崔福义

本文根据嘉宾发言内容整理。

过去二十多年，我国在饮用水安全领域投入了大量资金和人力。从“十五”期间的863水专项开始，到后续三个五年规划的国家水重大专项持续推进，我们取得了关键技术突破，完善了技术体系，并产生了大量成果。但是还有大量的问题需要研究解决。

当前，饮用水行业仍面临两大核心需求：水质安全与低碳节能。

低碳方面，清华大学的研究表明，城市供水与“双碳”目标密切相关——我国城市供水每立方米能耗约为0.29千瓦时，温室气体排放量达0.213千克二氧化碳当量（2011年数据）。未来，如何在保障水质的同时实现低碳运行，是行业必须回答的问题。

水质方面，一个值得关注的现象是，许多国际大都市如纽约、巴黎、伦敦，早在几十年前就实现了龙头水直饮，而我国至今没有一个城市公开承诺这一点。虽然很多城市都宣称水质达标，即达到国家生活饮用水卫生标准（GB5749）要求，但是为了实现“直饮”，各地还要推出“优质水”“高品质水”工程，甚至提高地方标准。这种矛盾背后，是标准执行不力？是管网输配环节的二次污染？还是公众认知与行业宣传的错位？

针对上述现象，需要思考其背后的挑战及解决方案。

 问题1：水质安全及评价

什么是安全饮用水？检出污染物是否等于不安全？随着检测技术进步，水中可检出物质从几百种增至数千种，是否意味着污染加剧？还是认知水平提升的结果？对此，我们需要了解，国际上普遍采用“相对安全”概念，没有绝对的安全；检出污染物与“不安全”之间的等号，也并非绝对。

问题2：《生活饮用水卫生标准》的管控节点？

现行国标管控的是龙头水，而非出厂水。但许多地方混淆了出厂水与龙头水的水质差别，甚至将出厂水与国标直接挂钩。在输送过程中，管网老化、二次供水设施等问题会导致水质在输送过程中下降。对此，近期住建部相关行业标准修订明确提出：出厂水水质必须优于国标，唯有如此，才能为管网输送留出安全余量。

问题3：现行《生活饮用水卫生标准》的科学性

部分城市自行提高地方标准，但提标依据何在？若国标已达到安全水平，为何还要提标？将地标个别指标提到严于国标，是否就提升了安全性水平？此外，必须区分“研究层面的安全”与“公众宣传的安全”，科学研究总要寻找问题、追求更好，面向公众则是依法依规进行宣传，若将两者混淆，只会制造恐慌。

问题4：正确的水质安全科普宣传

科普宣传需科学严谨。例如，硬度问题：商家渲染“水垢有害”，但钙镁实为人体所需元素；烧水壶结垢虽影响能耗及感官体验，却对健康无害，甚至可能缓解老年人缺钙问题。行业应引导公众理性认知，而非迁就错误观点。

问题5：水源水质问题

许多论文开篇即称“水源污染日益严重”，这既不客观也不负责。环境公报显示，我国七大流域水质整体改善。所谓“新污染物”，实为检测技术进步后的新认知，而非新出现的污染。例如，全氟化合物等痕量物质早已存在，只是过去无法检出、缺乏认识。

问题6：水源工程与应急供水问题

为应对突发污染等问题，许多城市斥巨资建设应急或备用水源。但突发污染是小概率事件，且应急系统启动复杂、能耗高昂，与“双碳”目标背道而驰。更务实的策略应是优化监测预警体系，而非不计代价的“热备”。

问题7：水处理工艺优化——全流程水处理工艺？

部分地区和项目推崇“全流程工艺”，将预处理、臭氧活性炭、膜技术等层层堆砌。这种“土豪式”工艺看似万无一失，却忽略了经济性与必要性。工艺优化应基于具体风险分析，而非盲目延长流程。

问题8：管网的水质保持如何做？

管网水质问题的现象在管网、根源在水厂。若出厂水缺乏化学稳定性与生物稳定性控制，管网再努力也无济于事。当前标准未纳入稳定性指标，导致水厂责任模糊。

问题9：低碳与节能——管网如何节能？

许多地区管网为降低漏损大量采用减压阀，但减压阀本身是耗能元件，并非节能良策。真正的节能需综合施策：优化管网布局、合理设计水流主流向、合理设置加压泵站等，适当使用减压阀。

问题10：智慧水务——任务目标是什么？

智慧化的前提是感知能力——没有精准数据，再先进的算法也是“盲人摸象”。当前业内普遍混淆信息化、数字化、智能化等概念的差别，个别企业热衷于信息化展示（如豪华大屏幕），却忽视生产核心过程的智能化——如水厂运行自动化、管网调控实时化等。智能化的前提是水质等参数在线实时检测，但是目前技术水平下，水质的在线检测项目不足标准的1/3，大量指标依赖人工检测；水质、水压、流量数据不完善，调控滞后。应当认清，智慧水务是手段工具，而非目标。

在技术层面，饮用水水质安全保障的难点可以梳理为三点：

一是非稳定工况。水质、水量时刻在变化（如原水浊度从数NTU骤增至上万NTU），水厂需要在非稳定工况的条件下来运行工艺，在动态中时刻满足用户的需求（质与量）。并且，工程上是大冗余设计，即按最不利条件、最大需求设计建造，按实际需要运行，通常难以实现最优工况。

二是复杂体系。天然水源水均为多种物质（杂质）共存的复杂体系：已经检出的污染物种类就多达数千种，传统常量物质与微量新污染物共存。水处理过程中还产生各种副产物、残留物。

三是痕量污染物。检测技术的进步，将一些污染物检出浓度从mg/L级提升至ng/L级，致嗅物质、高氯酸盐、全氟化合物等痕量污染物得到广泛关注。但在这个浓度上，检测都很困难，去除及在线监测就更加困难。

问题的解决，需要我们跳出传统思维模式，采用全新的解决方案。

宏观层面，必须突破传统供水技术的思维定式，在系统设计和运维管理中强化创新。面对变水量、大冗余的供水系统，以及水质波动剧烈的水质情况，根本出路在于多学科技术的交叉融合。传统供水技术需与现代科技深度结合——例如智能化调控、纳米材料、分子生物技术等，而非局限于单一技术。

以痕量污染物去除为例，当前行业面临显著矛盾：传统工艺（如氧化还原）针对毫克升级浓度污染物（以高锰酸盐指数表征）虽有效，但要同时去除一些浓度仅微克升甚至纳克升级的新污染物，需同步去除大量无害背景物质，能耗高、效率低，既不合理也不经济。

实操层面，供水系统的未来趋势必然是智能化。应构建基于智能化的饮用水低能耗安全保障系统，以自动感知、信息化（数字化）、智能化手段改变水厂运营模式。此外，还应重点关注选择性吸附或降解的技术及材料等。

饮用水安全既是技术问题，也是民生问题。直面矛盾、厘清乱象、科学施策，才能更好地应对挑战、赢得信任。上述思考及设想，供大家参考。

统稿 | 李艳茹

审核 | 许俊仪

统筹 | 未来新水务工作组