葛察忠----- 中国环境科学研究院 研究员

　　联合国教科文组织水教育专家为巢湖管理局授课

　　巢湖晨刊讯 昨天，巢湖管理局3楼会议室里座无虚席，所有人正在聚精会神地享受难得的“大餐”。受亚行邀请，联合国教科文组织水环境教育学院外国专家以及中国环境科学研究院研究员葛察忠教授、太湖管理局教授级高工翟淑华6位国际、国内一流专家，正在对该局人员开展有关流域管理与水环境治理知识的一次系统培训。

　　巢湖管理局作为省政府派出的副厅级行政机构，肩负着巢湖流域的综合治理的重要职责。作为一个新成立的流域管理职能机构，该局在积极推进环巢湖生态示范区建设工程的同时，还通过各种途径提升干部职工专业相关知识水平和能力素质。因此，在已经全面实施的巢湖流域综合治理亚行一期2.5亿美元贷款项目中，就特别设置了1个投资500万美元的巢湖管理局“机构能力建设”项目。此次培训就是亚行根据这个项目计划安排，在获得联合国教科文组织水环境教育学院大力支持下，开展的一项重要的能力建设培训。

　　据了解，整个培训为期8天，6位专家将轮番登场，为巢湖管理局全局副处级以上干部、各职能处室以及所属事业单位管理人员及专业技术人员，提供水环境管理、流域管理模式、水质管理、污水收集与处理、湿地保护与管理、水质与生态监测等方面的知识培训，并将结合国际、国内流域与水环境治理的成功经验，对强化巢湖流域管理和水环境治理提出宝贵意见，为推进巢湖生态示范区建设提供智力支持。

　　截住污染排放首当其冲 专家西蒙分享欧洲治污经验

　　“很乐意与你分享我的一些看法。”采访西蒙(simon)先生时，他的第一句话让人感受到了他的谦逊。如此谦逊的西蒙先生可不简单，他目前是联合国教科文组织水环境教育学院教授，国际上一流的水质管理专家。

　　据了解，西蒙先生在水质管理、监控及模拟型方面十分擅长，特别是在计算机模拟水质监控模型最佳化研究方面成绩突出。他不仅参加了所在国荷兰的水质与生态系统管理工作，还参与了东欧、拉丁美洲、东南亚等许多国家的内河水质管理和水质监控方面的项目工作。

　　西蒙先生认为，水环境治理绝不是一蹴而就的事情，需要长期的不懈努力。他说，欧洲国家大约从上世纪70年代开始治理河流与湖泊的污染，经过40年的努力，现在水质富营养化的状况已经有了大幅度下降，但是并未彻底消除污染问题。他举例说，德国莱茵河经过几十年的治理，现在尽管已经取得了很大成效，但是有时还有蓝藻发生。

　　那么欧洲国家治理水环境的经验，对巢湖治理有哪些重要的借鉴之处？西蒙先生理解，最首要的问题是截住污染排放，控制水中的氮、磷等营养物质；第二个是重视建立湿地等水生生物生态系统，发挥生态系统净化水质的作用。另外一个很重要的是，控制住农业面源的污染。靠近水系的村庄、集镇都要建立排污系统，如果没有建设污水收集管道和污水处理厂，让污水直接排放是很危险的一件事情。

　　西蒙还谈到，立法非常重要。目前，世界上治理水污染取得成功的国家都有关于水环境治理与保护的专门法律。只有立法，才能保证企业达标排放，实现污染减排和控制水质的目标。

　　治理污染投入与环保意识并重 专家彼得为巢湖治理支招

　　“不得不承认，我实际看到的巢湖水质还是挺好的。”彼得(peter)先生说，他在来巢湖之前曾经通过一些报告，了解过巢湖的污染情况；去年10月，他第一次来到巢湖时，在东半湖水面上实际看到的巢湖水质还是挺好的，应该比此前报告中描述的要好。但这或许是因为他只是到过东半湖，没去看西半湖；也可能是巢湖秋冬季节与夏季的水质存在差异。

　　政府要加大投入

　　彼得先生是目前国际上较为顶尖的水资源专家，在世界范围内担任过各类环境治理和水资源水质治理工程、环境评价、流域管理方面技术团队的组长，还曾担任过多个国家的政府顾问，具有丰富的水环境治理及流域管理经验。

　　具体到巢湖的治理问题，在彼得先生看来，巢湖是一个典型的浅水型湖波，污染成分主要是氮、磷，这些与太湖的情况很相似。因此，治理的方法上也大体相同。他说需要强调的是，在所有的治理措施中，最关键的是做好城市的工业和生活污水的收集与处理、农业的面源污染控制。为此，政府需要加大力度和投入。当他得知环巢湖生态示范区建设将累计投入近500亿元时说，如果真的想改善巢湖的水质，这些投资是应该的，也是必须的。

　　环保意识要增强

　　“除了政府，治理污染需要公众增强环保意识。农户应增强环保意识，改变很多习惯，合理地使用农业、化肥。”彼得先生说，关于公众究竟要怎样为水资源保护作贡献的问题，他建议，为了控制农业面源污染，政府可以组织农户进行培训，提供必要的技术指导，教会农户们怎样科学地使用化肥、农药。这样既能获得更好的效果，又能降低对巢湖的面源污染；城市市民也需要增强环保意识，很重要的是要做到节约用水，不要破坏和浪费宝贵的水资源。

　　巢湖管理要延伸上岸 葛察忠教授为巢湖管理局发展建言

　　“巢湖管理局在中国是个新生事物，因此联合国教科文组织和亚洲银行很感兴趣，并愿意为此次培训提供资金和智力支持。”中国环境科学研究院研究员葛察忠教授在当天的讲课中开门见山地说道。

　　葛察忠教授对我国水环境和流域管理的体制改革与创新拥有深入的研究，曾经实施过黄河、松花江、太湖、淮河等流域体制管理的研究项目，目前仍然担任着很多国家级课题的研究任务，具有深厚的专业知识和丰富的实践经验。

　　葛察忠教授说，巢湖管理局是我国截至目前成立的第一个具备行政职能的湖泊管理机构，以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，加强巢湖流域的综合治理。应该说，它的成立是一个巨大的体制创新，但是它的成立只是第一步，接下来仍需要不断地探索和推进创新。

　　目前，巢湖管理中依然存在职责界定不清、职能交叉等问题，另外还缺乏强有力的执法依据。葛察忠教授注意到，安徽省已经在修编巢湖水污染防治条例，巢湖管理局也在积极争取《巢湖管理条例》的立法，这些都是必要的。他认为，当下首先是要制定相关的法规、条例，强化巢湖管理局的法律地位，特别是要推进从水上管理延伸至岸上管理，才能更好地从源头控制农业污染、城镇工业和生活污染的问题。

　　另外，可以探索赋予巢湖管理局关于巢湖流域的保护与水环境治理的项目审批权、资金调度权、规划编制权，更好地强化巢湖管理局作为流域保护和管理专门职能机构的地位和作用。他期待巢湖管理的体制能够不断实现创新和完善，更好地发挥其应有的作用，为我国水环境和流域管理的体制改革与创新积累经验。(刘尧/文 何希斌/图)