同志们：
今天我们在这里召开全省环保局长会议，主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省第十四次党代会以及全国环境保护工作会议精神，研究贯彻贯彻落实上午省政府召开的全省环境保护工作会议暨全省工业园区环境整治动员部署会精神，尤其是和郑为文副省长在会上布置的工作、提出的要求和希望讲话精神，结合我省环保工作实际，研究部署落实举措，大家要认真抓好落实。
刚才，小璋、石晶、永琳三位副厅长就各自分管的业务工作作了部署，希望大家回去以后，与上午会议精神特别是郑为文副省长讲话精神一并贯彻落实好。常和副巡视员宣读了2016年度环保系统先进工作单位的表彰决定，希望受表彰的单位，要保持先进称号好的作风，更加努力地做好工作；没有评到先进的单位，要向先进单位看齐学习，激发工作热情，勤奋努力工作，争取在明年这里有你们的名字争当先进。2017年我们评先进的时候，将设置几个硬性条件：一是出现过环保事件的，不管是大事件还是小事件，不能评先进。二是群众反映强烈的环境污染问题没有解决的，不能评先。党的宗旨和执政理念就是全心全意为人民服务。哲学上有句话，任何事物的存在都有一定理由，存在是基于需要，我们任何一个部门、任何一个单位都是基于人民群众的需要才能存在，所以要把这一点作为评先的条件。三是要在当地向社会公示，年度环保工作做的怎么样，群众满意度怎么样，到底能不能评先，要公示，群众不满意不能评先。下面，我讲三点意见。
一、认清形势提高政治站位，坚定工作信心
当前，环境保护已经成为了社会热点，倍受各界广泛关注。有不少同志说，现在环保工作压力大、不好干。就连我们，甚至有的从事环保工作的同志也都有存在畏难情绪。习近平总书记在兰考调研时号召我们，要有“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。大家都看过苏联作家奥斯特洛夫斯基的小说在《钢铁是怎样炼成的》中写到，“这部小说我读了几遍，特别记得的是“人的一生就应当应该是这样度过的，：当他回首往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因自己为碌碌无为而感到羞愧羞耻，；也不因自己虚度年华而感到悔恨，这样，在临死的时候，他就那么他在临终的时候他就可以能够说，：‘我的整个生命和全部精力，都已经献给世界上最壮丽的事业—为人类的解放而斗争。’”我的一生都献给了人类最壮丽的事业—共产主义”。所以，任何一个人，你只要做工作，想把事做好，那肯定就有压力，除非你不想把事情、把工作做好。你是以一个什么样的心情和态度来对待工作，如果你把工作当成一份事业来干，把其当成实现人生价值的平台，当作回报组织、党对你的教育、培养、关心的平台，那么不管面对什么困难和压力，你都会迎难而上，都会迎接挑战，而且你会以饱满的工作热情投入工作。人生在世，有两种活法，一种是讲究生命的质量，另一种是讲究生命的长度。刘胡兰、张思德、邱少云、焦裕禄，还有我们江西的方志敏、刘仁康刘仁堪、何国进等等这些烈士，都是20多、30多岁牺牲的，但他们精神犹在，而且永远受到世人的敬仰。这就是对待事业、工作、生命的态度。当然我们在工作中还要注意爱护自己身体健康。“有智不如乘势”。因此，全省环保系统必须深刻领会并全面贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，特别是总书记关于生态文明建设和环境保护重要指示批示和新理念新思想新战略，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，从厚植党的执政基础、巩固党的执政地位的政治高度，充分认识环保工作重大意义，顺势而为，乘势而上，做好环保工作，首先要明大势、掌大势，要充分认清有利形势，深刻领会并全面贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，特别是总书记关于生态文明建设和环境保护重要指示批示和新理念新思想新战略，抓住有利条件和机遇，进一步坚定做好环保环境保护工作的信心，顺势而为，乘势而上。信心从哪来？我认为，可以来源于以下几个方面：。
（一）信心来源于党中央、国务院对环境保护工作的决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加高度重视生态文明建设和环境保护。习总书记以宽广的全球视野、深厚的民生情怀、强烈的使命担当，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，并多次对生态文明和环境保护作出重要指示，仅2016年，总书记重要批示达60多件。在刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理向全国人民庄严承诺：坚决打好蓝天保卫战。党的十八大以来，把生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，党中央先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等系列纲领性文件，新《环保法》把保护环境作为一项基本国策，生态环境保护上升到前所未有的高度。
（二）信心来源于省委、省政府的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护。下周五（24日），心社书记要下周将主持召开河长制会议，省四套领导班子出席，各设区市的书记、市长主要领导都参加，省环保厅要专题发言汇报。今天下午五点钟，刘奇省长将召集我们去专门研究环境保护工作。特别是前不久在全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会暨省第十四次党代会精神专题研讨班上，省委书记心社同志指出强调：，加强生态环境保护，是推进绿色崛起的重要基础。，强调要严格守住生态底线、要，切实加强生态治理、要，大力推进生态建设。省长刘奇同志强调：，建设美丽江西，首先要保护和改善生态环境，保持生态质量全国领先。省委副书记增科同志，省纪委书记新阳同志，省委组织部部长爱民同志，省政府分管副省长为文同志，以及其他省领导也高度重视环境保护，提出了明确要求。
（三）信心来源于国际社会对保护环境的共识。人类对环境的认识，是经历了惨痛教训的过程。恩格斯在《自然辩证法》一书中写到，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地而毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟然因此成为了不毛之地”。痛定思痛，。现在全球形成了共识：人类只有一个地球，呵护地球、保护地球，是全人类共同的责任。大家知道，全球很多政府与非政府组织，包括联合国等，对温室气体减排、节能环保、循环经济等保护环境方面，都形成了共识。
（四）信心来源于社会各界对环境保护的关切。环境与每个人息息相关，每个人都生活在一定的环境中，地球上所有的人和物都存在于一定的时间和空间中，这个时间和空间就构成一定时间内的环境，世界上所有的人和物都离不开一定的环境。良好的环境是最公平的公共产品，最普惠的民生的福祉。改革开放以来，物质富足后，温饱解决了，现在人民群众需要的是吃好、用好、生活好，对环境的要求和关切度越来越高。再是新闻舆论也很关注，两会期间的一个热词都是就是“环境”，2014-2016连续三年，在全国两会十大热点议题中，环保相关议题排位第7。今年两会期间网民最关心的热点话题中，环保位列第5。环境保护受到社会的关注关切，是我们做好工作的社会基础。
（五）信心来源于历任环保者打下的良好基础。习近平总书记指出，绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。在省、市、县的齐心努力下，近几年，全省环保工作取得了不少的成绩，保护了绿水青山，留住了蓝天白云。江西素有六山一水二分田，自然禀赋高，这是老祖宗留给我们的宝贵财富；青山、绿水、蓝天，这是前辈给我们留下的宝贵的自然资源和金字招牌。我们有信心，在这些良好的基础上，在省委、省政府领导下，按照环保部的统一部署，只要大家齐心协力，江西良好的生态环境质量一定能够继续保持全国领先。
（六）信心来源于我们对当前国际国内发展态势的清醒认识。当前全球经济增长速度放缓，各国都在转变生产方式调结构，都在对产业进行升级换代，注重高科技。今年，我国的经济增长速度为6.5%，经济增长速度放慢的调整不只是我们一个国家，全球都这样。主要是把一些高能耗高污染的企业淘汰掉，实施“三去一降一补”。我省煤炭、钢铁正在实施去产能，去产能后，高能源消耗的减少，污染相对就减少。这个时候你还不去跟当地政府讲，你如果还不去按照中央的要求做，只顾眼前个人政绩，上高污染的项目，该关停的不关停，这就是不讲政治，没有跟中央保持一致。如果你这个时候我们不抓住这个机会，过两三年以后人家产业升级换代、轻装上阵，更快发展，你我们就会被甩在后面。环保部在河北省派了600多人去督察，好多小钢铁企业都给关了，这是一个大气候。
（七）信心来源于对当前环保短板的清醒认识。我们的信心也不是盲目的，而是我们对全省环保存在的问题有一个清醒的认识。一是发展不足仍是江西最大的省情。随着工业化、城镇化发展的加快，新增污染物排放总量势必增长，加之有不少企业和领导环境保护认识还不到位，台上说得重要，做起来次要，表态得坚决，行动起来犹豫不决。二是局部环境恶化和环境隐患依然突出。部分城市空气质量呈下降趋势，个别流域监测断面水质未达到国家考核要求，部分湖库监测断面水质持续下降，矿山和个别流域重金属污染严重，城市雾霾空气污染时有发生。三是环境违法现象较为突出。有的企业环境守法意识薄弱，偷排、漏排、超标排放污染物等环境违法现象仍较为普遍时常发生，经常引发社会关切、媒体关注，甚至引发环境污染事件。四是全省环保队伍能力亟待增强。人员编制少、机构不健全、人员素质不高一时难以适应新形势新任务的要求的等问题突出；习惯于按部就班、照老办法办事；环保监管的行政手段多、，科技、法治和经济手段运用少；服务意识不强，服务经济发展、保护环境的能力不足；解决大气、水、土壤环境污染问题不深入、不具体；特别是面临监测执法垂管等重大改革，环保队伍的政治、思想、品德修养、作风等亟待加强，等等。上午，郑为文副省长的讲话和两个通报，也都讲了面临的问题。这些问题和不足是发展过程中的问题和不足，各地要对照查找辖区内的问题，坚持目标导向和问题导向，以壮士断腕的决心，采取断然措施，把短板一块一块地补齐。
我始终觉得，我们做环保工作的任务艰巨，使命光荣，责任重大，事业崇高，就是做“四大”，即大是大爱、大善、大美、大德之事。我们保护环境要有爱心，这个爱心不是一般的爱心，是大爱，我们从事环保工作的人一定要敬畏生命，敬畏自然，爱惜自然界的一山一水、一草一木。大善，中华民名族有个传统的文化美德叫修桥铺路，是做善事。修桥铺路，可能是修一条路建一座桥，走路的人过桥的人都很多一般都是特定的人群。但是如果我们把每个地方的环境保护好了，全省生态环境自然良好，4000多万人得到享受都受益；如果把一个市环境保护好了，至少得有100多万人得到享受，一般都有300万到500万；如果把一个县的环境保护好了，几十万人在享受，这是普惠，那不是大善事吗?大美，环境保护好了，美环境好了体现体现在两个美方面，一个就是山更绿、水更清、天更蓝，美丽中国江西样板更美，这是外在的自然大美；另一个就是从事环保工作的人的心灵和行为一致，这也是一种内在的心灵大美。我们做的是把我们生存环境保护好，把自然装点好，毛主席说过，“装点此江山，今朝更好看。”大德，我们从事环境工作是功在当代，利在千秋，利在造福子孙后代，这就是大德。
所以说，从这几方面看，我们从事环保工作一定要要认清形势，坚定信心。
二、明确任务保持政治定力， 狠抓好2017年各项工作落实
滴水穿石非一日之功。补齐当前我省环保工作短板、推进环保保护和生态文明建设、打好蓝天保卫战是一个长期的过程，不可能一劳永逸，必须保持坚强政治定力，在坚持中深化，在深化中坚持，既着眼未来，更立足当前，突出现实针对性，从点滴做起，从具体问题抓起，以顽强的意志品质一年一年往前推进。任务明确了，关键在抓落实。一要抓好上午郑省长所部署的工作任务的落实，二要抓好刚才三位分管环保业务的副厅长所布置的工作任务的落实。2017年，是“十三五”的关键之年，也是党的十九大和第八次全国环境保护会议召开的年份，做好今年环保工作意义重大。今年环保工作的主要目标，概括起来就是“三改善”、“三提升”、“四突破”。“三改善”，就是确保大气环境质量得到改善、水环境质量得到改善和土壤污染治理成效得到改善。“三提升”，就是加强生态环境监测网络建设，提升环境监测质量水平；加强环境执法装备能力建设，提升环境执法能力水平；加强环境风险防范与化解体系建设，提升环境安全保障水平。“四突破”，就是力争省以下垂管体制改革有突破，完善生态环境责任追究制有突破，落实排污许可制有突破，健全生态空间防线和保护红线管控机制有突破。具体讲几项工作必须全力推进。
（一）坚决打好污染防治三大战役。
1、持续推进大气污染治理。今年是“大气十条”《大气十条》第一阶段实施的最后一年，要坚决确保全面完成国家下达给我省的大气污染防治任务：确保2017年全省PM10平均浓度应较2013年至少下降5%，即稳定在73.2微克/立方米以内；确保完成国家下达的PM2.5、空气质量指数（AQI）等空气质量约束性指标任务和二氧化硫，氮氧化物等总量减排约束性指标任务，实现《大气十条》大气十条5年任务圆满收官。一是大力推进大气污染物总量减排项目建设运行，完成1311台装机容量831567万千瓦机组超低排放改造工作。二是继续开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品以及包装印刷等5大行业挥发性有机物综合整治。三是推进建设省市两级机动车环保检测监管平台，督促开展使用简易工况法检测，完成国家下达的2017年黄标车及老旧机动车淘汰任务。四是继续实施省内昌九区域和九江与湖北黄冈、萍乡与湖南株洲、赣州与福建龙岩等省际大气污染联防联控。
2、深入推进水污染治理。当前我省工业园区水环境污染形势非常严峻，突发性水污染事件时有发生，有的影响到人民群众正常的生产生活，给环保工作带来了巨大压力。要针对水质未达标的考核断面，大力加强工业水污染源整治，重点协调解决城镇污水处理厂污水管网配套问题，强化面源污染防治，加大通报考核力度，确保完成国家下达的2017年水污染防治各项目标任务。一是按照《江西省水污染防治工作方案》要求，编制2017年度全省水污染防治工作计划。二是加强考核通报，每月定期将全省纳入考核的断面的水环境质量情况向全省各地政府通报，特殊情况进行实时通报。三是督促全省各地未达标水体编制达标方案，定期督查，确保各地方案的实际可操作性，确实推动水质改善。四是大力推进水污染物总量减排项目建设运行。五是开展饮用水源保护环境状况调查评估，保障饮用水源环境安全。六是深化“以奖促治”，大力开展农村连片整治，完成国家“十三五”期间下达我省农村环境综合整治任务，这是今年的重点工作之一，环保部牵头，正在调研，正在做方案。
对于大气和水环境质量问题，要督促各设区市落实市委书记、市长和分管领导的责任，省厅已经着手对每个月全省的大气和水环境质量状况，编制一个简洁版的简报，让领导在繁忙之中一目了然地了解掌握各地的环境状况，大气环境质量好的，绿色；轻中度污染的，灰色；重污染的，黑色。领导一看就知道这个市怎么是黑的。水环境质量情况，也是用同样的方法标注。各市、县也可以采取各种办法去做，目的就是使各市县党政领导，特别是主要领导能够高度重视环境保护工作。
3、全面实施《土十条》。土壤环境质量与人民群众的食品安全密切相关，一旦受污染，影响持久，修复、治理难。 一是编制《江西省土壤污染状况详查实施方案》和《江西省土壤污染治理与修复规划》，启动土壤污染状况详查，完成土壤环境质量国控监测点位设置，在矿产资源开发活动集中的区域执行重点污染物特别排放限值，大力推进目标责任书确定中的土壤污染治理与修复试点项目。二是按照国家要求，做好新、改、扩建涉重项目的重点重金属污染物排放总量“等量置换”或“减量置换”，确保我省重点重金属污染物排放总量达到国家下达的目标任务。三是推进危险废物处置能力建设，确保吉安、赣州危险废物处置中心和九江水泥窑协同处置危险废物项目2018年底投入试生产，提高危废监管信息化水平，加强危险废物重点监管企业的环境监管。
（二）全力加强环保督政察。开展环保督察是推动环境保护工作、解决环境问题的有力抓手。一是抓好中央环保督察问题的整改落实。根据《中央环保督察组反馈意见整改工作方案》，加大对整改落实工作的督导检查力度，认真整改中央环保督察组反馈意见中的61个问题，确保各项环保政策措施落实到位。二是全面启动我省环境保护督察工作。根据省委省政府领导指示，按照江西省环境保护督察方案要求，成立省环境保护督察工作领导小组，今年拟对6个设区市开展环境保护督察，到2018年完成对11个设区市环境保护督察的全覆盖。三是压实责任。会同有关部门严格落实《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《党委、政府及有关部门生态环境和资源保护工作职责》，推动各级党委政府和其他有关部门落实环保责任。四是继续开展环保综合督查。按环保部要求在2017年底前完成对11个设区市的综合督查工作。
（三）深入推进体制机制改革。只有不断改革创新，才能换发生机和活力。一是加快推进省以下环保机构监测监察执法体制改革。按照中央和省委、省政府要求，全面启动垂改工作，调整市县环保机构管理体制，加强环境监察工作，调整环境监测管理体制，加强市县环境执法工作，理顺市县环保部门环保系统和相关部门环境保护责任，建立健全高效协调的环境监管运行机制。改革期间，各地不得借机调人、突击提拔干部、突击调整干部。二是强化省级环境质量监测事权。结合实际，适时适度下移重点污染源监督性监测和监管重心，2017年将地表水水质自动监测上收为省级事权。三是加快排污许可制实施步伐。今年6月30日前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发，今年底前完成《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系，压实企业治污主体责任。四是落实环保部深化环评改革总体要求。加大规划环评实施力度，加快规范完善重点行业项目环评管理，建立健全“三挂钩”机制，强化规划环评与建设项目环评联动，强化建设单位环保“三同时”主体责任。强化环评机构、人员、专家管理。
（四）继续加大环境执法力度。按照省政府的部署，大力开展全省工业园环境整治行动，持续开展环保法实施年活动，落实环保部关于环境监管“双随机、一公开”的部署，严厉惩处环境违法行为。一是全面开展全省工业园环境整治。对全省所有工业园开展环保大检查，加强对重点区域、重点领域、重点园区、重点企业的监管，限期整治园区内突出的环境问题，组织各设区市对已完成违法违规项目清理任务的建设项目进行抽查，确保整改或处理到位。二是开展环保专项行动“回头看”。重点对长江经济带重化工企业（园区）、小水泥和小玻璃企业等环保专项整治情况进行“回头看”。三是继续加强重点企业监管。指导地方按照污染源属地化管理原则、网格化管理要求、“一厂一档”环境管理制度，监督企业保持污染物稳定达标排放，督促排污单位守法。四是严厉查处环境违法行为。继续保持环境执法高压态势，对环境违法行为实施“零容忍”，深化应用新环保法和4个配套办法，严厉惩处偷排、超标排放、私设暗管等恶意破坏生态环境的违法行为。五是完善联动执法机制。完善与公安、检察等部门环境执法联席会议制度，力争在完善案件移送工作上有新突破。
（五）大力加强生态建设与保护。一是力争在推进打造美丽中国江西样板中有新作为。大力实施《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，着力推进环境治理体系和治理能力建设。二是大力推进生态保护红线工作。按照国家出台中办、国办印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》精神，对我省划定的生态保护红线进行核定，并将核定结果上报国务院。制定我省关于严守生态保护红线的实施意见，建立健全生态保护红线管控机制，建设生态红线信息管理平台，启动生态红线勘界试点工作，研究设立规范统一生态红线标识，。三是大力推进生态创建工作。2017年力争创建5个省级生态县（市、区），30个省级生态乡（镇）和 50省级生态村。完善生态示范创建长效管理制度，探索警告、淘汰促进机制，对授予的生态县（市、区）、乡（镇）和村进行“回头看”，对不符合要求的，责令限时整改，逾期达不到要求的，取消称号。四是加强自然保护区建设管理。支持建设一批自然保护区项目，不断提升自然保护区规范化管理水平；加强对自然保护区的监督管理，严肃查处各类违法违规行为。
（六）不断夯实环境管理基础。一是摸清污染情况。按照国务院统一部署，全面开展工业污染源普查，积极对接环保部污普试点工作，切实摸清各类污染源底数，为环境形势分析决策和环境管理奠定基础。二是提升环境监测质量和水平。完成县级环境空气自动监测站与省级、市级联网，针对新出台的两高司法解释，加强对企业在线监控的监管，严防监测数据造假。研究环境质量评价方法，加强环境监测质量管理，开展环境质量核查，推动环境质量数据归真。三是加强环境监测监察能力建设。推进全省生态环境监测网络建设，重点完善县级饮用水源地监测网络。加强环境执法装备配备，通过以奖代补，力争2017年完成市县环境监察机构执法装备的添平补齐。结合省以下垂管改革，摸清全省环保队伍“家底”，逐步改善基层环境监管工作条件。四是提高环境管理信息化水平。加快实施生态环境大数据建设工程，逐步构建覆盖全省环保系统，包括监管执法、在线监测、环境管理、环境应急等内容的大数据平台。，加强污染源自动监控系统运行管理，建设智慧环保。
（七）全面加强环境风险应对。全力确保全省生态环境安全，营造安定和谐的社会环境，严防重大污染事件、重大环境群体性事件、重大媒体曝光事件的发生。一是大力消除环境安全隐患。开展环境隐患排查，推进尾矿库、化工园区等重点区域、部位环境风险预警体系建设试点，强化饮用水源地环境应急管理。将饮用水源地保护区专项行动延伸到县区级，保障全省饮用水安全。加强核与辐射安全监管，完善放射源全过程动态管理，加大闲置、废旧放射源的监控和收贮力度，确保核与辐射环境安全。二是积极防范环境领域社会风险。落实《环境保护公众参与办法》，健全公众参与机制，保障公众环境知情权参与权。不断加强环境舆情应对。深入推进环境信息公开，落实新闻发布制度，及时发布环保权威信息，强化舆论应对和引导，回应社会关切。三是积极应对环保涉稳事件。加强环境信访法治化、规范化、信息化建设，健全环境应急体系，强化环境应急处置能力，确保不发生有重大影响的涉环保群体性事件。对涉稳事件要及时报告，不能拖、不能捂，第一时间到现场，及时进行检测监测，查找污染源，做好群众工作，维护社会稳定，不能拖、不能捂。
（八）扎实推进环境宣传、法制和科技工作。一是加大环境宣教力度。深入开展“秀美江西 生态家园”生态文明宣传教育“十进”活动，推动各地创建“国际生态学校”，积极开展6.5世界环境日纪念宣传活动，针对不同社会群体大力宣传环保法律法规，广泛传播环保科普知识，倡导绿色理念。充分依托传统主流媒体，用好用活微信微博等新媒体，传播环境保护好声音。二是完善地方环保法规。积极配合相关部门抓好环境保护相关法规的立法推进工作，加强各地环境立法的协同化，，全力抓好《江西省大气污染防治条例》等地方环保法规的宣传贯彻。三是强化环境科技支撑。大力推进气、水、土污染防治工程技术中心建设，加快《离子型稀土矿山开采污染物排放标准》等地方标准的编制，为环境保护工作提供强大技术支撑。
（九）不断加强从严治党和反腐败工作。坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，以优良的党风政风促进环保事业健康发展。一是深化两学一做，强化党员干部“四个意识”。把思想和行动统一到从严治党的决策部署上来，把学习成果用于武装思想、指导实践，推动工作，做到学思践悟，以运用“四种形态”的新成效，推动管党治党走向全面严紧硬。二是坚持用制度管事管人。认真落实《党内政治生活准则》、《党内监督条例》等党内监督制度，严格执行廉政谈话等党风廉政制度，严明党的政治纪律和政治规矩。三是持之以恒纠正“四风”。紧盯“四风”的新形式、新动向，推进作风检查常态化。建立作风建设监督巡查制度、作风问题通报曝光机制和作风建设举报平台，进一步深化作风建设。四是不断加大问责力度。紧盯重要时间节点，采取明察暗访、专项督查、随机抽查、交叉互查等方式，及时发现问题。重点整治环保监管缺位、顶风违纪、环境执法索拿卡要、权钱交易以及“门难进、脸难看、事难办”等方面的突出问题，查处曝光一批为违法排污企业当“保护伞”的典型问题。坚持快查快办，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，对顶风违纪者及所在单位党政主要负责人进行问责。
三、增强政治能力，忠诚敬业，勇挑生态文明建设和环境保护重担干净担当
2月13日，在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上，习近平总书记提出了“注重提高政治能力”的重大命题，为领导干部讲政治指明了正确方向和科学路径。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，不仅有个政治态度问题，还有个政治能力问题。仅有鲜明的政治态度而无坚强的政治能力，讲政治就会力不从心。攻坚环境治理、创新环境管理、改善环境质量、巩固环境优势、保障环境安全，是全省环保系统的重大职责和光荣使命。我们要认真学习、深刻领会，切实把增强政治能力作为履职之本，把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，将其作为第一能力、第一需要，使自己的政治能力与担当的岗位职责相匹配，加强政治历练和党性锻炼，勇挑生态文明建设和环境保护重担。蓝图已描绘，措施也得当，能否实现预期目标，关键还要有坚定的信念，可靠的组织保障，要忠诚敬业，勇挑重担。对党绝对忠诚是最重要的政治纪律。忠诚不仅是一种信念、一种品德，更是一种责任、一种能力。“专心致志以敬其业”，是薪火相传的中华优秀传统。对于各级党员干部来说，尽心尽力做好本职工作，更是最起码的要求。党的十八大把生态文明建设融入了国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，省第十四次党代会开启了建设富裕美丽幸福江西的新征程。环境保护是生态文明建设的主阵地、主干线、大舞台和着力点。因此，攻坚环境治理、创新环境管理、改善环境质量、巩固环境优势、保障环境安全，是全省环保部门的重大职责和光荣使命。但如何忠诚敬业，勇挑重担呢？
(一)要加强学习，知悉业务坚定方向。 “人皆学而知之”。对提高政治能力而言，关键是要围绕党的重要文献和经典著作，读原著、学原文、悟原理。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义生动的体现，是我们推进党和人民事业发展的强大思想武器。领导干部提高政治能力，必须把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话摆在重中之重的突出位置。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。任何人都是从不知到知，从知少到知多，谁都不是一出生就会搞环保，都是通过学习，去了解、去熟悉、去掌握、去应有的。我们同时，要向书本学、向同志学、向社会实践学，特别要把《环保法》，学懂悟透，把党中央、国务院有关环保的方针政策和要求，深学并领会精神实质，以内化于指导实际工作实践。
（二）要知责尽职，勇于担当。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。领导干部要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，逢山开路、遇水搭桥，在破解一个又一个难题中实现能力素质的跃升。
一是勇于担当首先要忠诚敬业。担当是忠诚的具体体现。党和国家委以我们重任，人民群众寄予我们期望，我们理应果敢地挑起肩上的担子，知责、尽责、履责，谋事、干事、成事，做到力行实干、竭心尽力、兢兢业业、精益求精，并把无私奉献、争创一流作为忠诚于环保事业的最高标杆，深刻认识到“无功就是过、庸碌就是错”，看准了、不松手，干不成、不放手。这里我特别强调一点，今后千万不要出现市（县）环保局长陪着领导、陪着企业的老板老总，来省环保厅找厅领导和相关处室为环保执法说情，开脱责任，逃避处罚。如果他们认为省环保厅处理重了不恰当，则可以通过司法途径正常救助途径，进行行政复议来解决。如果市（县）环保局长同过来，只能那说明你们一是原则性不强，二是屁股坐歪了，我们不予接待。如果说我们自己的队伍都来说情，我们的原则性何在？执法的公正性、权威性何在？我们的工作怎么做？怎么来执法？
二是勇于担当需要雷厉风行。特别是当前全省环境保护工作进入环境质量改善的窗口期、环保体制改革的攻坚期，解决突出环境问题的聚焦期，只要是坚持党的原则第一、人民利益第一，、环保事业第一，我们就要敢想、敢做、敢当。“重任千钧唯担当”，在遇到难题和挑战时，要勇于突破不合时宜的条条框框，敢于破除各类“藩篱”，才能在环境治理、体制改革、生态建设等重点工作中攻坚克难、破解难题、创优争先、走在前列。只有这样，才能推动环保工作开创新局面、取得新突破、迈上新台阶。
三是勇于担当要敢于直面问题。“事不避难，勇于担当”。说的就是面对矛盾要敢于迎难而上，面对重担要勇于挺身去挑起来，面对失误要敢于承担起责任。有困难、有问题不可怕，可怕的是对困难、对问题麻木不仁，认识不清，总是想掖着、藏着、捂着、瞒着。环保部最近通报的2016年全国发生的3起重大突发事件中，我省就有2起。去年，我省共发生7起环境突发事件，其中，重大事件2起。宜春市中安实业有限公司非法排放含铊等重金属废水，造成新余市仙女湖水污染事件，但由于新余市信息报送不及时，在事件发生后4个小时后才向省环保厅报告，对第一时间采取处置措施造成延误。今后，各地有问题要及时发现、及时报告、及时处置。
四是勇于担当还要坚持久久为功。多年来，随着环境污染治理措施深入推进，一些容易解决的污染和问题，及时得到了治理和解决，但剩下的一些问题，如：矿山生态恢复、流域重金属污染等诸多环境问题，是一堆老大难问题，都是一堆难啃的硬骨头，加之当前我省各地发展压力、环境承载力和群众期盼等多种矛盾相互交织。对此，我们既要有时不我待的紧迫感，但也不能急于求成、急功近利、急躁冒进，必须统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远，以水滴石穿的劲头、铁杵磨针的功夫，常抓不懈，久久为功。
（三）要落实责任，齐抓共管。环境保护是一项综合性的工作，涉及社会领域的方方面面，从来都不是环保部门环保系统一家的事。既需要各部门相互配合、各司其职、综合管理，更需要落实各方责任，构建齐抓共管、多元共治的良好格局。
一是强化落实地方党委政府的责任。当前，一些地方党委政府对环境保护法落实任务的分工不明确，而且这种分工不明确越到基层越减弱。我们要通过开展环境保护督察，推动落实党政同责和“一岗双责”。
二是依法落实各部门的责任。陈吉宁部长说“环保法规定的部门职责只有一半在环保部门环保系统手里，大气污染防治中，环保部门环保系统的职责只占三分之一”。水污染治理，除环保部门环保系统外，还涉及水利、农业等部门，各相关部门都有责任，要努力建立“抓发展的抓环保、抓产业的抓环保、抓建设的抓环保”的齐抓共管格局。
三是推动落实企业环保主体责任。“谁污染，谁治理”“谁破坏，谁恢复”是我国污染防治的基本原则。我们要通过强化日常监督，加大典型案件查处力度，严厉打击企业环境违法行为。环保部门环保系统要从污染治理技术、工艺等方面帮助企业治理污染，促使企业减少污染存量，控制污染增量，推动企业落实环境保护主体责任。
四是不断增强公民个人保护环境的义务。新环保法规定，一切单位和个人都有保护环境的义务。公民应当增强环境保护意识，转变生活方式，采取低碳、环保、节能、节俭的生活方式，改变乱丢垃圾的习惯，逐步实行垃圾分类放置，自觉履行环境保护义务。
（四）要依法履职，讲求方法。近年来，随着行政追责力度的加大，环保部门环保系统因履职不到位受到组织处理甚至是法律处罚的人员越来越多，想干好但又怕担责的纠结心理，导致畏为难情绪、“甚至出现多做易出错，少作做没有过”的现象时有发生错误认识，如何履职尽责是摆在我们面前的现实问题。
一是摸清情况，做到心中有数。当地环境质量情况、重点污染源在哪里、环境风险在哪里、工业园与农业养殖面源污染在哪里，等等。对此，各市、县（区）要摸得清清楚楚。对不同污染源要区别对待，如由于前些年我省承接产业梯度产业转移新上了很多一些项目，有的是高污染高能耗、能耗大的，对这类项目，我们要帮他它采取有效措施，治理污染。借用纪委工作的一句话，叫做到“控增量，减存量”。要严格控制新增污染量，采取各种措施削减现有的污染存量。对有些污染严重又治理无望的，该关的关，该取缔的取缔；对检查发现的环境问题，该停产整顿的停产整顿。
二是在服务中监管，在监管中服务。我们要改变工作方式，执法不是为了罚款，处罚不是目的，是手段，目的是通过处罚促进被罚的对象重视环保工作。就像纪检部门一样，处理人不是目的，目的是为了教育一大片人。环境行政处罚的目的是为了让企业警醒，对社会、对其他企业都是一个警醒。如果企业产生了污染，需要技术改造、需要治理污染的，我们可以帮助查找污染原因，帮助改善生产工艺，帮助提供整改方案，也可以帮助争取治理资金，达到减少污染排放的目的。
三是公正公开，树立良好形象。古人云：公生明。正派做人，公正处事，才能赢得人心和尊重。要坦荡做人，公正处事，做到行之有道、处之有方。在行政执法中，既要杜绝做“老好人”，又要防止简单粗暴执法。既要坚守法律底线，又要不失人性化执法的情怀。要加大信息公开力度，依法公开环保部门环保系统应该公开的各项事项，依法公开环境执法中的监测数据，杜绝选择性执法，严格执行“双随机一公开”，让权力在阳光下运行，不断提高环保部门环保系统的公信力，以树立环保部门环保系统公道处事、热情服务的良好形象。
四是要监测预防，严格防范。省厅将商请省财政加大对大气环境监测的投入，按环保部要求，如分期分批建设若干个大气环境监测超级站，逐步实现“天地一体化监测”立体监测网络，利用科技手段，实时关注辖区大气环境监测数据，加强对监测数据分析，及时预报、预警。同时要加强国控、省控及县界断面的水质监测，定期向各地政府通报水质状况，预防在先，发现问题及时处置。
五是要争取人大、政协的支持。省人大、省政协高度重视环境保护工作。我到厅里上班的第二天和第三天就陪同省人大常委会冯桃莲副主任和省人大环资委负责同志，实地检查督促南昌市的水污染防治工作。做好环保工作，要充分依靠人大的法律监督和政协的民主监督的作用，借力发力。在实际工作中遇到的困难和问题，要及时向同级党委、政府报告，同时要跟人大汇报沟通，如需要民主监督的，还要及时跟政协沟通汇报，多争取他们的支持和重视。
（五）要建强班子，带好队伍。打铁还需自身硬。从经济发展到社会进步，任何事业的推进，领导班子和干部队伍建设至关重要。面临高发、频发的生态环境风险，面对艰巨、繁重的改革任务和环境质量改善任务，我们一些干部能力素质、思路方法、工作作风还跟不上，需要我们切实加强对干部的教育、培养、监督和管理。
一是建设善思善为，团结和谐的班子。善“学而不思则罔”，在加强学习的同时要思是学习意识强善于思考，要固本培元，以补足“精神之钙”、加强“信仰之修”、熔铸“信念之魂”在任何时候都把思想理论建设放在首位，理想信念坚定，在思想上政治上行动上与党中央始终保持高度一致。善为是全面掌握并了解实情，把主要精力放在抓工作的落实上，求真务实，真抓实干，干出成效。团结就是省、市、县（区）环保部门环保系统领导班子团结齐心心齐劲足、同向发力，大家心往一处想、劲往一处使，认真执行党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。和谐就是领导班子成员都坦诚相对、真诚理解、相互支持、真心互助，工作舒心，精神饱满，昂扬向上。
二是建设德才兼备，风清气正的队伍。风气正，则人心齐、干劲足、事业顺。领导干部要做好表率，修身律己，加强思想品德、党性修养，加强政治理论、业务学习，一级带一级、层层作示范。坚持用制度管事管人，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的环境。同时规范和加强全省环保机构和队伍建设，完善辐射监管、固体废物监管、机动车排气监管等环保机构，调整、充实人员编制，配足配强工作力量。结合环保能力提升年、环境执法大练兵等活动，开展岗位练兵，培养行家里手；，加强业务交流，组织市县监测执法岗位开展业务交流。进一步深化作风建设，建立作风建设监督巡查制度、作风问题通报曝光机制和作风建设举报平台，重点整治环保监管缺位、顶风违纪、环境执法索拿卡要、权钱交易以及“门难进、脸难看、事难办”等方面的突出问题。强化工作作风，严肃工作纪律，坚持正确的用人导向，让修身立德、爱岗敬业、身正影正蔚然成风，锻造一支忠党爱民、廉洁奉公、恪尽职守、务实肯干的环保队伍。
同志们，潮涌催人进，风正好杨扬帆。我坚信，在省委省政府的坚强领导下，在环保部的精心指导下，全省环保系统广大干部职工一定能同舟共济，开拓进取，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为建设富裕美丽幸福江西贡献力量，为打造美丽中国江西样板增色添彩，以改善环境质量的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
发布日期：2018-03-18 浏览次数：173
