从“纸上减碳”到专业深耕，常州首创“首席双碳官”制度 时间：2025-07-24 11:00:05 来源：中国环境 作者：中环报记者徐卫星 近日，江苏省常州市一则新闻引发碳圈热议。 常州市人民政府

近日，江苏省常州市一则新闻引发碳圈热议。

常州市人民政府印发《常州市首席双碳官制度建设实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》旨在通过建立首席双碳官制度，强化企业在碳达峰碳中和进程中的主体作用，加快构建企业碳排放管理体系，推动产业绿色低碳转型。

《方案》提出，建立市、区两级政府首席双碳官组织体系，坚持政府引导、部门联动、企业参与的原则，充分发挥首席双碳官在行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等方面的管理、智囊和纽带作用，推动建立全市首席双碳官制度。2025年12月底前，全市上市公司和工业、建筑、能源、交通等重点领域市属国有企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；2026年6月底前，全市十百千亿大企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；“十五五”期间，推动全市规模以上工业企业力争实现首席双碳官制度全覆盖。

这一制度的出台，恰逢我国“双碳”管理从“野蛮生长”迈向“专业深耕”的关键阶段。在资深碳管理咨询师汪军看来，“双碳”目标提出初期，行业曾陷入“认知真空”——甲方缺乏专业判断，乙方应付了事，催生大量华而不实的“纸上碳减排”。随着政策体系完善及企业需求升级，市场逐步回归理性，专业能力成为硬门槛。

“首席双碳官的设立，本质是补齐甲方专业短板，通过需求端升级倒逼服务端提质，形成行业良性循环。”汪军强调，在ESG、CBAM等国内外政策刚性约束下，企业“双碳”能力已关乎生存命脉，绝非可选项。

北京中创碳投科技有限公司首席双碳官孟兵站在接受中国环境APP采访时表示，《方案》开创了国内系统性、强制性“双碳”人才培养的先河，其创新性体现在3个方面：一是将“双碳”管理权限提升至企业高管层级，推动绿色治理进入决策核心；二是构建“政企协同”的人才培养范式；三是设定分阶段、差异化的实施路径，确保制度实效。他特别指出，与传统EHS/ESG技术岗不同，首席双碳官的高管定位意味着国家“双碳”战略将深度融入企业治理架构，唯有建立量化考核机制，方能避免岗位虚设。