专家为黄河流域生态保护与高质量发展把脉问诊
6月4日下午,2020年黄河流域生态保护与高质量发展生态环境(甘肃)高峰论坛主旨报告会在庆阳宾馆会议礼堂举行。与会专家从黄河上游治理宏观战略、生态监测与评价、水环境监督管理、水环境保护与水资源利用、生态保护和高质量发展的思考与建议、生态环保实践等方面,作了专题报告。
陈克恭:借鉴都江堰之魂 重塑新型水土关系 打造黄河上游生态环境新格局
甘肃省人大常委会副主任陈克恭作主旨报告。
目前,甘肃地理生态环境格局的基本特征是:西南高东北低、水低地高,头冠两大沙漠,盛行西北风。我们需要借鉴都江堰和景泰五佛寺黄渠治水的经验,通过“三变”重塑新型水土关系,打造黄河上游生态环境新格局。
都江堰与五佛寺黄渠的治水经验是:深淘滩,低作堰,因势利导,因时制宜,引水不堵水,挖塘不筑坝,用水不耗水。对此,甘肃在治水过程中,应遵循“变水低地高为水高地低,变提灌工程为引水工程,变人工筑坝调蓄为利用自然空间调蓄”的“三变”原则,才能实现遏制水土流失,防止宁蒙河段淤积,减小兰州城区和下游宁蒙段的防洪压力和防凌压力,可直接泄洪至民勤石羊河和宁蒙两省的腾格里沙漠边缘,变水患为水利,既解决防汛和冰凌问题,也解决久盼未决的生态用水问题。
通过治理构筑起一个人工水库与自然地形天人合一的流域反调节系统,一个人工渠道与天然河道之间“弦弧双路”贯通的流域水系,一个甘宁蒙三省连片的天然绿色屏障,一个惠及三省超千万亩的大型自流灌区。在黄河双路循环之间以水为纽带,沿水筑路,形成一个休戚与共的命运共同体,成为西部大开发的一个制高点和“一带一路”向西出发的聚结地,真正让黄河成为造福人民的幸福河。
卢小亨:打造黄河流域生态保护和高质量发展庆阳样板
庆阳市委副书记、市长卢小亨作主旨报告。
近年来,庆阳市以习近平生态文明思想为指导,秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹经济社会发展与生态环境保护,实施再造子午岭、固沟保塬、海绵城市“三大工程”,推进污染防治攻坚和十大生态产业发展“两大行动”,积极创建国家生态文明建设示范市,坚定走“既要金山银山、又要绿水青山”的可持续发展之路。
经过实践,我们深切体会到,绿色发展是美好生活的基础、人民群众的期盼。必须践行习近平生态文明思想,注重大保护,站在维护黄河流域生态保护和高质量发展大局的战略高度,在保护中开发,在开发中保护,更加注重顶层设计、系统谋划,统筹上下游、左右岸,推进生态共建、环境共治,构建区域生态安全格局。注重严治理,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加强红线管控,严格环境执法,标本兼治、多管齐下,综合治理、系统治理,动真碰硬、铁腕治污。注重调结构,深化供给侧结构性改革,支持传统产业转型升级,推动新兴产业发展壮大,向精深加工要增量,向生态产业要增量,向新产业和新业态要增量,推动质量变革、效率变革、动力变革。
黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家重大战略。2019年8月,习近平总书记视察甘肃时特别强调,要突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水体治理两大重点。我们将牢记总书记嘱托,继续坚持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“重在保护、要在治理”,坚定不移走生态产业化、产业生态化之路,创建陇东黄土高原生态治理示范区、国家现代能源经济示范区、现代丝路寒旱农业示范区、红色文化旅游示范区“四区示范”,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展庆阳样板,奋力谱写美丽中国建设的庆阳篇章。
潘保田:黄河中上游生态保护与高质量发展的思考与建议
兰州大学副校长、教授潘保田作主旨报告。
黄河流域总人口4.2亿,占全国30.3%,地区生产总值23.9万亿元,占全国26.5%,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位,既是我国重要的生态屏障,也是重要的经济地带,更是打赢脱贫攻坚战的重要区域。
目前,黄河中上游的发展仍存在问题,水源涵养的能力急需提升,草地沙化、草地退化、黑土滩化等问题突出;水土保持任务依然艰巨,个别地区黄河含沙量大;污染防治工作仍需加强,空气污染、水体污染、土壤污染等现象多见;节水提效是当务之急,农业用水占城市用水的一半左右,比例仍然很大;水患治理和高质量发展能力亟待提升。
治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。要加强生态环境保护,保障黄河长治久安,推进水资源节约集约利用,推动黄河流域高质量发展,保护、传承、弘扬黄河文化。
为实现黄河中上游生态保护与高质量发展,建议加强生态修复,完善生态补偿机制,设立“黄河首曲国家公园”,提高水源涵养的能力。构建基于最优水分植被承载的水土保持新体系,加强淤地坝除险加固,提升生态恢复的可持续能力。建设旱地农业生态化示范区,实现生态保护与农业发展。改革农业节水体制机制,创新和推广节水灌溉技术,开发农业节水潜力。扩大区域中心城市规模,加强“兰州-西宁城市群”建设,提升辐射带动能力。
“黄河流域生态保护和高质量发展”作为第五个重大国家区域战略,关系到国家腾飞、民族复兴,是治国安邦的大事,对甘肃来说,也是重大发展机遇,必须牢牢抓住,积极落实各项综合治理措施。
宋世霞:黄河流域(上游)水环境监督管理
生态环境部黄河流域生态环境监督管理局副总工程师宋世霞作主旨报告。
黄河流域在我国社会安全、人居安全、经济安全、生态安全战略格局中具有十分重要的地位。目前,黄河流域水环境整体向好,但支流水污染依然较重,污染治理压力大;竞争性用水问题突出,经济用水挤占农业用水;黄河流域水资源、水环境、水生态复合影响交织,生态功能难以维持,生态系统退化;生态保护历史欠账较多,协同保护尚未健全,生态环境监督有差距。
习近平总书记在2019年9月18日黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话指出:“当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题……这些问题表象在黄河,根子在流域。”针对黄河流域生态环境突出问题,要从山水林田湖草统筹谋划流域水生态保护,落实流域水资源刚性约束,制定实施黄河水生态环境保护规划和总体整治方案;着力打好碧水保卫战,启动黄河入河排污口排查整治;健全生态境监测和评价制度,提升黄河流域生态环境监测能力,协同推动黄河流域生态保护和经济高质量发展。
黄河流域生态环境监督管理工作主要有四个方面的着力点,即构建黄河流域生态环境监督管理工作体系,系统开展黄河流域生态环境监督管理工作顶层设计,稳步推进流域生态环境监督管理工作,加强重大科学问题研究和能力建设。具体措施包括:实施黄河甘南水源涵养区生态修复工程,提升水源涵养能力;协同推进水资源节约与高效利用及污水资源化工程;推进支流水土流失治理和生态保护与修复,监督考核生态流量保障;开展入河排污口排查,强化入河排污口监管;完善集中式饮用水水源地达标建设和污染风险防控设施建设;持续推进黑臭水体系综合整治和实施农业农村生态环境综合整治。
李艺:海绵城市建设中地域地质影响分析与实践
全国工程勘察设计大师、北京市市政工程设计研究总院有限公司总工程师李艺作主旨报告。
我国幅员辽阔,自然条件差异大,各地开展海绵城市建设本底条件、面临问题、解决思路、技术措施均各不相同,应结合不同地域的水文地质条件及城市建设特征制定差异化的海绵城市建设策略。
南北差异导致不同地域的海绵城市建设目标不同,“渗、滞、蓄、净、用、排”应用顺序与重点不同。应遵循将海绵城市建设与流域综合治理结合,处理好城—水—人关系,系统治理“城市病”与“流域病”的总体原则,通过海绵城市建设系统解决排水防涝安全、水环境恶化、水资源短缺、水土流失、生态退化问题。
海绵城市建设过程中,新城区域以目标为导向,旧城区域以问题为导向。南方丰水城市应以“净、滞、排”为主要措施,北方缺水地区应以“渗、滞、蓄、用”为主要措施,同时遵循因地制宜原则,在西部干旱地区以雨水回收利用为主;在山区则以控制水土流失为主;西北半干旱湿陷性黄土地区探索黄河流域生态保护。
海绵城市是生态文明建设背景下,基于城市水文循环,重塑城市、人、水关系的新型城市发展理念,是新一代雨洪管理概念,要求在建设中重自然、保安全、可持续,城市生态水环境的改善需要全社会参与,愿我们的生活环境宜居美好。
张金良:黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考
黄河勘测规划设计研究院有限公司董事长、教授级高级工程师张金良作主旨报告。
新中国成立以来,黄河流域治理取得巨大成就,保障70多年伏秋大汛岁岁安澜,避免了下游生态灾难,水资源节约利用与配置体系初步形成,黄河流域生态环境明显向好,水沙治理成效显著,河道萎缩初步得到遏制。
当前,黄河流域治理仍然面临着洪水、资源性缺水、水沙治理任务艰巨、发展质量有待提高等挑战,因此,要通过加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源集约利用、推动黄河流域高质量发展、提升综合管理能力等方式,全面保护和系统治理黄河流域生态,确保水生态环境质量明显提升。
在实现黄河水战略高质量发展方面,坚持山、水、林、田、湖、草、沙的系统治理,打造上中下游相协调、人与自然和谐的绿色生态廊道;加快提升河源区水源涵养能力、加大下游及河口湿地生态修复,推进河流廊道功能保护与修复,提升水资源生态保护支撑能力;完善水沙调控体系,持续优化、有效实施调水调沙,减轻河道淤积。同时,加强防洪保安管理能力建设,以及防洪信息化工程建设,全面推进黄河下游滩区综合提升治理工程,最终解决黄河水“不够喝、喝不着、喝的差、保障低”的问题。
黄河文化是中华文明的根与魂,是我们文化自信的基础和源泉,在新时代,要破解治黄技术难题,保护好黄河文化和历史遗迹,传承黄河文化,弘扬黄河文化,赋予黄河水文化新的时代价值。
霍学喜:苹果产业提质增效促进黄河流域高质量发展
西北农林科技大学校长助理、研究生院院长霍学喜作主旨报告。
当前和今后时期,“三农” 工作的总抓手是实施乡村振兴战略,乡村振兴战略的重要目标产业兴旺,而苹果产业作为主导产业之一,正面临着新的挑战和机遇。推进苹果园数字转型,要瞄准苹果产业转型升级的关键问题和主攻方向,聚焦供给侧结构性改革,实现苹果产业高质量发展,为苹果主产区及特色产区现代化提供新动能。
随着科学技术的创新,“物联网+”助推苹果产业、市场加快整合步伐,在苹果产业组织方式及市场主体模式上,市场化的交易契约+非市场化的合作式契约普及;在新兴苹果产业互融业态上,产业组织层面的供应链、价值链、产业链整合加快,区域整合加快;新兴苹果市场服务更加体现“三产”融合趋势;新兴苹果市场监管机制与模式发生转变。
物联网是继计算机、互联网之后的第三次信息技术浪潮,是信息技术、 网络技术转型升级的重要部分,依托传感设备、互联网,延伸信息沟通,支持实现物物相链、万物相链。基于物联网支撑的苹果产业关键标准包括以下几个方面:在苹果品种及砧穗组合区划优化方面,建立品种选择及砧穗组合创新技术规程与市场标准;在苹果苗木体系管理规范方面,建立苗木培育技术规程与市场标准;在果园基础设施技术及装备方面,建立果园整理及灌溉、防灾、支架、病虫害防控等基础设施建设技术规程与标准;在苹果栽培模式创新与优化方面,建立苹果栽培技术规程与标准;在果园投入物及其使用技术规范方面,建立有机肥及化肥、农药及其替代品、农膜投入及其施用技术规程与标准。
(作者:文/闫慧 刘萍凝 李倩 张瞳 米静 王丹华整理 图/俄少飞)