亳州市水务局
2012年11月
2012年在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心支持下，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、安徽省人民政府《关于印发安徽省"十二五水利发展改革规划的通知》（皖政〔2012〕38号）水利工作会议精神，采取更加扎实有效的措施，坚持以人为本、执政为民理念，构建人水和谐，全力打造四个水利（工程水利、资源水利、民生水利、生态水利），服务亳州奋力崛起，各项水利事业取得了阶段性成果。
一、2012年重点工作完成情况
（一）洼地治理工程
苏沟治理工程为世行贷款淮河流域重点平原洼地治理项目，该项目投资5519万元，2011年4月6日开工建设，一期工程疏浚苏沟15.34 k，疏浚土方150万m3拆除重建桥梁5座，二期工程拆除重建苏沟闸、展沟泵站现已全部完工，正在做竣工验收准备。
（二）中小河流治理工程
1、武家河治理程建设内容。河道疏浚15.818km；拆除重建青龙桥、老子桥、朝阳桥三座桥，投资2620万元。工程于2011年12月开工，河道疏浚已完成主要施工任务；青龙桥、朝阳桥工程已完工，老子桥由涡阳县政府结合城市旅游规划，桥梁规模进行加大，增加投资由当地政府筹集，现主体工程基本完成。
2、谯城区油河治理工程。对油河杨庄至洺河口段8.5km河道进行疏浚，加固修楼闸，拆除重建胡桥桥、后师店桥，总投资2620万元。目前施工单位已进场施工放线，正在清障，计划2013年3月底前完成建设任务。
3、油河治理工程（2）。对油河贾集闸至杨庄段8.36km公里河道进行疏浚，下阶段向上游增加5km河道清淤清障；加固孙竹园闸，新建月牙沟闸，投资2620万元。目前施工单位已进场施工放线，正在清障，计划2013年3月底前完成建设任务。
4、谯城区赵王河上段治理工程（溜集以上段）。对赵王河侯桥至溜集桥下游朱湾（桩号3+374-26+882）段，左岸支流赵北沟铁路桥至亳城河段，总长34.335km河道进行疏浚；拆去重建赵桥集桥；加固支流沟口贾庄闸、王大寨闸、大西庄闸和乔庄闸等，投资2440万元。目前施工单位已进场施工放线，正在清障，计划2013年3月底前完成建设任务。
5、蒙城县芡河治理。芡河陈桥闸下～蒙怀上界段 22.78km 河道疏浚；排涝大沟泥沟蒙城境内 11.49km 河道疏浚； 1.1km 护岸；泥沟 4 座阻水生产桥梁拆除重建与两岸护岸等，投资2700万元。 计划2012年11月完成招标工作，12月份开工建设。
（三）引淮入亳工作
已委托中水淮河公司编制规划和项目建议书。工程向亳州市城区供水线路为：茨淮新河由阚疃抽水站提水至阚疃闸上，茨淮新河阚疃站上设计输水水位24.87m，自流至西淝河朱集闸下，通过埋设管道、建加压站输水，或由西淝河朱集闸建抽水站提水至龙凤新河，建抽水站继续输水至亳州市城区。
（四）农村饮水安全工程
完成我市2012年32.77万农村居民和4.16万农村学校师生饮水安全工程建设任务。建设供水工程24处（其中新建18处，管网延伸6处），工程总投资17500万元，其中中央资金12630万元，省级资金2435万元，县区配套2435万元。工程新打机井23眼（其中5眼备用），新建管理房18处，清水池13座，安装压力罐5套、消毒设备18套，铺设管网2860km，入户76379户，新增日供水能力3.48万吨/日。
（五）农田水利基本建设工作。
1。小型农田水利重点县建设。2011年度涡阳、蒙城、利辛、谯城小型农田水利重点县建设项目，治理总面积7.91万亩，总投资7659万元，截止2012年6月底已全部完工。2012年度小型农田水利重点县建设项目，规划治理面积9.63万亩，工程总投资9482.44万元。目前，第二批重点县涡阳县、谯城区、蒙城县工程已全部开工建设，工程形象进度30%，完成投资1650万元；第四批重点县利辛县于11月6日发布招标公告，计划12月6日开标。2012年度小农水重点县项目计划明年4月底前完工。
2。面上农田水利基本建设工作。去冬今春，我市累计投入劳动工日125万个，完成土方2262万方；疏浚大中沟274条1232km，小沟4994条6281km，新打和恢复机井20703眼，新建村塘1290面、大中沟桥422座、小沟桥涵8736座；投入各类农田水利建设资金7.01亿元；新增和改善有效灌溉面积32万亩，新增旱涝保收面积22万亩，新增和改善除涝面积19万亩，改造中低产田12万亩，实现了我市农田水利基本建设的新突破。在省第十七届"江淮杯"评比工作中，我市利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县分别以优异的成绩夺得了"江淮杯"一、二、三等奖和鼓励奖，市水务局获优秀组织奖。
积极开展农田水利高潮年活动，编制了《亳州市农田水利建设高潮年工作方案》，并组织实施。截至目前，已出动机械台班9.1万个，完成土石方1348万立方米，混凝土3万多m3，修复水毁工程2座，疏浚河道222公里，清淤沟渠130多公里，新修泵站7座，新建村镇供水厂18座，塘坝337座、新打机井3894眼、维修400眼，总投入约4.1亿元。新增蓄水能力330.4万m3，新增改善灌溉面积30万亩、除涝面积36万亩，新增旱涝保收田2.9万亩，改造中低产田2.5万亩，新增供水受益人口36.93万人。
（六）水政水资源管理
在水资源管理方面，明确提出水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污"三条红线"的主要目标。一是确立了水资源开发利用控制红线，依托《亳州市水资源总体规划》，建立取用水总量控制指标体系，严格实行用水总量控制。所有综合规划的编制，要与水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。编制完成了《亳州市2011年水资源公报》，审查了《利辛县第一水厂扩建及配套管网水资源论证报告书》等8个项目的水资源论证报告，在城市规划区及市属企业开展了取用水户用水量登记普查。二是加强了用水效率控制红线管理，全面推进以单位工业增加值用水效率为主要考核目标的节水型社会建设，包括全面加强节约用水管理，努力把节水工作贯穿全市经济社会发展和群众生产生活全过程，强化用水定额管理，加快推进节水技术改造，建立节水产品市场准入制度。严格限制高耗水型项目建设，全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。三是加强水功能区限制纳污红线管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，包括严格水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。
（七）茨淮新河大型灌区建设
一是配合省茨淮新河灌区管理局完成了大型灌区续建配套与节水改造项目利辛县东宫郢站、蒙城县益沟站拆除重建工程；二是茨淮新河灌区蒙城县蒙凤沟站、古路沟站，利辛县李大郢站、朱庄站实施方案已经省厅审批，计划11月16日开标；三是全面完成了第一次全国水利普查灌区专项普查填表上报工作。
（八）机关效能、廉政建设和投诉受理工作
按照统一部署，扎实开展创先争优活动；完成省水利厅下达的2012年度水利目标考核任务；严格执行落实党风廉政责任，加强了教育、制度、监督、惩治相结合的惩防腐败体系建设，强化、细化廉政风险防控建设；组织"保持党的纯洁性、迎接党的十八大"主题学习教育活动；在落实领导决策、提高工作效率和服务质量上狠抓机关效能建设；扎实开展"百名科长"评议活动。
坚持"事事有落实，件件有回音"的原则，对重要事项坚持专项督办，2012年我局共接到上级领导批示、群众来信来访、市长热线、行风热线（含网络版）、市长信箱、市民论坛转办件等投诉受理117件（次），办结率100%，满意率96%以上。认真办理人大议案、政协提案（件数）；公文处理进一步规范，继续实施了限时督办制度，收、发文件2307件，均做到不遗不漏，及时运转，科学归档。
（九）信息宣传工作
创办亳州水务信息网站，及时更新信息；开通协同通信群发系统，已发宣传信息3.2万余条；创刊《亳州水务》简报，已发170期，积极做好政务公开、信息公开，报送信息、稿件658条，努力营造全社会关注、理解、支持水务工作的良好氛围，及时让上级领导和基层群众知道水利部门要干什么，在干什么，要怎样干。
（十）水利普查
2012年我市按照国家、省水利普查工作统一部署，围绕普查数据质量控制这一主线，加强领导、加大投入、周密部署、精心组织、扎实推进，全市三县一区普查办工作人员和乡镇的2016名水利普查员及普查指导员，穿街走巷，进村入户，深入到田间地头，采取档案查阅、调查走访、实地丈量等方式，积极开展这项工作，取得了明显成效。在全省率先完成普查清查、普查阶段的各项目标任务，得到了水利部、淮河流域及省水普办的充分肯定。在全省水普数据录入三次评比通报，我市两次第一，我市水普办多次在全省水利普查工作会议上作典型发言，省水普办以水普专题简报形式对我市水普工作的做法与经验给予宣传。
（十一）防汛抗旱工作
一是对全市水利工程开展汛前了检查，特别是对全市河道内的网箱养鱼、河道采砂、以及南部新区的龙凤新河、急三道河填河筑坝进行拉网式的排查对存在的问题限期整改，要求施工单位限期拆除堵坝，并制定应急预案，确保度汛安全。二是全面落实防汛责任制、防台风防汛工作责任制和责任追究制度。5月16日召开了全市水利暨防汛抗旱工作会议，市防指与各县区政府签订了防汛抗旱目标责任书。8月1日和8日组织收看省政府召开防台风防汛工作电视电话会议，研究部署我市台风防御工作。三是修订、完善各类防汛预案。强化防汛物资储备和防汛抢险队伍建设。全市安排防汛经费320万元，成立了3186人的防汛抢险队伍，开展了569人参加的防汛抢险知识培训和演练。防汛物资储备草袋15.5万条、编织袋30.89万条、编织布3万m2、桩木198立方米、橡皮艇5艘，冲锋舟4艘。四是积极行动，很抓抗旱抢种工作。面对旱情，我办积极应对，提供旱情信息，为领导决策当好参谋。6月18日，以市防指名义发文要求各县、区抓紧抗旱造墒抢种工作。要求各地在6月25日之前全面完成抗旱造墒播种任务。全市充分发挥水利设施的作用，用足用好现有抗旱水源，发挥大中型水利设施抗旱骨干作用；同时组织群众及时修复、建设小型抗旱水源工程，提高抗旱水源保障能力。各级抗旱服务队都深入灾区同当地干部群众共同抵御旱魔，取得了抗旱工作的胜利。五是加强与气象、民政、农委等相关部门会商，雨情、水情、灾情，严格执行24小时防汛值班和领导带班制度。密切关注和掌握雨情、水情、工情、灾情变化，确保信息畅通，做好灾情统计上报工作。六是配合淮委水保局做好淮河流域水污染联防工作。
（十二）河道采沙工作
今年以来，针对我市部分河段非法采砂反弹，市委、市政府高度重视，市委副书记、市长沈强亲自主持召开全市打击非法采砂工作调度会，安排部署我市打击非法采砂专项整治工作，按照属地管理原则，采砂管理工作由县区政府具体负责，市水务、监察等部门负责督查、指导工作。市委副书记时侠联、副市长马露多次带队督查重点县区打击非法采砂工作，各县区也都成立了由县区政府主要负责人任组长的专项执法行动小组，认真开展专项整治行动，有效打击了非法采砂势头，取得了明显成效，得到了全市人民群众的认可。截至目前，全市共出动执法车船2291次，出动执法人员9275次，查获非法采砂船舶467艘，拆除没收采砂机具715套，销毁非法采砂船只130余艘，清理沙场103处，使全市采砂秩序基本处于可控状态。
（十三）招商引资
我局始终坚持把招商引资与业务工作一起部署、一并落实，积极利用各种渠道推介亳州、搜集信息、及时跟进，努力促进项目落地。目前已动工建设的项目有：引进安徽中豪置业有限公司，建设利辛县"园景天下"商住小区项目，建设规模为：规划用地109616.7平方米，建筑面积316274 m2，总投资50000万元，项目于2012年3月动工，现实际到位资金5000万元。7月13日、14日和8月8日通过多次接触福建水利九建公司，拟在我市注册公司（注册资金1亿元）以BT方式在我市建设引淮入亳、涡河调水等水利项目，目前项目仍在继续跟进。
二、2013年工作计划
（一）中小河流治理、病险涵闸除险加固工程
做好2013-2015年实施的中小河流治理项目初步设计修订上报和评审工作。继续加大中小河流和病险涵闸除险加固工程推进力度，争取启动2-4条中小河流治理项目和4-6座病险涵闸除险加固工程。完成已批复的芡河、油河、油河（2）、赵王河治理工程的建设任务。配合做好引淮济亳、洼地治理、淮干堤防、大型泵站等项目前期工作。加强工程质量监督检查。加强水利建筑市场管理，规范参建单位行为。
（二）农田水利基本建设
按照省委省政府农田水利建设"高潮年"和全省农田水利基本建设工作会议部署，认真实施我市2012冬-2013年春农田水利基本建设规划，出台年度水利兴修实施意见，扎实开展农田水利建设高潮年活动。全市计划完成土石方2600万立方米，投工投劳工日140万个；疏浚大中沟河道653条1356.7公里，清淤小沟渠道4032条6520公里；新打和恢复机井10133眼，新建桥涵4191座，开挖村塘1717面，新建蓄水涵闸37座，新建翻水站91座；投入各类资金6.2亿元。建设高标准农田水利受益区10.93万亩，新增和改善有效灌溉面积25万亩，新增和改善除涝面积19万亩，新增和改善防洪面积16万亩，建设旱涝保收农田23万亩，发展节水灌溉面积9.63万亩，改造中低产田15万亩。
（三）农村饮水安全工程建设
一是全面完成省发改委、水利厅下达我市2013年建设任务；二是做好2011-2012年农村饮水安全工程验收；三是做好已建水厂的运行管理工作。
（四）小型农田水利重点县项目建设
一是积极做好2012年度第二批重点县涡阳、蒙城、谯城区和第四批重点县利辛县的小型农田水利重点县工程项目建设，按时完成建设任务；二是积极申报第五批小型农田水利重点县项目。
（五）大型灌区续建配套与更新改造
积极做好蒙城县蒙凤沟站、古路沟站，利辛县李大郢站、朱庄站实施拆除重建工程建设管理。
（六）水利工程管理工作
一是进一步完善乡镇、流域（区域）基层水利服务体系，加强基层水利管理服务体系建设，稳步推进基层水利管理体制改革；二是进一步推动县、区加大对小型水利工程产权制度改革力度，把小型水利工程管理逐步推向市场和社会；三是完善县级农村饮水安全工程管理总站或管理中心建设，健全农村饮水安全工程县级财政维修养护补助基金制度。
（七）水资源管理工作
认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），严格实施《亳州市水资源综合规划》，转变用水方式，促进经济结构优化调整，提高用水效率。严格考核万元工业增加值用水效率，进一步加强水资源管理和水资源费的征收。根据省厅要求，逐步建立我市水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线，以及水资源管理"四项制度"，即用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度及水资源管理责任和考核制度。加强入河排污口监督管理工作，完善入河排污口审批制度。持续开展地下水动态监测网络建设。积极开展取水口在线计量监测前期工作。做好水资源公报信息的发布工作。
（八）防汛抗旱工作
一是加强领导，进一步落实防汛抗旱责任制。市防指要与各县、区签政府签订防汛抗旱目标责任书。市防指成员单位都要按照责任制的要求上岗到位在确保本系统防汛安全的同时，按照职责分工配合，周密部署，切实抓好防汛抗旱工作。
二是落实防汛抗旱措施，做好汛前检查及存在问题的整改工作。抓好防汛物资储备、各类预案的修订完善、防汛抗旱队伍建设，做好迎战防大汛、抗大旱的准备。切实加强防汛24小时值班制度。密切关注雨情、水情、工情变化，精心预测预报，做好科学调度。
三是加强与水文、气象等部门联系沟通，提高雨情、水情、墒情预测预报的准确性，切实做好涵闸的科学调度，努力提高技术水平，为各级领导当好参谋。
四是坚持防汛抗旱两手抓，旱涝交替是我市自然灾害的主要特点，我们在抓好防汛的同时，决不能忽视旱灾的危害性，各大中型涵闸要在确保安全度汛的前提下，尽量蓄水保水，以保证生产、生活用水。
五是加强防汛抗旱能力建设，力争在全市防汛指挥中心建设的基础上，建成覆盖全市的防汛抗旱视频会商系统（市-县）和大中型涵闸及重要河道远程监控系统，实现省、市和县区防汛抗旱的三级互联互通，大大提高我市防汛抗旱反应速度。加强工作人员的业务培训，不断提高其业务水平和工作能力。
六是配合淮委水保局做好淮河流域水污染联防工作。主要是按照淮河流域水污染联防工作方案，科学调度我市境内的大寺、涡阳、蒙城三大枢纽的下泄流量，确保淮河下游蚌埠等城市饮水水源地的安全。
（九）河道采砂监管工作
我市采砂管理工作任务艰巨，责任重大，面临的形势仍然十分严峻，我们将继续做好以下几方面工作，一是进一步加强组织领导，严格落实责任制和责任追究制；二是推进采砂管理"四个专门"（专门机构、专职人员、专项经费、专业装备）建设；三是继续保持高压严打态势，遏制非法采砂反弹；四是加强制度创新，积极探索长效机制建设。
（十）水利普查工作
一是组织有关专家和技术骨干进行技术研讨会，结合目前水利工程管理情况，对水利普查资料进行进一步核实，确保水普数据成果准确、详实，为下一步制定水利规划提供数据支持和决策依据。
二是认真做好水利普查资料的整理，分类和归档工作，认真总结水利普查工作中取得的经验和教训，为推动水利发展做好基础工作。
三是利用水利普查总结的机会，开展水利工程技术培训工作，提高工程技术人员的理论水平和业务素质，特别是做好乡镇水利站和村级水管员的岗位培训，提高水利工程管理水平。
四是认真按照国普办、省水普办的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好水普下步工作，高效优质地完成水利普查任务。
（十一）加大公共财政投入力度
认真贯彻落实省政府目标考核指标，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。
一是市、县区要切实加大对水利的投入，"十二五"期间财政投入年均增长不低于10%，累计投入不少于5000万元。
二是自2011年起，市、县（区）两级每年从土地出让金中提取不低于2%用于农田水利建设；从城市建设维护税中划出不少于10%的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设。市、县（区）水利工程前期工作经费要列入预算、确保支出。公益性、准公益性水利工程和农田水利工程更新改造、运行维护经费纳入同级财政预算。
三是贯彻2012年全省水利工作会议精神，市级农田水利专项资金，按照所辖行政区域内耕地面积，按每亩不少于1元的标准落实，纳入财政预算。县级农田水利专项资金，按照每亩不少于10元的标准落实，纳入县级财政预算。设立县级农田水利工程专项维护资金，按照每个乡镇不少于10万元的标准落实，纳入县级财政预算。
