2019年污泥处理与资源利用国际高峰论坛 暨国际标准化组织(ISO)污泥处理和利用标准工作组会议 来源:《中国给水排水》
 
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“利剑”护航美丽中国 从立法的层面上谋求解决中国环境问题

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-10  浏览次数:100
核心提示: 3月9日上午第十二届全国人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议,全国人大常委会委员长张德江指出:修改环境保护法、大气污染
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2019年污泥处理与资源利用国际高峰论坛 暨国际标准化组织(ISO)污泥处理和利用标准工作组会议 来源:《中国给水排水》
  3月9日上午第十二届全国人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议,全国人大常委会委员长张德江指出:“修改环境保护法、大气污染防治法,完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度”。从立法的层面上谋求解决中国环境问题,以制度的方式进行规范。有了这把“利剑”护航,“美丽中国”将不再是远方。

 

    环保标准不断完善

  
经过多年的发展,我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系,《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等法律对制定环境保护标准做出了规定。

3月9日上午第十二届全国人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告。在谈及今 年立法工作时,张德江指出:“修改环境保护法、大气污染防治法,完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制 度、责任追究制度”。

第十二届全国人大代表、全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟表 示,1974年1月1日实施的《工业“三废”排放试行标准》是我国第一项环保标准,也是我国环保事业起步的重要标志。40年来,环保标准随著国家和社会对 环保日益重视而加速发展。累计发布的各类国家环保标准达到1714项,其中现行标准1499项;累计发布各类地方环保标准303项。目前,已经形成水、 气、声、辐射等环境质量标准和污染物排放标准。

近日,环保部网站发布消息,环保部批准发布了《场地环境调查技术导则》 (HJ25.1-2014)、《场地环境监测技术导则》(HJ25.2-2014)、《污染场地风险评估技术导则》(HJ25.3-2014)、《污染场 地土壤修复技术导则》(HJ25.4-2014)和《污染场地术语》(HJ682-2014)等5项污染场地系列环保标准,旨在为各地开展场地环境状况调 查、风险评估、修复治理提供技术指导和支持,为推进土壤和地下水污染防治法律法规体系建设提供基础支撑。

“一项好的环保激励政 策,往往能起到‘四两拔千斤’的作用,撬动一个方面的治污工作。”全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙举例说,近年来国家先后出台火电行业脱硫脱硝及除 尘补贴电价政策,极大调动了企业建设改造治污设施的积极性。以江苏为例,大火电机组脱硫已实现全覆盖,到去年底脱硝机组也占到94%。“这两项工作从开始 的举步维艰,到后来的进展顺利,主要得益于好的政策作保障。”

知之者不如好之者,好之者不如乐之者。对于排污企业来说,“要他”治污的效果,远远不如“他要”治污。

“利剑”护航美丽中国

近期环境问题在中国成为舆论焦点,坊间惊呼:中国的污染已到了“深度、立体、全方位”的“新境界”。这说明环境需要综合一体化控制。向外排污对应的是自然环境纳污的过程。排污不是对水体,就是排向大气;不是对土壤地表,就是排向深井地下。

中国的环境问题之所以多发、高发,原因很多:部分官员为了追求政绩、漠视群众利益;环保执法部门力量单一,监管不到位;企业缺乏自律,违法成本低,对破 坏环境行为进行罚款不能起到警示、以儆效尤的作用;公民的环保意识薄弱,没有养成良好的卫生习惯和绿色、低碳的生活方式;环境保护长效管理机制不健全等 等。要妥善解决好上述问题,切实保护好广大人民群众的环境权益,从法律层面进行约束,以制度的方式进行规范,国家立法是惟一方式,也才能是治本良机。

环境保护和治理需要健全的法律法规作保障。河北省先后颁布实施了省环境保护条例、省大气污染防治条例等7部地方性法规,以及省征收排污费暂行办法实施细则等7部政府规章。这些法规和规章为我省的环境保护和治理发挥了重要。

针对控制雾霾问题,北京公布了《北京市空气重污染应急预案》(以下简称),对于拥有537.1万辆机动车的北京,单双号限行波及家庭数量众多。《预案》 指出,若启动单双号限行,全市公共交通预计增加客流200万人次。面对如此大的波及面,相关部门在落实细则时应当本着人性化的原则,充分考虑市民可能遇到 的各种难处,并尽可能提供帮助,将便民作为群众路线教育实践活动落在实处的一个具体抓手。

从立法的层面上谋求解决中国环境问题,这就要求我们,做到尊重生态经济和环保治理的科学客观规律,在既无法超越又不可能穿越的前提下,要有百倍的耐心、毅力和勇气,更要有百倍的责任意识和担当精神,唤醒全社会的力量,实现全民共治共管的中国生态发展新理念。

“山要绿起来,民要富起来,家要美起来”——这是十八大提出的美丽中国愿景。要求我们,多为后人乘凉而种树,多为后人绿色而投资,多为后人梦想而规划。 任何形式的发展,都不得以牺牲文明、牺牲生态、牺牲子孙为代价,过去少数地方搞得那套“先污染后治理”,甚至“污染了也没治理”,要杜绝,否则发展只有 “死路一条”。我们相信,有这把“利剑”护航,“美丽中国”的愿景一定能早日实现。 

 
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