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环境保护部 熊跃辉:推进战略转型 保障公众健康

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-11-10  浏览次数:138
核心提示:环境保护部 熊跃辉:推进战略转型 保障公众健康
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2019年中国排水系统提质增效大会
 

熊跃辉:推进战略转型 保障公众健康
 
 
2014-10-14 9:35:11 来源:中国环境报
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  新修订的《环境保护法》明确了环境与健康保护制度,开启了我国环境与健康保护工作法制化的新征程。环境与健康是世界性问题。

  近30年来,作为经济增长最快的发展中国家,我国也面临着环境与健康问题的重大挑战。加强环境与健康工作,认真研究、切实把握当前环境与健康问题的基本特点和目标任务,是环境管理战略转型的必然趋势。

  开展调查研究,提升公共服务水平

  20世纪50年代初至70年代末,我国环境与健康工作在经济社会发展基础十分薄弱的情况下起步,这一时期的工作重点是消除生物性环境因素对健康的影响,有效预防和控制了一些传染病和寄生虫病的发生与流行。

  自20世纪80年代以来,环境与健康问题主要与人类生产生活排放的大量污染物造成的环境污染有关,而环境与健康管理的手段与技术却落后于环境形势的变化。在这一大背景下,环保部门把加强环境与健康工作作为一项重要职责,原国家环保总局于2005 年1月设立了专门的环境与健康管理机构,努力加强工作队伍自身建设,积极、踏实开展各项业务工作,取得了积极进展。

  (一)科学规划环境与健康工作

  在战略部署方面,科学谋划中国环境与健康工作的中长期发展思路。组织多部门专家,基于大量的文献调研和充分翔实的历史数据,完成了中国环境与健康战略研究,提出与中国未来50年社会、经济与环境发展相适应的分阶段环境与健康工作调整思路。这项研究也为更新2015年后《国家环境与健康行动计划》奠定了工作基础。

  在法制建设方面,为加强环境健康风险管理、推动环境与健康工作纳入法制化轨道,在环境保护部领导大力支持下,经多方呼吁、共同努力,“保障公众健康”、“建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度”等内容,最终纳入了新修订的《环境保护法》总则及第三十九条。

  在科学规划方面,在国家层面,会同卫生计生委等相关部门,成立了国家环境与健康工作领导小组,建立了国家环境与健康工作领导小组工作协作机制,发布了《国家环境与健康行动计划(2007~2015)》;部门层面发布了《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》、《关于“十二五”期间加强环境与健康工作的指导意见》。

  (二)大力开展环境与健康调查研究

  环境与健康基础工作经费投入力度大幅增加。“十一五”以来,环境保护部环境与健康工作累计安排资金1.8亿元,共开展环境与健康基础调查12项,环境与健康管理政策标准研究13项。这一系列基础调查和研究工作的开展,如重点地区环境与健康调查、大气污染对城市居民死亡影响研究、中国人群环境暴露行为模式研究、环境与健康风险评价方法学研究、环境与健康综合监测体系建设、环境污染对出生缺陷影响形势分析等,在了解环境污染对人群健康不良影响方面获得了反映我国实际情况的一些研究结果。

  调查研究结果为环境管理工作提供了有力支持。针对社会关注热点问题开展实地调研,如儿童血铅超标、大气污染对居民健康影响等问题,形成调研报告供领导决策参考,并得到国务院领导重要批示。根据批示精神,环境保护部会同国家卫生计生委联合启动了全国重点地区环境与健康专项调查工作;基于一系列重点地区、重点流域环境与健康调查,推动农村环境综合整治优先考虑存在突出环境健康问题的地区,将化工、造纸、纺织等环境致癌污染物排放源纳入《重点流域水污染防治规划》,将具有致癌风险的特征污染物纳入流域重点地区常规环境监测;开展中国人群环境暴露行为模式研究,建立了反映我国居民环境暴露行为特点的暴露参数数据库,为实施环境健康风险评价、推动环境基准研究、识别污染防控优先序提供了重要基础数据。

  (三)加强环境与健康公共服务

  一是建设环境与健康信息共享与服务系统。以环境保护部政研中心环境与健康数据中心为依托,统一建设环境与健康信息综合管理平台,提升环境健康危害事件监测、评估、处置的信息管理和服务能力;开展环境与健康数据标准研究,编制国家环境与健康数据字典,为今后全面实现环境与健康领域数据的互联互通奠定了基础;积极探索建立环境与健康数据汇交与审计机制,将信息共享落到实处。

  二是推动环境与健康研究成果转化。出版发行《中国人群暴露参数手册》(成人卷)、《中国人群环境暴露行为模式研究报告》(成人卷)、《国家污染物环境健康风险名录》(物理、化学、生物分册)、《重点行业环境健康风险手册》、《国内外化学污染物环境与健康风险排序比较研究》;针对社会热点问题,《中国环境报》开设环境与健康专版,编制《环境与健康信息》,向决策层和公众解答问题、介绍工作进展;在《中国环境科学》杂志开设环境与健康专栏,促进学术交流。

  三是加强环境与健康宣传教育和学术交流。发布了《中国公民环境与健康素养(试行)》;与国家卫生计生委共同主办了4届国家环境与健康论坛,与中国农工党中央等部门共同发起了7届中国环境与健康宣传周活动;组织中外专家开展环境与健康管理体系与政策框架研究,与日本国际协力机构合作实施促进环境污染健康损害赔偿制度建设研修项目;举办了国际暴露参数学术研讨会、全国环境健康风险评估与管理高级研修班。

  (四)不断扩充环境与健康人才队伍

  2002年,环境保护部建立了国家环境保护环境与健康重点实验室。2004年,中国环境科学研究院成立了环境污染与健康实验室。2006年,中国环境科学学会成立了环境损害鉴定评估中心。此后,随着业务工作不断拓展,华南环境科学研究所成立了环境与健康研究中心,环境保护部政研中心成立了环境与健康数据中心,南京环境科学研究所成立了环境健康研究室。

  依靠自身科研力量的同时,环境保护部还注重发挥和利用相关部门的科技力量,先后与国家疾控中心、中国科学院大学、中国医学科学院、复旦大学、北京师范大学等单位建立了良好的合作伙伴关系。会同国家卫生计生委成立了国家环境与健康咨询委员会,支持国家环境与健康决策工作。

 
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