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“可能3-4万亿都拿不下来”
管网将成水环境治理主战场
最后，来看看污水处理提质增效的关键要素。
2019年，住建部、生态环境部、发改委发布《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）的通知》，其中提出两个要求：
到2025年，BOD浓度高于100mg/L的城市污水处理厂规模要占比达到90%以上。
到2025年，城市生活污水集中处置率要力争达到70%以上。
徐祖信表示，水环境治理是一个系统工程，战略比战术更重要。所谓战略，就是“有限的资金究竟应该做什么”。她认为，有限的资金应该首先改造破损的雨水管道，如果雨水管道在晴天的时候里面就是“满满当当的”，那怎么还能指望它在下雨的时候还能把雨水收进管道当中呢？
所以，如果把有限的资金用来改造管道，把容量腾出来排水，就用不着再新建污水处理厂和管网了。打个比方，如果你买了一个房子，装修以后漏水了，没钱的人家精打细算，肯定要去修这个房子。而不是说连房子都不要了，再去另外买一套。
因此，观察上面的城市污水治理工程效益和问题的定量评价指标，有助于揭示问题，科学制定城市水环境综合治理的战略。
首先，我们知道我国现有城市污水处理容量平均富余率为50%，所以现阶段大部分城市就无需新建、扩建污水处理厂了，关键在于排水管网的完善与修复，提高污水的收集率。
徐祖信表示，她断定，未来10-20年，管网（不仅包括污水管网，也包括雨水管网）应该是各个城市水环境治理的“主战场”，谁能够在管网材料、管网构造、管网非开挖修复中取得先机，谁就能够占据领先优势，“估计活儿都来不及做”。
其中主要的任务，就是要保证污水管网和自来水管网的匹配，目前最欠缺的是收集管和入户管。如果总管建了，干管建了，收集管也建了，而入户管不建，就如同建了高速公路，而不修建进出高速公路的匝道一样。
其次，前面提到，2025年前要把进水的BOD浓度提高到100mg/升以上，这意味着我们要把管道当中的外水挤出去，其中倒灌河水挤出去是比较容易的，难的是破损管道当中的地下水。全面开挖地面非常困难，这意味着非开挖修复将有着巨大的市场。
第三，要把污水收集率提高到70%以上，也就是全国平均提高8个百分点，有20%的城市则要提高20个百分点，任务还是非常的艰巨。
“关键在于管网的建设、管网的完善、管网的修复、管网的运行。初步估算，可能3-4万亿都不一定拿得下来”。徐祖信说。
