院士王浩：南水北调水价要考虑终端用户的承受范围
时间：2014-11-07 来源：经济观察网
作者：宋馥
南水北调中线工程通水在即，在南水进京之际，北京市的供水水价也面临调整。在势在必涨的背景下，究竟涨多少？将是一个深受瞩目的话题。日前，记者书面专访了水文水资源专家、中国工程院院士王浩，请他来对水价的定价原则，进行分析。
经济观察网： 南水北调中线工程即将通水，水价是一个颇受关注的议题，您认为水价将根据什么原则来确定？公益性、工程成本等因素在其中如何考虑？
王浩：在我国现行体制下，水价是优化配置水资源的重要经济手段，合理的水价不仅可以促进从空间和时间上配置水资源，缓解水资源时空分布不均问题，还可以调整用水的水源结构，实现合理用水。南水北调供水水价的制定，首先要认识水的商品属性，遵循价值规律；二是要有利于节约用水、有利于在受水区合理配置当地水和外调水；第三是，要保证南水北调工程的正常运行、满足还本付息等要求；第四要考虑用水户的可接受程度。
南水北调工程建成后，受水区将形成外调水、当地地表水和地下水多水源联合供水的局面；南水北调工程投资大，运行成本高，干线口门供水水价要高于当地水的源水水价；若干线口门供水水价定的过高，出于经济利益考虑，可能出现用水户不愿用北调水，继续超采当地地下水，导致水资源和工程投资的浪费现象发生，不利于水资源的合理配置，因此，中线工程供水水价不能定的过高。水价也不能定的过低，合理的水价要反映水资源的全部价值，受水区口门供水水价包括资源水价和主体工程水价两部分，口门供水水价要满足主体工程“保本、还贷、微利”的最基本要求。
水是人类生存最基本的资源，南水北调工程是特大型基础设施项目，是一项水源工程、具有明显的公益性特点，主体工程主要依靠政府投入，不是一般的资源竞争性项目。此外，南水北调水从干线分水口门至终端用户，还要经过专用配套工程、自来水厂制水等环节，终端用水价在口门供水水价的基础上还应增加配套工程投资分摊、制水成本和污水处理费，所以在制定口门供水水价时要考虑终端用户可能的承受范围。
所以，南水北调口门供水水价根据准市场的原则制定。
经济观察网：依据过去中国诸多引水工程的实践经验、影响水价定价因素有哪些？
王浩：影响水价的定价因素有：水资源的稀缺程度、供水成本（包括企业的利润、税金等）、污水处理成本、用水费在居民或企业收入中所占的比例（居民或企业的承受能力）等等。
经济观察网：不同用途的水，定价应该依据什么原则来制定。比如生活用水和工业用水，应该依据什么标准来确定？
王浩：不同用途的水定价应遵循：一是“充分反映水资源的价值”的原则：完整水价应由资源水价、工程水价和环境水价三个部分组成，要充分体现出缺水地区水资源的稀缺性。二是“充分反映供求关系”的原则：供求关系的变化引起价格变动，价格变动又会引起供给和需求的变化，在价格与供求关系的相互联系和波动中，供求趋向一致，价格与价值趋向一致，价值规律的要求得到实现。作为价值规律的作用形式，水价必须随着供求关系的变动而调整。三是 “合理负担”的原则：水价政策不仅关系到水资源的配置和用水效率，而且还具有收入分配效应。水价不能超过居民和企业的承受能力，维持生命必须的基本用水需求必须得到保证。四是“不同行业不同价”的原则：不同行业的用水效益是不同的，不同行业的水价承受能力也不同，对同一地区不同行业实行不同价格，高消费用水实行高水价。人们总是先满足基本生活用水，再满足享受型用水，因此高消费行业用水要实行高水价。
王 浩(1953.8.13 -)水文水资源专家。出生于北京市，1989年毕业于清华大学，获博士学位。曾任中国自然资源学会副理事长，现任中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、教授级高级工程师。
长期从事流域水循环及其生态环境效应方面的基础研究、水资源规划与管理方面的应用基础研究，以及水资源经济学和复杂系统决策理论方法方面的应用研究。主持和参与多项国家科技攻关项目、国家重点基础研究（973）发展规划项目，自然科学基金重点项目，国家级重大咨询项目，主持和参与了多项国家级、流域级、省级重大规划项目，并在十余项重大国际合作项目中担任中方专家组组长和专家。出版专著十余部，发表论文百余篇。曾获国家科技进步二等奖三次，省部级科技进步奖四次，中国优秀图书奖一次，被授予“全国先进工作者”、中央国家机关“五一”劳动奖章等荣誉称号。
2005年当选为中国工程院院士。
盐城国际环保展，汇聚全球领先科技
第三届中国盐城·国际环保产业博览会将于明日11月8日在盐城环保科技城会展交易中心隆重开幕。本届展会获得江苏省环保厅、江苏省科技厅、盐城市人民政府的全力支持，召集了海内外150家环保各领域领先企业，集中展示全球环保领先科技。
以下为部分参展企业技术简介，提前领略展会风采。
苏伊士环境中国
自然资源并非取之不尽。每天，苏伊士环境及下属子公司致力于为工业及数百万民众提供资源保护的创新方案，从而达到保护资源的目的。苏伊士环境向9,700万人提供饮用水，向6,600万人提供污水处理服务，向近5000万人提供废料收集服务。苏伊士环境业务遍布五大洲，拥有79,550名员工，是世界领先且专门致力于环境服务的公司。根据集团2012年财报，苏伊士环境营业额达151亿欧元。
威立雅
威立雅是资源优化管理的全球标杆企业。威立雅为世界各国的水务、废弃物及能源管理设计并实施解决方案。威立雅与各行业、市政当局及个人客户合作，优化资源的使用，确保在经济、环境和社会方面获得更高效率。威立雅努力为保护生态系统、应对气候变化贡献力量。每天，威立雅的20.28 万员工都全心致力于提供解决方案，为更多人提供资源、保护资源及补充资源。
格兰富水泵（上海）有限公司
格兰富公司是一家全球领先的水泵生产企业，成立于1945年，部设在丹麦边昂布市。2013年集团营业额为约267亿元人民币，全球雇员达18776人，在56个国家设有80多家分公司，年产量超过1600万台水泵装置。公司成立至今的69年时间中，格兰富专心致力于研发与水泵相关的技术、产品，并且提供全方位的解决方案。
格兰富市政水务是全系列智能水泵和系统供应商，产品应用于各种供水和污水处理场合。我们力求对泵送方案进行优化，为客户提供最高的可靠性和最佳资源利用效率。我们的方案均采用久经测试的先进技术，高品质产品源自多年积累下来的丰富专业知识。我们可提供适用于原水取水、饮用水处理、水资源配送、污水输送、防洪、污水处理等应用领域的专业方案和技术。
麦王环境技术股份有限公司
麦王是一家全球化的环保能源工程公司。公司立足于美国，面向中国环保领域。麦王在中国的业务主要包括给水处理、污水处理、回用水、零排放、污泥处理、油泥处理等环保工程的工程设计、工程承包、安装及运行管理、投融资服务，同时提供世界先进水平的污水处理、污泥处理工艺技术和核心设备。 麦王拥有一支经验丰富、训练有素并具有高度责任心的专家、项目经理和工程师队伍，为客户提供全方位的技术支持和超值服务，至今在中国已经完成了数百个工程项目，业绩遍及石油化工、煤化工、钢铁、市政、制药、食品饮料、汽车等行业。_麦王的进步和发展是建立在对客户需求的深刻理解和最大满足上的。麦王紧紧跟随先进技术的步伐，不断完善售后服务以及适时对员工进行多样化的培训，用我们的专长来帮助客户面对环保的挑战。正如麦王总裁Alex先生所说："能为中国的环境改善做出贡献是我们的最大心愿。正是我们恪守对客户、质量和环境的承诺，将麦王引向成功"。
美国国家回收技术公司
NRT（National Recovery Technologies）成立于1981年,是一家专业从事城市废弃物回收处理技术开发、制造、营销、服务为一体的美国高科技公司。1981年发明世界第一台分选设备，1997年制造出世界第一台瓶片分选机。是自动工业探测系统、物料处理和过程控制，特别是光电分选回收领域的技术领导者。业务范围涵盖城市生活垃圾处理、建筑垃圾回收、电子废弃物回收、废塑料产品回收等工程，并为客户提供系统解决方案。
普拉克环保系统（北京）有限公司
来自瑞典的普拉克公司成立于1956年，为水处理污泥处理、有机垃圾处理和沼气生产领域提供产品、工程承包和服务。业务领域为污泥、餐厨垃圾及有机垃圾厌氧消化以及市政给水、污水处理和工业废水的处理。普拉克拥有多项专利和专有的污水和垃圾处理先进技术，近二十年来普拉克中国在国内设计建造了一百多个水和垃圾工程，在餐厨垃圾处理行业的市场份额排名第一，在制浆、造纸废水领域是行业的领导者。
英国皇家滨思特净水器盐城分公司
英国皇家滨思特净水系统源自于英国，他的创始人约翰 — 科尔于1923年研发了第一台滨思特智能净水机，至今已有将近90多年的品牌历史。滨思特一直致力于打造国际领先的智能净水系统，被选用为2012年伦敦奥运会唯一指定的净水系统品牌，现在在40多个国家共有超过5000个销售网点。
随着国内水环境压力越来越大，英国皇家滨思特于2012年正式登录中国，总部设于深圳，在短短的两年中，滨思特在国内的185个城市发展了超过500家经销商，在业内的发展速度远远超过其它品牌。
滨思特净水系统分为十大系列50多种产品，满足了日常家用、公司、办公、工厂、学校、饭店、宾馆等各种场合的饮用水处理使用，
北京国电清新环保技术股份有限公司
北京国电清新环保技术股份有限公司是一家主业从事大气环境治理，技术领先、业绩优良的集节能环保和资源综合利用为一体的集团化公司。公司创建于2001年，2011年4月登陆深交所中小板（股票代码：002573）,公司注册资本5.328亿元人民币。截至2013年底，国电清新拥有6家子公司及8家运营分公司，千余名员工。
公司自主创新、研发了 “旋汇耦合脱硫装置”，取得国家专利。该技术具有脱硫除尘效率高、工况适应性强、能源消耗低等优势。此外，公司拥有SCR、SNCR以及SCR/SNCR混合法等烟气脱硝技术，为燃煤烟气脱硝工程提供服务。同时拥有对流塔活性焦干法集成净化技术，为环保要求极为严格地区提供了完整、可行的脱硫、硝、汞、尘、二噁英等环保综合治理方案。2014年公司最新研发了烟气超净脱硫除尘一体化技术，为最新燃气排放标准提供一体化的超净排放解决方案。
湖南桑顿新能源有限公司
湖南桑顿新能源有限公司（简称：桑顿新能源）由北京桑德环保集团有限公司控股、北京桑德环境资源有限公司（深：000826）参股创立。
桑顿新能源以正极材料、高能锂离子电池、高级轻型电动自行车、电动车、非道路锂电电动机车及其他锂电机电一体化产品为主，是集技术创新、产品研发、生产、销售于一体的，致力于新能源事业发展的综合性产业基地。
桑顿新能源具备年产5000吨高能镍钴锂三元、锰酸锂正级材料，2亿AH高能锂电池，200万辆/台锂电电动车及其它锂电电动机电一体化产品的生产能力，所有产品板块都实现系列化。
桑顿新能源产业园占地面积20万㎡，技术大楼8000㎡，标准厂房10万㎡。生产线全部采用国内外名企高端专业设备，技术实验室试验、检测、分析设施完善，能够独立完成性能测试、理化分析及其它项目试验和数据分析，并提出技术报告。 组建了一支由高级经营专家、高级工程师、博士、研究生技术团队、高级技师、专业技工、品质专家及专业质管组成的队伍，对企业经营、技术、生产过程实施运营管理。
上海同臣环保股份有限公司
上海同臣环保有限公司是同济大学在环保领域重点投资的国家高新技术企业。作为专业的污水污泥领域固液分离设备及解决方案提供商，同臣的核心产品技术包括叠螺®式污泥脱水机、竖片®纤维滤布滤池、超高压弹性压榨机等产品及污水提标改造系统、污泥深度脱水系统等解决方案。
洛尔环境科技(上海）有限公司
洛尔环境科技（上海）有限公司是在上海成立中英合资企业，主要的业务是环境污染处理和污染修复。作为国际知名的环境污染修复公司——英国洛尔（RAW）集团的子公司，我们的优势在于我们所有的技术、设备及药剂均来自英国洛尔集团。英国洛尔集团是专业清除污染的国际化集团，在业界享有盛誉，拥有世界最领先的土壤修复技术和设备，长达35年的环境修复经验，拥有70余位优秀的科学家和工程师团队，欧洲和亚洲设有11家分公司，同时拥有世界最先进的土壤混合修复设备RAW-VL（该设备最高处理量能达到每小时400立方米）。洛尔一贯使用自制的化学药剂来处理各种污染，实践证明，这些药剂是完全值得信赖的。依靠优秀的人才团队、先进的技术设备、严格的管理标准和良好的品牌信誉，洛尔集团已经成功受理并出色完成了7000多个污染修复项目，这些项目涉及各行各业，遍布世界各地，修复结果得到客户和当地政府的一致好评与肯定。
