水，是生命之源。城市通过地下纵横交错的供水管线，将这生命之源输送到千家万户，维系着城市居民的正常生活。
近年来，新疆乌鲁木齐已新建、扩建多座净水厂，总体制水能力大幅提高，2005年至2012年的8年时间里，乌市新建和改扩建供水管网共约470公里，城市输配水能力逐年上升。
然而，近日，记者通过走访发现，与近年来快马加鞭式的城市地面建设相比，配套的地下供水管网规划与建设却跟不上城市发展步伐。正在或将要形成新的用水矛盾焦点区域，对此，乌鲁木齐水业集团副总经理吴建忠显得忧心忡忡：“地下供水管网的规划与建设，严重滞后于地面的开发建设，若不加以重视和解决，不仅会对城市居民用水造成困难，从长远看，还将制约城市的健康发展。”吴建忠说。
用地性质改变
供水管网亟待扩容
“原来这里是工业用地，按照规划要求，地下铺设的大多是直径200毫米~300毫米的供水管线，现在变成了商业用地，很多新的商业大厦和住宅小区已经开始建设了，地下供水管网的规划却没有跟上，还是旧系统。管径小了，水量供应不上，因此很多新建项目刚开始建设就面临着缺水的窘境。”
今年夏天，乌鲁木齐水业集团客户服务中心的副主任李峰，就常因为这样的事情而发愁。
7月10日，记者来到经济技术开发区（头屯河区）喀纳斯湖路附近，道路两侧的大片区域，原本空旷的戈壁，已被一座座拔地而起的高楼所取代，不少工地还在紧张建设中。
如今，每一个乌鲁木齐市民都亲身感受到这个城市的快速发展，在构建乌鲁木齐现代化国际城市格局中，更是明确提出了“三区六组团”的空间布局规划，三区指老城区、城北新区、甘泉堡经济技术开发区；六组团指国际会展中心片区组团、高铁片区组团、空港片区组团、高新区北区和古牧地组团、经济开发区白鸟湖新区组团、米东区化工园组团。
可近几年城市发展中，一些新发展的区域已经改变了原有的土地规划性质，并开始了大规模的开发建设，而与之相配套的地下供水管网的规划却似乎没有引起人们的足够重视。
李峰说，按照乌鲁木齐的城市发展规划，经济技术开发区（头屯河区）大部分土地均为工业用地，配套的供水管线口径为200到300毫米。然而在实际的开发过程中，很多的土地性质从工业转变为商业，则需要直径500毫米以上的供水管线才能满足。
管径太小，输水能力弱，一些小区即使建成了，也会存在没水用的现象。
实际上，兵团第十二师合作区、经济技术开发区二期延伸区都存在这样的现象。李峰说，围绕维泰大厦，周边几大商圈迅速发展，将来势必会聚集大量人流，经济技术开发区（头屯河区）原本就处于乌鲁木齐市供水管网下游的西北最末端，受限于上游供水和压力不足，加之地势为南高北低，更加难以保障该片区供水。目前水业集团正在积极协调当地政府对供水管网进行扩容，希望能够提前化解矛盾。
“面对城市的快速发展，城市区域的建设开发如何与城市总体规划及区域控规相适应，公共基础设施建设是否满足区域开发建设的需求，需要各方认真思考。”水业集团规划发展部部长徐明强说。
管网规划速度
赶不上城市发展步伐
在红二电西侧，是城市供水管网覆盖的一个末端区域，“我们的供水管网末端到这里就结束了，但是继续往下，已经有土地开始进行开发了。”李峰说，乌鲁木齐的城市发展速度之快，已经将供水管网的规划建设远远抛在了后面。
10日，记者来到红二电附近的公交六车场，沿着眼前的路向下，一处大型的物流园正在建设当中，因为没有管网供水，这里的一切用水只能依靠车辆拉运，“城市飞速发展，在招商引资的同时，对地下基础设施重视不足，这就造成了很尴尬的局面。”李峰说。
徐明强介绍，该片区的供水管网末梢将继续拓展，整个供水管线也将沿着东过境公路继续延伸，“公共基础设施建设先行是确保区域今后正常生产生活的必要条件，但很多时候，土地开发已经先一步进行了，而其他的基础设施规划与建设却还没有跟上。”
近三年来，市政府及乌鲁木齐水业集团每年都投入大量资金用于供水管网改造，“大部分以新建管线为主，尽管如此，还是不能满足城市快速发展的需求。”徐明强说。
在明华街延安新村，这里的用水紧张问题同样突出。
这片居民聚集区位于山坡地带，以自建房居多，为了解决居民吃水难的问题，2010年，在相关部门的协调下，乌鲁木齐水业集团在这里修建了自来水加压泵房，2011年后，这里居民的用水难问题得到显著改观。
“人口增长太快，短短3年时间，人口增长达5000多人。”天山区供水公司经理韩风民介绍，延安新村最高点和最低点地势相差40多米，一直存在水压不足的问题，2010年，按照适度超前的规划进行了加压泵房的设计。可如今这里已经增加到接近5000户居民，“加压泵房根本负担不了这么多人的用水，为了缓解这里居民的用水难题，有时我们只好调小周边地区的管网压力，暂时解决了局部地方的缺水问题，却影响了周围一大片居民的正常用水。”
城市东西发展
供水管网需系统调整
随着乌鲁木齐的发展，原本并不吃香的山坡地带，现在也成了开发商眼中的投资宝地，随着众多依山而建的小区建成，一个新的问题产生了，“原有的管网建设特点和现在的乌鲁木齐已经不适应了。”李峰说。
乌鲁木齐水业集团董事会秘书刘炬介绍，乌鲁木齐原来城市的总体建设是沿河滩路河谷，依据南高北低的地形南北发展，原有的供水管网系统也依据地形，采用重力输水方式建设，“也就是说，我们以前的供水管网系统大多都是利用地势差产生的重力，自然供水，加压设施非常少。”
然而，随着乌鲁木齐的发展，越来越多的山坡地带被开发了出来，“这就导致仅仅依靠重力方式输水的管网供水方式无法满足这些用户的用水需求。”刘炬说。
位于观园路的温泉康居苑小区便是一处依山而建的多层小区，因为依山而建，地势较高，导致这个小区3到6楼的住户常常会遇到间歇性水压不足的情况，住户刘小姐称，不仅仅在用水高峰，平时也经常会遇到水压不稳的情况，“我们经常打电话投诉。”
李峰介绍，不仅仅是温泉康居苑小区，周边众多楼盘都是依山而建，“我们有一个临时的加压泵房，但是也无法满足这么多用户同时用水，用水的矛盾就更加突出。”
所幸的是，今年8月1日起，新建的正式加压泵房将投入使用，这也意味着，将解决这个片区压力不够，用水紧张的现状。
然而，这并不是结束，而仅仅是针对乌鲁木齐发展现状进行管网改造的一个开始，“山城重庆城区高低落差很大，由于供水管网依据地形特点进行建设，满足了山城顶部用户的用水需求。”刘炬说，随着乌鲁木齐的发展，越来越多的坡地肯定会被开发出来，“乌鲁木齐城区发展的地形特点已经发生了变化，供水管网要依据城区的特点重新规划布局，才能为城市的发展起到支撑作用。”
利用半年时间
摸清供水管网“家底”
近日，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出近、中、远期整改目标：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。
这里所说的城市地下管线，是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
乌鲁木齐水业集团也将从今年下半年开始，争取利用半年时间，摸清首府供水管网的“家底”。
水业集团规划发展部部长徐明强说，比如，有哪些没有布设供水管网的盲区、供水管网还存在哪些瓶颈、城区供水管网还需要做哪些环状的补充等。
不仅仅是供水管网，水业集团还将对水资源状况、引水、蓄水、供排水等各个环节进行普查，找到存在的问题，并针对这些问题，编制供排水管网规划。
“今后，我们就可以围绕这个规划来开展相应的供排水建设项目，逐步完善供排水管网，分阶段实现城区分区供水。”徐明强说。“而城市供水管网的整体规划与建设，也需要政府、相关部门及供水企业共同努力。”
乌鲁木齐水业集团董事会秘书刘炬则认为，城市供水管网存在的一些问题，可以通过相关的管理条例直接约束，而乌市的城市供水管理办法至今已实施14年，已经不能满足城市发展的需求，急需修订，这或将从根本上解决城市安全供水问题。
