最近很多人都在咨询和关注黑臭底泥覆盖和投加生物菌剂等技术，认为这些技术可以快速或阶段性地解决黑臭问题，但我个人对这些技术是持否定态度的。由于历史污染问题，我国很多城市河道的底泥问题非常突出，河道底泥覆盖技术将进一步阻断氧的传输，加速覆盖层下淤泥的厌氧程度，而且由于缺少混合搅拌等基本反应条件，底泥覆盖的均匀性差，在工程覆盖后的很短时间内就可能出现局部覆盖层破坏的现象;生物菌剂投加技术的实质是将城市水体演变为“城市污水处理厂”，治理效果依赖于尽量少的外源污染物，以及足够多的生物量、停留时间和持续的曝气。另外，投加到水体中的生物菌剂会根据环境条件发生变异，因此所使用生物菌剂本身是环境友好，并不能作为治理技术安全性的评价依据。

水工业市场：黑臭水体治理和维持的资金需求量大，钱从哪儿来?

孙永利：城市黑臭水体整治不是单一工程，需要从多个方面开展工作，资金需求量相对较大;水体整治不是“一次性”工程，“碧水蓝天”需要持续性投入。目前我国大部分地方的财政资金难以满足黑臭水体整治的需要，因此通过引入PPP模式，吸引有一定经济实力、具备专业技能的环保企业参与黑臭水体治理中，不仅有助于减轻城市政府的财政支付压力，还能有效提高治理工程的运行效率。最近一段时间，国家先后出台了一系列政策积极鼓励PPP模式在城市市政基础设施建设行业的推广应用，部分城市也已经开始将PPP引入黑臭水体整治工作中，为PPP在全国的推广应用提供了借鉴。

水工业市场：我国黑臭水体治理取得了哪些工作进展?当前仍面临哪些难点与挑战?

孙永利：应该说为了推进黑臭水体整治工作的进程，国家和地方已经做了大量的努力。在国家层面，为了加强对黑臭水体整治工作的监督和管理，强化公众参与，住建部和环保部先后联合开发了黑臭水体报送平台、信息发布平台、监管举报平台，定期向社会公布全国黑臭水体状况和治理工作进展;地方政府也按照有关规定开展了辖区内黑臭水体的排查和识别工作，部分政府已经完成水体整治技术方案并开展了相关治理工作。

但是，由于黑臭水体整治工作是一项系统工程，涉及的业务领域和管理部门多，资金需求和社会影响大，现阶段仍面临着资金、技术、商业模式等多重难题与挑战。

首先是黑臭水体整治工作难以总体推进，很多城市存在着合流制管网改造和沿河截污工程实施难度大、污水处理厂满负荷、污水和初期雨水收集后无法处理的问题;所需清淤量大，河道底泥无最终处置途径;水体整治方案的系统性和针对性不足，“就河论河”的现象较为普遍，重工程治理轻水质保持的问题突出。

其次，城市水体多数属于开放区域，其水质、水量受区域特征、环境条件、市政基础设施完善程度等因素影响较大，一定程度上加大了维持难度;而且“黑臭”本身并不是一个科学术语，因此很难通过水质指标进行科学评估，导致后期的监管和考核难度大，PPP模式按效付费的评估机制尚不健全，政府付费的考核机制有待完善。