3月21日
人民日报刊发新闻
《海南开展全域综合治水——呵护清清水源 绽放勃勃生机》
关注海南“六水共治”工作开展情况
其中提到文昌珠溪河治理
以及冯家湾渔业转型发展等内容
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人民日报截图↑↑↑
全文如下
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数据来源：海南省治水办 制图：张丹峰
琼北草原上，一条河流蜿蜒入海。此河名叫珠溪河，曾是海南省国控入海河流中唯一的劣Ⅴ类水体，水质较差。得益于海南全面打响“六水共治”攻坚战，今年1月，珠溪河首次退出劣Ⅴ类。沿岸村民普遍反映：“珠溪河变了。”
2022年1月，海南以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水等6项工作，开展全域综合治水。截至2022年底，海南全省193个省控地表水断面水质优良率为94.9%，同比上升2.7%，创历史最好水平。
坚持系统治污
改善水域环境
海南河湖污染问题从何而来？
“一方面是因为海南沿海市县境内河网密布，水系发达，各类养殖企业和养殖户排污量较大；另一方面，曾经的污水处理设施建设滞后、运营效能较低。”海南省治水办综合组组长李冬剑说。
2022年，生态环境部会同住房和城乡建设部印发《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》提出，到2025年，推动地级及以上城市建成区黑臭水体基本实现长治久清，县级城市建成区黑臭水体基本消除。由此，在近年来持续推进水体整治的基础上，2022年，海南明确“六水共治”总体目标，提出治污先行，系统治水分三步走：到2023年，消除城市黑臭水体；到2024年，消除劣Ⅴ类水体；到2026年，省控国控地表水断面全部达标。
珠溪河为文昌市第二大河流，落差低、水流缓，沿岸遍布养殖户，水底沉积污染物厚度最深处超过3米。
“经过可行性调研，去年起我们从加强源头管控、中段水源补充、末端生态修复三方面入手开展珠溪河流域整治，到了下半年，各项指标有了提升。”文昌市水务局局长吴志贤介绍，经过一年的科学治理，文昌市水质优良率提升12.5%。
珠溪河的转变是海南治水成效的缩影。据统计，2022年，海南新建和改造管网650公里，城市污水集中收集率为56.2%，同比提升5.3%；建制镇污水处理设施覆盖率为72%，同比提升14%；农村污水治理率为41.9%，同比提升12.1%。
创新治理模式
激活社会资源
走进临高县调楼镇污水处理厂，智慧水务运营管理平台上数字跳动，全县污水处理情况尽收眼底。
2019年，海南省环保督察发现临高县调楼、新盈两镇存在生活污水直排入海问题，造成近海污染，要求立即做出整改，其中就包括地处入海口的调楼镇污水处理厂。
“我们曾将包括调楼镇在内几个镇污水处理厂的设计、施工、运营分包给不同单位，实际运营后却由于管理跟不上、标准不统一、建设进度缓慢等问题，污水处理效果不尽如人意。”临高县水务局局长陈杰科说。
解决问题，需要敢于创新。2021年底，经过调研，临高县委创新采用“设计、采购、施工+运营”的模式，将全县11个建制镇污水处理设施统一打包招标，由华电水务和水发技术集团两家公司成立“联合体”，设计、建设、运营一体化推进。
一招对，全盘活。“不仅解决了临高县过去工程项目小散乱、重建轻管等问题，还拉长了项目建设资金筹措年限，缓解了资金紧张的压力。”陈杰科说。
在创新中尝到甜头，如今，临高县又谋划以供水工程政府和社会资本合作项目实现城乡供水一体化。“农村供水将与城市供水同网、同质、同价、同服务。”陈杰科介绍，项目已于2022年11月完成招投标，现处于前期施工准备阶段。
开展“六水共治”工作以来，海南积极拓展治水项目多元化投融资渠道，吸引更多社会力量参与。2022年，海南同步推进“六水共治”项目超700个，总投资192亿元，其中使用专项债券、政策性金融工具、社会资本投资占比超过37%。
提高用水效率
产业提质升级
海南岛四面环海、温度适宜，为水产养殖提供了良好的自然条件，但发展过程中养殖尾水的无序排放，也为海水污染埋下了隐患。因此，“优海水”成为海南“六水共治”中的重要一环。
位于文昌市会文镇的冯家湾，上世纪90年代曾凭借近9000公顷滩涂、超4000平方公里的海域，成为优质虾苗基地。
2016年，有相关专家在冯家湾调研发现，由于没有集中式清洁海水供水系统，当地养殖户自建取水井、排污管等导致的海水污染问题较为严重。
污染在水里，根源在岸上。近年来，海南省提出渔业发展“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的方向。2020年，文昌市规划建设冯家湾现代化渔业产业园，鼓励当地养殖户“上岸”“上楼”，探索近海养殖产业发展新路径。
“园区铺设管道，统一从近海2公里、海平面以下9米的位置取水，供整个园区使用。养殖废水经过四级净化处理，达到Ⅰ类水标准后，才排入河道；养殖尾水先到沉淀池、过滤池，再经化学和生物两道处理后，经抽水系统循环送回，既保证水质，又提升用水效率。”中国水科院东海所技术员邹雄介绍。
搬进园区两年，海口蓝海水族有限公司总经理蓝景秀逢人便夸：“循环水养殖不仅为企业节省了成本，而且大幅提高了生产效率，以前我们的热带观赏鱼苗在室外长到10厘米要18个月，现在只要14个月，成活率还增加了50%。”
“目前园区已吸引渤海水产股份有限公司、中国水产研究院东海所等29家企业和科研院所入驻。根据规划，二期建设完成后，入园企业将超过100家，入园养殖户达到200户以上。”冯家湾产业园管委会常务副主任林尤郁说。
“冯家湾的转型实现了生态效益与经济效益双提升。未来，园区将致力打造渔业科技创新高地，辐射带动全省渔业转型升级。”文昌市委书记龙卫东说。
一是抓党建引领治水工作。文昌市以镇、行政村、村民小组为单位，按照辖区划定治水攻坚作战区域，将市领导、镇党员干部、村“两委”干部、村民小组长、党员等各方面力量全部编入战斗队伍，每个镇（场）设立治水攻坚党员先锋大队，由联系镇的市领导任大队长，镇党委书记、镇长任副大队长；每个行政村都设立治水攻坚党员先锋中队，由联系行政村的镇领导任中队长，村党支部书记任副中队长；每个村民小组都设立治水攻坚党员先锋小队，由村长或指定一名党员作为小队长，具体协调本村的治水工作。同时，每个大队、中队还建立了“八个一”工作机制，即“一个领导机制、一支治水团队、一批工程项目、一本经济账、一张作战图、一个工期表、一套运营机制、一套督导机制”，每个镇、行政村将本辖区年度治水工作任务，按照“八个一”的要求形成作战图，挂图上墙，按图作战。
二是建机制完善治水工作。全面建立工作机制，建立市级统筹、镇场落实，部门联动、流域协同的工作机制；强化目标责任，抓好年度实施计划的制定和实施，明确工作责任、进度要求、考核办法、保障措施，加强督促检查，形成项目化责任制的推进机制；推进流域综合治水，针对跨区域河流，从全局出发，相互支持，着力形成上下游、左右岸协同共治的格局；加强要素保障，树立“项目为王”理念，积极谋划治水项目，争取上级资金支持。规范PPP项目建设，拓展资金渠道，吸引社会资本，让项目尽快落实落地；加强技术支撑，与专业的水治理技术支撑团队进行合作，为六水共治工作提供技术支撑；加强督察检查考核，确保各项工作任务落实到位。
三是用智能驱动治水工作。依托文昌航天超算中心科技工作优势，在全省率先利用以卫星遥感技术及GIS技术开展河湖四乱、水浮莲等问题排查，定期提供空间分辨率优于1米的疑似四乱问题图斑高清卫星影像，推动问题及时高效处理。该平台可实现巡查签到、巡查日志、河道信息查询、接收图斑任务、图斑导航、图斑采集整改、拍照上传、定位巡查等功能，使河湖管理更加规范化、长效化。其中河湖“四乱”遥感监测、水浮莲遥感监测为我市河湖治理起到极其重要的辅助作用。
四是严格执法保障治水工作。2022年以来全市共立案非法排污案件113宗，特别是去年9月份我市制定出台了非法排污举报奖励办法，将处罚的款项返还给举报的乡镇用于奖励举报群众和作为治水经费，已为首批提供有效举报线索的6名群众颁发了总计30万元的奖励金，得到社会广泛关注，激起全民参与非法排污举报的积极性。
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实施文昌市水系连通及农村水系综合整治试点县项目 助力美丽乡村建设
该项目完成水系连通5处，综合治理河段总长度21.65km，河道清障0.59km²，治理坑塘9个，新建常水位以下生态护岸43.3㎞，新建改建水闸10座，新建改建桥梁4座，新建暗涵2处，新建人工湿地2处，新建农村污水处理一体化设备1套，打造32个人文景观节点。
会文镇凤会村一景。
会文镇凤会村一景。
依托良好的水生态环境，会文镇充分利用生态河道穿针引线的作用，融合乡村旅游，深挖会文地区自然人文内涵，将沿河沿线的官新温泉、十八行村、凤会村、白延老街、冯家湾滨海、冯家湾现代渔业产业园区等特色景点串点成线，从“水岸防护”到“水岸体验”，彰显地方特色名片，带热周边乡村旅游，以特色产业、乡村旅游、乡村民宿的开发建设推动共享农庄发展，开辟文昌乡村旅游新路线。
创新“水上种菜”模式
改善污染河流水质
为改善水体水质，文昌市通过在珠溪河、文教河等重点支流种植空心菜、水芹菜等根系发达的水生植物，借助水生植物能够吸附氮和磷等营养物质的能力，促进污染物快速净化，改善水质。
为改善水体水质，文昌市通过在珠溪河、文教河等重点支流种植空心菜、水芹菜等根系发达的水生植物，借助水生植物能够吸附氮和磷等营养物质的能力，促进污染物快速净化，改善水质。
目前，文昌市在珠溪河、文教河、宝陵河等河道支流内建设生态浮岛2720个，种植空心菜、水芹菜、狐尾藻、美人蕉等水生植物共5439平方米。文教河和珠溪河水质当中的总磷、氨氮以及高锰酸盐化学需氧量等污染物的浓度在不断下降，水质在不断提升，“水上菜园”净水功能已见成效。
来源：文昌发布综合人民日报
记者：赵 鹏 曹文轩
