《方案》明确，将构建起海南省排污权有偿使用和交易的政策法规、配套管理制度以及技术支撑体系；实施排污权取得有偿化制度，建立全省统一、规范的排污权有偿取得一级市场；在一级市场成熟发展的基础上，推动企业间排污权交易，逐步培育、建立排污权交易二级市场。按照《方案》工作安排时间线，海南省2018年将启用交易平台，接受省内企业排污权购买申请，组织开展排污权公开拍卖及企业交易。
《方案》提出，实施排污权有偿使用和交易的对象，包括海南省行政区域内新建、改建、扩建项目企业，具体对象条件另行规定。对现有排污单位，暂不实行排污权有偿取得。
《方案》要求，海南全省各级环保部门要切实把好排污权交易的审批及许可关，核准企业排污权指标申购量、“富余排污权”及其来源等，严防企业通过虚构、虚报排污指标购买或出售排污权；要加强对参与交易企业的资格审查，引导“富余排污权”向十二大重点产业倾斜出售，促进环境资源的优化配置。
此外，海南省还将积极探索建立排污权交易扶持激励机制，为引导企业约束排污行为，鼓励其进场交易，对有偿取得排污权的企业，可综合考虑其污染治理措施落实情况和生产经营情况，采取“以奖代补”方式，优先安排省减排专项资金补助。
