有着“山水之城”之称的重庆，将综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。重庆晚报记者昨日从市规划局获悉，最新制定的《重庆市海绵城市规划与设计导则》，将在主城5473平方公里内构建四大海绵功能区，把主城建设成“具有山地特色的立体海绵城市”。海绵城市规划通过审议 何谓海绵城市？简单来说，海绵的功用就是既能吸水又能挤水，而海绵城市与此类似，大雨洪水来了接得住，天干地旱时候能“挤”出水来用。中央城镇化工作会议上首次提出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，在中央城市工作会议再次强调要建设海绵城市。为此，按照市政府有关安排，市规划局会同市建委开展了《重庆市主城区海绵城市专项规划》编制工作。

编制过程中，听取了主城各区和市级有关部门的意见，提交市规委会专家委员会进行了咨询，并向住建部作了专题汇报，2017年1月6日通过市规委会第五次会议审议，2017年3月20日通过市政府第159次常务会议审议。70%降雨就地消纳利用 规划总结了重庆主城区山水生态空间足、雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难的海绵城市自然特征。综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求，提出主城区年径流总量控制率确定为不低于70%，径流污染物削减率不低于50%的目标。规划遵循“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则，结合重庆自然特征，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，将建设“具有山地特色的立体海绵城市”，实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”。

规划将主城区划分为80个流域排水分区。综合考虑各分区水体水质、建成区比例、合流制管网比例、内涝比例等因素，将年径流总量控制率指标分解至各流域排水分区。

近期重点建设200平方公里 规划利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局。将主城区划分为海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区四个海绵功能区，分别提出管控指引。其中海绵涵养区规划共计2578平方公里，占主城面积的47%，主要包括四山即缙云山山脉、中梁山山脉、铜锣山山脉、明月山山脉，以及连片山体和城中山体，主要功能是水源涵养，措施主要是打造陂塘系统和生态恢复。

海绵缓冲区共计1670平方公里，占比30.50%，主要是除山体之外的非城镇建设用地，将通过构建农田林网、调蓄塘起到调蓄和缓冲的作用。海绵提升区主要是主城594平方公里的未建区域，占比约10.80%。目前631平方公里的现状建设用地，则被规划为海绵修复区，主要通过修复渠化河岸、改造下垫面等措施进行生态功能的修复。

规划结合次级河流整治、黑臭水体治理、建成区改造、新区建设和重点建设项目，划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里。

重庆晚报记者 陈富勇

新闻链接

瑞士

以一家一户为单位，在原有的房屋上动了一点儿“小手术”：在墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的储水池，然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。各家在使用时，靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来，用以冲洗厕所、浇花、洗衣等。

德国

分布在柏林市中心的管道多为混合管道系统，可以同时处理污水和雨水。其好处在于可以节省地下空间，不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行。

新加坡

作为一个雨量充沛的热带岛国，新加坡鲜有城市内涝的情况发生。这一切要归功于设计科学、分布合理的雨水收集和城市排水系统。首先，预先规划城市排水系统。其次，加强雨水疏导，建立大型蓄水池。第三，建立严格的地面建筑排水标准。 据中新社

(重庆晚报)

　　本报讯 （记者 蒋艳）下暴雨时，马路上能“看海”；炎炎夏日，中心区的气温比其它区域高好几摄氏度……今后，这些烦人的情况有望得到改变。昨日，市规划局发布《重庆市主城区海绵城市专项规划》（下称“规划”），将建设具有山地特色的“立体海绵城市”，70%的降雨可就地消纳和利用，防止下雨内涝并缓解“热岛效应”。

　　现状如何？

　　山地城市，雨急坡陡流得快

　　中央城镇化工作会议上首次提出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，中央城市工作会议再次强调要建设海绵城市。2016年初，住建部要求10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案，为此，市规划局会同市城乡建委开展了《重庆市主城区海绵城市专项规划》编制工作。

　　重庆是一座山城，与平原城市建“海绵城市”有所不同。“我们要建有山城特色的海绵城市，因地制宜地来制定规划。”市规划局专家介绍，重庆城市的自然特性很有特色，主城区的地形高低落差大，雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难，也就是说雨水流失非常快，但山水生态空间却非常足，也有很大的消纳和利用空间。

　　如何改善？

　　就地解决，消纳利用7成降雨

　　我市将规划建设“具有山地特色的立体海绵城市”。据介绍，规划遵循“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则，结合重庆自然特征，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将七成降雨就地消纳和利用。

　　具体来说，规划综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求，主城区年径流总量控制率确定为不低于70%，径流污染物削减率不低于50%。

　　如何实施？

　　分区管控，划四个海绵功能区

　　结合次级河流整治、黑臭水体治理、建成区改造、新区建设和重点建设项目，划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里。

　　根据规划，将利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局。将主城区划分为四个海绵功能区，即：海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区，分别提出管控指引。

　　此外，规划还将主城区划分为80个流域排水分区，综合考虑各分区水体水质、建成区比例、合流制管网比例、内涝比例等因素，把年径流总量控制率指标分解至各流域排水分区。

　　未来如何？

　　提升品质，大雨不会形成内涝

　　规划通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略，构建“立体海绵系统”。而且，海绵城市将与城市建设结合起来，海绵设施与生态景观融合，整座城市的生态环境品质将大大提升。

　　并同步制定了《重庆市海绵城市规划与设计导则》，更具体地指导建设“具有山地特色的立体海绵城市”。未来，将实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”，真正让城市既有“面子”，又有“里子”。

　　海绵城市

　　水循环

　　收集与释放

　　示意图

　　实施河流综合治理工程

　　建设拦水坝、谷坊、生态缓坡、湿地公园

　　建设河水分段处理设施和污水处理厂

　　实施公园景区改造提升工程

　　增强山体公园雨水渗、蓄、用功能

　　在小区建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场

　　加快改造既有废旧供水管网、降低可供水漏失率

　　■相关新闻

　　悦来新城全国首批试点

　　今年完成国博中心改造

　　早在两年前，重庆就启动了“1+3”试点工作，以两江新区的悦来新城作为1个核心，万州、璧山、秀山作为3个辐射带开展海绵城市建设试点。

　　2015年，两江新区悦来新城，成为全国首批16个海绵城市试点地区之一。2016年，悦来新城海绵城市建设全面启动；2017年，计划完成约19.8亿元投资，比如完成国博中心海绵城市改造工程、生态城中心广场、海绵生态展示中心等具有代表性的海绵示范项目，完成第一批海绵型居住小区的改造工作，全面推进“一江两河”生态整治工程、生态城滨江公园等亮点项目建设工作。

　　悦来新城海绵城市试点建设以来，已成为市民周末度假休闲之地，海绵设施集功能与景观于一体，温度平均比市区低1-2℃。随着试点建设的完善，其将形成“四山双脊四十丘、千溪百湖汇两江、半城山水满城绿”的城市风貌。

　　■海绵城市

　　“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

(重庆晨报)