 |
| 西华公园收集雨水用于景观营造。 记者黄晓松摄 |
 |
| 昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潜力巨大。 记者杜文蕾摄 |
记者近日从昆明市节水办获悉，多年来，为缓解水资源短缺问题，昆明市在重视常规水资源开发利用的同时，非常规水资源的利用得到高度重视，积极开展城市污水及雨水资源化利用。经过多年实践探索和发展，昆明在城市污水及雨水资源化利用方面取得显著成效。
雨水不能白白流走
在城市雨水资源化利用方面， 昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潜力巨大。
为有效利用雨水资源，缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，改善城市水环境，自2009年9月起，昆明出台规定，要求所有新、改、扩建的城市道路、高架桥、公园、广场绿地等市政工程项目和民用建筑、工业建筑符合条件的都应同期配套建设雨水收集利用设施，对雨水进行综合利用。
截至目前，昆明在工业和民用建筑项目已同期配套建成了100个雨水收集利用设施，雨水综合利用设施日设计规模约6.97万立方，主要利用下凹式绿地、渗透铺装、植草砖、渗排一体化系统、地下建筑顶面与覆土之间的滤水层、雨水收集池、模块水池及景观水体等方式对雨水资源进行控制，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放等能力。
从2010年5月开始，昆明市在新建和改建道路中开始推行生态道路建设，目前已有20多条道路采用了雨水生态断面技术与道路同步建设。同时，为了综合解决城市雨污混流及城区部分区域雨水淹水点问题，昆明市还结合雨污分流改造工程在主城二环路以内开展了雨污调蓄池试点建设，共建成16座调蓄池，总容积为21.24万立方，总投资18.74亿元，配套管网17.7千米。此外，昆明还对部分已建成的公园绿地要求补建了雨水集蓄利用设施。
再生水得到广泛利用
在再生水利用方面，昆明城市再生水利用采用“集中与分散相结合”的模式。集中式再生水的利用目前主要集中在中心城区，是在污水处理厂全面提标改造的基础上，以道路新建及改扩建、雨污分流工程项目等市政工程建设为依托开展再生水站及配套管网的建设。至2013年，昆明完成了主城17座污水处理厂提标改造和建设，处理能力达到166.5万立方/天，出水标准达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标，为城市污水再生利用于城区河道补水打下了基础。截止目前，主城已建成集中式再生水处理站8座，总设计供水能力为13.5万立方/天，建成再生水供水主干管约400千米，正在建设捞鱼河、洛龙河再生水处理厂，总设计处理规模10.5万立方/天。
另一方面，因地制宜，由符合条件的新建项目建设单位按照相关要求投资建设分散式再生水利用设施，将再生水回用于建设项目内的绿化、道路浇洒、景观、公共设施卫生间冲厕（非坐便器）等。自1998年起步建设，截止目前，已建成467座分散式再生水利用设施，总设计处理规模约14.47万立方/天。已建成的再生水利用设施，广泛分布于住宅小区、学校、机关单位、公交停车场、工业企业、服务行业、市政园林绿化等行业和单位，处理后的再生水主要回用于项目内绿化、道路清洁、公共卫生间冲厕及景观环境用水。
仅2011年-2013年昆明主城城市再生水年平均回用量达到24409.56万立方（含回补城市河道生态环境用水），其中用于绿化、环卫、冲厕等杂用水为1258万立方。2014年，昆明主城城市再生水年回用量为31929.61万立方（含回补城市河道生态环境用水），其中用于绿化、环卫、冲厕等杂用水为1674万立方。
困难：再生水管网建设仍滞后
当前，昆明市城市污水及雨水资源化利用还存在一些亟待解决的问题：经过多年的努力，昆明在再生水、雨水资源等非常规水资源利用方面取得了一定成效，但在探索和实践中也遇到了一些困难和问题。
缺乏城市污水及雨水资源化利用的激励机制，鼓励政策单一。目前昆明出台的鼓励政策，主要是依靠在市本级财政安排了有限的补助资金。集中式再生水厂及回用管网、民用及工业建筑雨水收集利用设施的建设是由企业或开发建设单位承担，缺乏相应的激励机制，制约了昆明非常规水资源利用的发展。集中式再生水回用管网的建设是以道路新建及扩建等市政工程建设为依托，整体来讲管网建设仍然滞后，制约了再生水的进一步推进。
工业企业退出昆明主城区迁入工业园区后，主城区缺少大的再生水用户，集中式再生水主要回用于河道作为生态用水和绿化、环卫用水。而目前工业园区的再生水利用发展滞后。
随着建成的分散式再生水利用设施逐年增加，设施运行日常监管难度越来越大，为了保障设施的正常运行，急需对分散式再生水利用设施实现在线监管。
此外，雨水资源化利用的上位法尚未出台，现有地方规范性文件效力低，法律保障力度不够，影响城市雨水资源利用工作的推进。
思考：资源化利用雨污水能否奖励？
目前，省市业界专家对推进城市污水及雨水资源化利用，也提出了一些建议。
专家建议，坚持因地制宜的发展思路，按照“集中与分散相结合，集中利用为主”的原则积极推进污水再生利用。积极推行低影响开发建设模式，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。
从国家层面尽快出台城市非常规水资源利用的政策法规，研究制定城市污水及雨水资源化利用的激励机制，发挥政策的引导和鼓励作用。各级政府应设立污水及雨水资源化利用的专项资金，用于推进城市污水及雨水资源化利用工作。
专家还建议加快非常规水资源利用的配套技术研究。积极开展再生水利用及雨水资源化利用的基础研究，以及新设施设备、新工艺的研发并实现产业化。对再生水、雨水等非常规水资源利用实施效果进行监测评估研究，为综合开发利用提供科学依据。污水、雨水资源化利用应从工业园区再生水利用、市政工程项目雨水资源化利用及区域性雨水资源化利用等方面同步规划建设。
记者王密报道
