关于2019年第二季度污水处理设施建设和运行情况的通报
宁水办排〔2019〕78号
江北新区环保与水务局，江宁、浦口、六合、溧水、高淳区水务局：
为推动我市污水处理设施的建设，提高运行管理水平，充分发挥已建污水处理设施的效益，2019年7月29日至8月16日，我局组织第三方考核单位对新五区16座万吨以上污水处理厂和20家镇街污水处理厂及252套农村污水处理设施的建设与运行情况进行了考核，现将考核结果通报如下：
一、城镇污水处理厂运行情况与存在问题
2019年第二季度，新五区万吨以上污水处理厂均正常运行，处理水量约5520万吨。进水平均浓度为COD：234mg/L，BOD:92.06 mg/L，氨氮：24.7mg/L;出水各类污染物均达到排放标准的要求。各污水处理厂污泥处理设施运行正常，脱水后污泥含水率符合标准要求，共产生污泥44878吨（以80%含水率计），外运处置44098吨，各厂污泥均实现无害化处置，处置率为98%。
从本次考核结果看，城镇污水处理厂主要存在以下问题：
一是部分污水处理厂运行负荷率偏低。万吨以上规模污水处理厂中浦口开发区、江宁滨江、高淳荣泰、江宁汤山4座污水处理厂平均运行负荷率不足85%，没有达到省厅有关考核要求，占本次考核总数的25%。镇街污水处理厂中溧水区柘塘污水处理厂、浦口区汤泉污水处理厂和六合区横梁污水处理厂平均运行负荷率达到50%，其余17座污水处理厂（江宁区横溪污水处理厂、土桥污水处理厂、湖熟集镇污水处理厂,溧水区和凤污水处理厂、高淳区东坝污水处理厂、阳江污水处理厂、砖墙污水处理厂、浦口区石桥、乌江、星甸、永宁污水处理厂，六合区竹镇、程桥、冶山、金牛湖、龙池、龙袍污水处理厂）平均运行负荷率均不足50%，没有达到省厅考核的有关要求，严重制约了污水处理厂设施的运行效率。
二是部分污水处理厂进水浓度（COD）偏低。万吨以上规模污水处理厂中大厂污水处理厂、高淳荣泰、高淳国邦、江宁空港、江宁汤山、浦口开发区共6座污水处理厂实际进水浓度不足设计浓度的50%，占考核总数的62.5%。镇街污水处理厂中浦口区石桥、乌江、星甸、汤泉和六合区竹镇、程桥、冶山、金牛湖、龙池、龙袍共10座污水处理厂实际进水浓度不足设计浓度的50%，占考核总数的90%。其中江宁区横溪污水处理厂和高淳东坝污水厂实际进水COD低于60mg/L、溧水区和凤污水厂实际进水COD低于80mg/L。
三是化验检测能力不足、检测频次不够。江宁滨江、汤山新城、开发区、科学园、城北、南区、空港、高淳荣泰、江北新区北部9家污水厂仍存在化验室人员数量配备不足、技能培训欠缺、检测不规范、量值无法溯源、检测数据不准确等现象，无法充分做到数据指导生产。浦口珠江污水厂暂未设置独立化验室。本次盲样考核有四家未通过，分别是：江宁禄口厂氨氮、总磷，江宁滨江厂总磷，浦口开发区厂COD和江北新区北部厂COD。镇街污水处理厂均无厂级化验室，水质检测需依托区属城市污水处理厂进行，导致化验频次不足、数据反馈不及时。且大部分污水处理厂化验数据缺少原始记录，无法溯源，数据可信度低。
四是部分污水厂仍未实现双回路供电。江宁滨江、江宁空港、江宁禄口、江宁汤山、六合雄州污水厂仍是单回路供电，江北新区北部污水厂生产用电至今仍然使用工程电，时常出现电负荷不足的现象。
五是危化品管理不规范。经上季度考核，部分污水处理厂问题已整改到位，设置了单独危化品仓库，易制毒、易制爆品均已入库存放，但江宁城北厂、高淳国邦厂和溧水秦源厂仍有所欠缺，需按照规范要求办理出入库手续并做好台账管理工作。
六是施工期间安全生产问题。目前部分厂有提标、扩建的施工任务，普遍存在生产和施工交叉的现象，厂内部分区域杂乱，现场安全调度指挥人员较少，存在安全生产隐患，涉及到扩建提标厂需加大对施工方的安全教育及管理力度，确保安全稳定生产。
七是相关监管信息平台数据迟报、漏报。主要是全国城镇污水处理监管管理信息系统、省住建厅城镇污水处理信息管理系统（太湖流域城镇污水处理信息管理系统）填报还未引起各厂充分重视，如浦口珠江污水处理厂未及时按照要求填报月报信息（超时更改），省厅已在季度通报中对我市填报情况提出批评。各厂要充分重视填报工作，安排专人负责，后期我局将对不重视填报工作、迟报、漏报的相关单位通报批评。
二、村级污水处理设施建设情况与存在的问题
本次考核抽查浦口区10套、六合区18套、溧水区16套、江北新区10套（共计54套）在建农村污水处理设施，实际开工建设48套，其中江北新区盘城街道和长芦街道的配套污水管网正在建设，站点未动工；溧水区各种手续比较完备，施工进度大体一致，基本完成主管网及支管网的铺设; 浦口区主管网建设总进度约90％，支管网完成75％，接户隔油池部分未完成，污水站点完成20%，土建未完成，设备未进场；六合区主管网建设总进度约40%，管道开挖80％，管道铺设约40％，主管窨井施工约20％，支管网建设总进度约80%，农户接管全部完毕，每户的小隔油池也施工完成，总管窨井完成60％。各区建设主要存在以下问题：
一是上报开工率与实际开工率不符。浦口区永宁街道大埝社区三组、永宁社区二组、三组和六合区雄州街道台园社区马庄组未实际开工，与上报开工情况不符。
二是施工过程安全管理薄弱。施工现场虽安排了技术人员负责，但仍存在施工安全问题，现场安全防护措施不到位，部分施工区域杂乱，缺少必要的安全警示标牌。
三、村级污水处理设施运行情况与存在的问题
本次考核抽查江宁区57套、浦口区26套、六合区33套、溧水区14套、高淳区45套、栖霞区23套村级污水处理设施的运行管理情况，从现场效果看，考核的村级污水处理设施均可正常开启，但绝大部分设施未安装进水流量计及远程控制模块、APP监管系统，设施进水量较少，基本呈无水或小流量进水状态。委托专业公司运营的设施均巡检记录规范，设施故障都得到及时维修。其中栖霞区有3家农村设施计划改为提升泵站，部分新建设施缺少相关记录及完整的公示展牌。各区运行情况如下：
1、 江宁区村级污水处理站整体情况有显著提升，站点基本上能正常运行，周围居民对污水站点反映良好。行业主管部门需要督促运营单位按要求进行相应检测，同时要求运营单位定期进行现场巡视，据实记录台账，设备维修记录；对于新建的污水站点按规定安装流量计和独立电表。
2、 高淳区本次检查的村级污水站均已委托第三方进行管理运营，本次考核的污水站中，整体较好，安全标识及规章制度已配齐，各个设施缺少流量计，无法准确计算设施的处理量，但各厂区有独立电表；部分设施护栏破损严重需要维护；现场环境普遍一般，湿地及生物唐植被过于茂盛，后期需要针对性的进行修剪清池。
3、 溧水区村级污水站现场流量计、电表、简介牌等比较齐全，部分流量计数据有失真现象；现场环境普遍较好，但湿地及生物塘植被大多稀疏。下一步需要针对性的进行保养维护，完善各项设施，并加强对第三方运维效果的考核。
4、六合区、浦口区农村设施考核过程中随机检查的污水管网均有水，农户接管率约达80%以上。各站点设施均可正常开启，但绝大部分设施未安装进水流量计及远程控制模块、APP监管系统，部分设施进水量较少，基本呈无水或小流量进水状态。检查井、处理设施安全管理及防护还不到位，设备、设施外观及站区整体环境还需进一步改善。设施配备了专人对站点进行运维，故障基本能及时解决。大部分站点均有巡检且记录规范，少部分存在巡检信息失真情况。
四、下一步工作要求
1抓好城镇污水处理提质增效，提升污水处理收集处理效能。各区主管部门应按照《关于印发南京市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）的通知》（宁水排﹝2019﹞489号）要求，制定本区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案，细化目标任务，形成工作任务清单，明确责任单位，完善体制机制，落实保障措施，确保城镇污水处理提质增效工作有序推进。切实抓好农村污水配套管网建设与改造进度，各区要按照相关规划及年初制定目标，紧扣时序，切实完成年度配套管网及处理设施建设计划。
2.加快问题整改，切实提高运行管理水平。各相关单位应针对本次考核存在不足，坚持问题导向，列出整改清单，找准问题症结，分类施策，逐条逐项制定整改措施，明确整改责任人，限定完成时间，切实提高城镇污水处理厂运行管理水平。
3.加强水质与检验工作。各污水处理厂对化验室重视程度普遍不足，应加强检测质量控制，确保数据准确、可靠；加强对委外检测的管理；需按要求完成检测仪器、仪表的检定、校准工作，确保量值溯源；化验人员配置不足的工厂，尽快配齐人员，加强人员培训，提高分析人员技术能力，加强质量控制，原始记录的管理，确保数据真实、准确，能有效指导工艺生产运行。
4.加强安全管理。安全应急演练须全员化、多元化、规范化，不能流于形式。对于安全问题，应作为重中之重，第一时间排除安全隐患，尤其是对受限空间的管理需规范化、严格审批程序，加强对施工人员施工前的培训教育工作。加强化验室易制毒、易制爆化学品出入库管理。做到易制毒、易制爆化学品全部进入危化品库，双人双锁，有出入库记录。
5.加强污泥管理，江北新区北部污水处理厂应尽快对生产污泥进行鉴定，及时消除污泥积压的现象。
6.充分认识系统建设的重要性，提升系统数据填报率。省太湖流域城镇污水处理信息管理系统建设是保障城镇污水处理设施安全稳定运行的有效技术支撑。各单位需落实系统填报工作相关负责任人与联系人，及时、完整、准确的填报相关数据。
南京市水务局办公室
2019年9月24日
