福州市向民间招募的首批“百姓河长”共治内河污染 　推行“百姓河长”如何中看又中用？

　
继首设内河污染曝光平台后，福州市就内河管理再出一招，将实行内河河长制。目前，向民间招募的首批“百姓河长”已召集完毕，由住在河流周边、热心环保的居民担任，可随时随地关注周边河流状况，经专业培训后，能更加科学、全面地收集更多河流信息，对官方河流治理措施形成积极有效的反馈，并带动身边更多居民参与到内河保护中。(《福建日报》12月21日)

　　我们需要更多百姓“河长”：闽西日报近年来，全国各地普遍推行长官“河长”制，但一些工矿和养殖企业在排污上实行昼停夜排、暗道偷排，让许多长官“河长”头疼不已。事实表明，仅靠政府力量治理江河污染问题远远不够，必须充分激发群众主人翁意识，发挥群众主体作用，落实群众评议权、参与权、监督权。招募百姓“河长”，引导支持其当好示范员、巡查员、宣传员、参谋员、联络员，有利于全面准确掌握江河污染具体情况，有利于第一时间发现污染源，同时更好地带动更多群众参与江河保护行动，从而赢得打击和治理江河污染主动权。在生态文明建设如火如荼地开展的今天，我们需要更多百姓“河长”！

　　莫把“百姓河长”当作“治水配角”：光明网“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可闻、80年代鱼虾断代。”这是福州内河几十年发展的真实写照。水是生命之源，福州招募“百姓河长”，由热心居民实施“零距离”监督，这是触角延伸的管理出新，但切不可看成权作补充的“治水配角”。国务院印发《水污染防治行动计划》其中专门列出一条，“要强化公众参与和社会监督”，“百姓河长”也是治水主角。对于水污染防治，广大“生于斯，居于斯”的市民百姓，不但对现实情况耳聪目明，而且其治水热情也普遍高涨。比如，从2014年起，浙江举全省之力全面实施以治污水为突破口的“五水共治”行动，治出了环境改善、产业升级、百姓点赞的良好成效。其间，浙江一些地方聘请“百姓河长”主动参与治水，起到了十分积极的促进作用。“百姓河长”很好地消除了“治水短板”。可以化解信息迟缓和监管失灵，并且借此带动更多市民参与其中，进而使得监督企业环境行为更加实时迅速。有了民间力量和公众“水官”的监督促进，这对政府部门的各级“河长”，也能起到用心治水的倒逼作用。因为，有些地方尽管建立了“河长制”，竖起了“公示牌”，但由于缺少“百姓河长”二次监督的推力与压力，未尝空搭花架的懒政作派。所以，让更多“百姓河长”来走马上任，就能使政府治理更少“跑冒漏滴”。发挥“百姓河长”，同样不可时冷时热，从一开始就把每位“百姓河长”视作“治水主角”，且在各个方面激励和保护其监督热情，成为号召一方的“百姓榜样”，才会拧成一股呈现“绿水青山”的强大动力。

　　别把“百姓河长”想得那么神 中国青年报

　　2014年，福建省政府就出台“河长制”实施方案，建立省、市、县、乡四级河长制，部分省领导还直接担任了福建主要河流的河长，以协调与敦促水流域生态治理。但令人遗憾的是，这一制度实施后，在一些河流水域尚未确定官方河长，福州等一些城市的内河、厦门的湖等百姓十分关注的湖库迄今没有被纳入河长制范畴。这或许是福州当地出台“百姓河长制”的缘由。

　　然而，“百姓河长”制真的管用吗？据了解，这些“百姓河长”大多来自社会公益人士和志愿者。

　　事实上，“百姓河长”不可能那么“神”。“百姓河长”的成效须建立在政府监管的加强和政府责任的强化上。在治理河流污染上，政府责任是关键，功能互补是前提，“百姓河长”应该处于参与、监督和协助的位置，而不是赋予其“河长”的“责任主体”。在福州新建立的“百姓河长”机制中，“百姓河长”可以采取巡查河段、拍照取证、建言献策的方式协助政府治河，但是，除了这些“百姓河长”直接监督排污者和排污行为外，还应该赋予这些“百姓河长”监督政府的职能。河流清不清，环境好不好，最终的责任仍是政府责任。

　　推行“百姓河长”如何中看又中用？ 紫荆网可以说，无论是江河治理与官员政绩挂钩，还是当前的“百姓河长”之举，都不是目的，而是手段。最终仍然归结到一点上，那就是：治理好江河。江河治理好了，“百姓河长”才是中用的。就当下而言，对于“百姓河长”中用不中用，显然不能静观其变，而必须积极作为。如何中看又中用呢？从现实的角度来审视，一方面，需要充分尊重“百姓河长”的监督权，一旦发现异样，相关部门就必须积极配合，并给公众一个满意的答复，千万不能因为各种原因对违规排污企业包庇纵容，另一方面，对于“百姓河长”而言，他们的工作还是蛮辛苦的，必要的激励机制必不可少，比如在就业、社会保障等方面设置优先权等。唯有如此，“百姓河长”才中看又中用，江河治污成功才更加可期。


福州市向民间招募的首批“百姓河长”共治内河污染

2015-12-23   　稿源： 天津广播电视台新闻广播 　　编辑： 新闻广播 陈景欣