2025年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“两新”政策的决策部署，会同有关部门和各地方优化设备更新支持范围，完善项目申报审核标准，严格做好项目筛选把关，推动重点领域实施设备更新。近期，2025年超长期特别国债支持设备更新的1880亿元投资补助资金已下达完毕，支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯、电子信息、设施农业、粮油加工、安全生产、回收循环利用等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元。
下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，会同各有关方面持续加强统筹协调，扎实推进项目建设，推动尽快形成更多实物工作量，严格项目和资金闭环管理，确保中央资金用到实处，更好发挥“两新”政策效能。
2025年1880亿元超长期特别国债支持设备更新投资补助资金下达情况
一、政策背景与资金规模
2025年超长期特别国债分为20年、30年、50年三种期限，总计发行21只，发行期从4月持续至10月。其中5000亿元专项用于“两新”政策（设备更新和消费品以旧换新），本次下达的1880亿元为设备更新投资补助资金，较2024年规模显著提升。该政策旨在通过财政支持推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，并缓解地方政府债务压力214。
二、资金分配与使用领域
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分配机制：
- 采用“地方审核、国家复核”模式，简化申报流程，重点支持符合技术、能耗、安全等强制性标准的项目11。
- 资金覆盖15个领域，包括工业、能源电力、交通运输、医疗、老旧电梯等，共支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元1015。
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重点领域示例：
三、资金下达时间节点
- 分批次下达：
- 1月及4月：预拨前两批资金合计1620亿元；
- 7月25日：下达第三批690亿元；
- 8月13日：剩余资金全部下达完毕，完成1880亿元分配78。
- 后续安排：10月将完成消费品以旧换新相关资金的最终拨付7。
四、政策经济影响
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投资拉动效应：
- 每1元国债资金可撬动社会资本2.5元，预计全年1.2万亿元特别国债带动总投资超3万亿元14。
- 重点领域设备更新国产化率要求达80%，加速国产替代进程13。
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财政与市场影响：
- 通过中央信用背书降低融资成本，缓解地方债务压力，年减少利息支出约3000亿元14；
- 2024年四季度制造业PMI回升至51.2%，显示企业设备更新意愿增强14。
此次资金下达标志着2025年设备更新支持政策进入全面实施阶段，后续需关注项目落地效率及产业升级效果。
