环科园管委会主任朱旭峰说，环境有病了需要医治，这就产生了环保。从本质上说，环保产业有从事环保设备的“器材厂”，有从事环保药剂生产的“药品厂”，也有从事环境治理的专家“医生”。从某种意义上说，环科园就是一座大的“环境医院”，新开张的10万平方米“中宜环境医院”实际上是宜兴“环境医院”的总院。
今年1月，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，变“谁污染谁治理”为“谁污染谁埋单”，这一变化为污染治理的第三方服务提供了广阔空间，“中宜环境医院”可谓生逢其时。
“环境医院的主攻方向，一是疑难杂症，如工业污水、有害土壤，包括致病原因、把脉诊疗、开方用药；二是后遗症，如垃圾焚烧症；三是并发症，如流域或区域治理中的水体富营养化症。”宜兴环科园党政办主任王学君说，环境医院的运作模式，就是由专家与平台共同会诊，向患者推荐适合的“专科医生”和“医生”，开出“药方”或进行“手术”，环境医院重构了环保产业发展的模式。目前，“环境医院”集聚了污水处理、给水处理、固废资源化、污泥处理、土壤修复、流域生态治理、农村环境整治、废气噪声治理等11个专科门诊。
“但愿世间人无病，何愁架上药生尘。”王学君说，最理想的状态是全国范围内的空气、水、土壤都不再有问题了。到那时，即使我们的环境医院关门歇业，我们也是高兴的。
宜兴环科园：打造“中国环保第一园”
宜兴工程学院里有个零碳中心。 应康伟 摄
国际环保展示中心展出的节能汽车。 应康伟 摄
作为国内唯一的“国字号”环保产业园，宜兴环科园经过多年发展，如今已经形成了“一园三区”的大格局，企业规模超过1700多家，从业人员10万人，其中，水处理占到70%，水处理设备的自我配套率高达98%，国内市场占有率达40%，无可争议地跻身全国环保企业最密集、配套最齐全的重地之一。
宜兴市委宣传部副部长蒋永芳是土生土长的宜兴人，他对宜兴环科园的“前世今生”非常熟悉。他告诉记者，当初的环科园只有4平方公里，现在已达到212平方公里。园里的三个区域各有分工。核心区域突出“优”，提升内质，做强高端承载；新街区域突出“控”，重在保护自然环境，控制项目开发，作为未来发展的预留区；高塍区域突出“拓”，拓展有形空间变为有用空间，重点布局大环保、大节能主题的高端制造业，形成大产业集群。
目前，环科园投资建设的环保科技大厦、科技孵化园、国际环保展示中心、人才培训基地、人才公寓、大学科技园等六大功能性载体已建成投用。南京大学宜兴环保产业研究院、哈工大宜兴环保产业研究院、中科院宜兴生态土研究中心、宜正环保电商平台等一批科创型平台已投用。
作为产学研合作的示范项目，位于环科园内的湖北理工学院宜兴工程学院去年9月已正式开学。宜兴工程学院院长徐超介绍，第一批学生是湖北理工学院机械专业、电气、环境工程、工商管理4个专业的200名学生。学费和湖北本部的学费一样的，是学生自愿报名，然后选拔。宜兴工程学院的教学模式不再是以纯粹的理论教学为主，而是以理论和实践相交叉的模式进行，即学生上两周课，然后到工厂实习2周。
据介绍，江苏省人民政府与科技部签署的《共同推进中国宜兴环保科技园创新合作计划（2013－2015）》实施一年多来，在推动与促进环保产业创新资源集聚、完善产业服务功能、提升企业创新能力、创新产业发展模式、扩大园区品牌影响力等方面，取得了显著成效。目前，新一轮的部省“宜兴合作计划”已提上议事日程。
“根据江苏省和科技部的宜兴合作计划（2016－2020），宜兴环科园将建成全国环保技术创新高地、国家环保创新创业人才培育基地、国际合作示范基地，培育环保科技领军型企业，建成全国环保技术与产业发展合作交流平台。”环科园管委会主任朱旭峰兴奋地说，到2020年，宜兴环科园将成为名副其实的“中国环保第一园”。（记者 彭亚平 张本甫）
