关于开展发展环境“三项整治”
工作的实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展发展环境“三项整治”工作的实施意见》，进一步增强全委干部职工的责任感、紧迫感和纪律观念，按照2013年全市各项工作“执行年、落实年”的要求，切实改进工作作风，提高服务效能，解决影响招商引资和企业发展的突出问题。现结合我委工作实际，制定发展环境“三项整治”工作的实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委六届七次全会工作部署，坚决按照治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭的要求，认真贯彻落实市委“十项规定”，深化巩固“投资发展环境整治年”主题活动成果，进一步转变工作作风、提高服务能力、促进经济发展，努力实现服务态度明显改进、办事效率明显提高、纪律作风明显转变，履职能力明显增强，为进一步优化我市发展环境做出应有的贡献。
二、整治重点
按照市上统一安排部署这次整治工作的重点是：
1、集中整治项目审批过程中行政效率低下的问题，重点查找和解决办事不公开、程序不规范、擅自设立审批事项、增加办事环节和不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等问题。
2、集中整治干扰和破坏项目及园区建设的违规、违纪、违法问题，重点查找和解决项目前期准备不充分，工程建设进度缓慢等问题。
3、集中整治干扰企业正常生产经营秩序的行为，重点查找和解决乱检查、乱摊派等执法不规范问题。
通过整治，达到服务意识得到增强，执法行为得到规范，行政效能得到提升，干扰和破坏发展环境的行为得到遏制，发展环境得到优化的目的。
三、整治方法
整治工作从2013年8月开始至12月底结束。
1、广泛宣传、及时动员。全市发展环境“三项整治”工作电视电话会议结束后，我委立即召开委机关主题活动动员大会，传达学习市委、市政府“三项整治” 工作实施意见的精神与要求，对市发展改革委开展主题活动进行全面部署，成立领导机构，制定工作方案，细化工作步骤、夯实工作责任，并按要求于8月12日前将动员部署情况和具体实施方案报市领导小组办公室；同时通过网络、电视、报纸等媒体平台大力宣传整治工作的意义、内容和目的，营造浓厚的舆论氛围，使全委干部职工明确目标，理清思路，增强加快发展、优化环境、服务群众的使命感和责任感，积极投入到活动的具体实践中去。
2、明察暗访、畅通举报。领导小组办公室在“三项整治”工作中实行暗访制度，每月不定时组织对机关行政效能和执法行为开展明查暗访活动，并对明察暗访结果在全委通报，对发现问题严肃处理，予以通报批评；同时畅通群众诉求渠道，在市发展改革委的网站上建立举报邮箱、在委办公楼一层大厅LED显示屏上公布举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，落实责任，认真查处，做到件件有结果，事事有交代。
3、效能监察、民主评议。委监察室根据发展改革工作特点，针对与发展环境密切相关的科室积极开展效能监察工作，切实做到实施有方案、绩效有评估、责任有追究，确保效能监察不走过场；同时采取分类测评的方式，通过向服务对象发函、发放调查问卷等对相关业务科室进行满意度测评，满意率达不到80%的，实施警戒训示；满意率达不到60%的，给予免职。
4、查处问题、总结验收。我委将进一步加大对影响和破坏发展环境案件的查处力度，对存在问题区别情况分别采取发警示卡、公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，对本科室发现存在问题规避、遮掩的，要追究科室领导责任；同时认真总结活动中的好的做法、好的经验，重点检查各环节任务是否认真落实、各项规章制度是否及时完善，行政问责和责任追究等制度是否严格执行，长效机制是否建立，活动的预期是否达到。并在此基础上，完成对活动开展满意度的测评和检查验收工作。
四、工作措施
1、成立机构、加强领导。为加强对开展“三项整治”工作的组织领导，市发展改革委成立整治工作领导小组，由委党组书记、主任李忠平同志任组长，委其他党组成员任副组长，各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委监察室，办公室主任由任全智同志兼任，监察室、办公室及抽调的相关科室同志为办公室工作人员，具体负责活动的综合协调、组织联络、舆论宣传和督促检查等工作。
2、落实责任、提高效能。委监察室负责对影响和破坏发展环境违纪行为的查处，做到发现一起，查处一起，决不姑息；委办公室负责宣传报道工作，在委机关网站上及时上传报道活动情况，努力营造舆论氛围；其它业务科室根据自身业务职能，负责完善并规范各项业务办理流程程序，转变工作作风、提高工作效率，完成好行政效能提速、优化投资发展环境的工作任务。
3、落实制度、强力推进。委整治工作领导小组办公室将进一步加大对整治工作开展情况的监督检查力度，每月不定期明查暗访各两次，努力做到监督检查无遗漏、无死角，并将明查暗访结果结合群众反映和举报情况在全委通报，每月对不认真开展整治工作的，敷衍了事的，由委领导对其进行约谈；并每个月向市整治工作领导小组汇报一次工作进展情况。
4、统筹兼顾、务求实效。充分认识开展整治工作的重要意义，明确委行政一把手是活动的“第一责任人”，对重点难点问题亲自过问，实实在在的解决问题，确保整治工作不搞形式、不走过场，和日常工作统筹兼顾、相互结合，力争通过“三项整治”工作的开展，充分调动全体干部职工的学习、工作热情，打造“专业、高效、创新、协同、主动、阳光”的领导班子和干部队伍，达到狠抓落实、推动工作、促进发展的目的，达到推进我市“十二五”规划既定目标任务的顺利实施，推动全市经济建设各项任务全面落实的目的，最终实现抓政策谋划项目，抓项目争取资金，抓投资促进发展，抓招商调整结构，完善市场环境的目标，为实现“四强三领先”的“咸阳梦”贡献力量。
