山东深入攻坚确保水环境质量稳中向好 2023年国控断面优良水体比例再创新高-- 山东省生态环境厅二级巡视员袁成金

    初春的山东省青岛市李村河，微风拂过清澈的水面，泛起阵阵涟漪，两岸抽出新芽的柳枝低垂飘动。河畔的党建主题公园，不少市民带着老人孩子散步、晒太阳。谁能想到，眼前这条美丽的河道曾因季节性缺水、污染负荷过大，成为市民嫌弃的臭水沟。近年来，当地通过截污控源提升入河水质，中水回补破解无稳定水源难题，将昔日的臭水沟变成一条穿城而过的“碧带”。如今，李村河中的水生生物已恢复至350余种，平均植被覆盖度超过70%。李村河的蜕变，正是山东省不断加强水和海洋生态环境保护，努力实现人水和谐共生的生动诠释。

    3月7日，山东省生态环境厅在青岛市召开2024年全省水和海洋生态环境保护工作会议，总结全省2023年水和海洋生态环境保护取得的成绩，部署2024年及今后一个时期重点工作。与会人员现场观摩了青岛市李村河中水回补、以水活水示范工程和灵山湾成功创建美丽海湾情况。

    山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣在会上指出，近年来，全省生态环境系统在面对诸多挑战时，共同努力，逆势而上，水和海洋生态环境保护工作始终保持向上向好的态势。2023年，国控断面优良水体比例达到84.3%，再创新高；省辖黄河干流连续8年保持二类水质；南四湖、东平湖流域国控断面优良水体比例均为100%，创有监测记录以来最好水平；入海河流总氮总体同比明显改善，全省近岸海域优良水质比例达到95.6%，同比提升10.2个百分点，历史性位列全国第三。今年是推进“十四五”规划落实的关键一年，各级生态环境部门要切实增强抓好水环境质量改善的责任感和紧迫感，巩固拓展稳中有升良好态势，为建设美丽山东、推进人与自然和谐共生的现代化，做出新的更大贡献。

    “三水统筹”重现清水绿岸美景

    水环境是保障水资源可利用、水生态可维持的基础，治理好水污染、保护好水环境是一项系统工程。

    山东省生态环境保护督察专员、一级巡视员罗辉说：“去年以来，山东省生态环境系统继续发扬‘严真细实快’工作作风，坚持水资源、水环境、水生态‘三水统筹’，切实抓好重点河流、重点区域、重点领域治理保护，以更高站位、更严标准、更实举措，推动全省河湖和近岸海域水质持续改善，努力把人民群众记忆中清水绿岸的美景带到现实中来。”

    山东省生态环境厅坚持更加精准开展生态环境治理，接续开展冬春季水质保障和汛前河湖水质隐患排查整治，采取清理、打捞、补植等措施修复河湖生态，有效避免冬春季水质反弹、单月极值等现象发生。联合省直4部门开展2023年度汛前河湖水质超标隐患排查整治，“全覆盖、无死角”排查河湖2627条。强化入海河流总氮治理，组织开展专项行动，督促入海河流沿岸城市现场巡河累计10万余公里，对沿河污水处理厂“飞行监测”“飞行执法”8千余次。组织开展入海河流总氮治理研究，指导相关市编制实施60条入海河流（段）“一河一策”总氮管控与治理方案。自2023年10月份以来，山东省生态环境厅建立了水生态环境突出问题发现和督导帮扶解决机制，今年又实行每月陆海统筹、联合会商。

    山东省生态环境厅二级巡视员袁成金介绍，山东省突出抓好重点区域领域，积极推动南四湖治理保护，推动流域４省统一排放标准，形成保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享的良性治理格局。全力保障饮用水水源地水质安全，全面加强入河入海排污口监督管理，建立起覆盖入河入海排污口“查、测、溯、治、管”全过程的长效管理机制。

    山东省生态环境厅主动推进部门协调联动，联合多部门开展“碧海2023”海洋生态环境保护、“护航黄河2023”海洋生态环境保护等专项执法行动，对污染损坏海洋生态环境违法行为形成强大震慑。积极推进“两个清零一个提标”，会同省住房城乡建设厅开展2023年度全省城市黑臭水体整治环境保护行动。协调沟通住房城乡建设等部门积极推动山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准出台。有序推进工业园区水污染整治，与工信厅联合印发《关于加快推进全省化工园区污水处理设施建设的意见》，进一步推动提升工业园区污水收集处理效能。

    山东省生态环境厅水生态环境处处长韩凯说：“全省各级生态环境部门系统贯彻‘三水统筹’理念，梯次推进再生水循环利用试点，东营、烟台、济宁、临沂成功入选国家区域再生水循环利用试点城市。探索实施重点河湖水生态调查评价，对黄河、南四湖、小清河、沂沭河四大流域开展春、夏、秋3季的水生态调查，全面摸清重点河湖水生态状况底数。”

    因地制宜深入打好碧水保卫战

    漫步在青岛市西海岸新区的灵山湾，耳边涛声不绝,海面浪花腾雪。自2016年开始，当地通过实施蓝色海湾整治，把灵山湾打造成“水清、滩净、岛秀”的美丽海湾，成为广大游客的“打卡地”和市民的“会客厅”。2022年，灵山湾入选首批国家级美丽海湾优秀案例。灵山湾的改变，是山东省各市不断加强水和海洋生态环境保护，合力书写人水和谐新篇章的一个缩影。

    山东省生态环境厅海洋生态环境处处长吴泓洋说：“山东省在做好减排降污‘减法’的同时，积极做好生态修复‘加法’，把美丽中国先行区建设作为践行绿水青山就是金山银山理念的具体实践，陆海统筹、因地制宜、分类施策推进美丽河湖、美丽海湾建设。在生态环境部公布的第二批美丽河湖、美丽海湾优秀案例中，入选案例总数位居全国第一。”

    近年来，山东省各市在深入打好碧水保卫战，全力推动流域污染防治，积极推进美丽河湖、美丽海湾建设的过程中，涌现出了一批典型。会上，济南、青岛、威海、聊城、滨州、菏泽等市以及东营市垦利区、济宁市鱼台县分别从入海河流总氮治理、加强污染源头防控等方面做了交流发言。

    济南市突出规划引领，强化顶层设计，压实入海河流总氮治理属地管理责任，抓实隐患排查整治，深化入河排污口监管。2023年全市21个国、省控断面水质连续五年实现100%达标，其中，10个国控断面优良水体比例连续三年保持100%，水质指数为4.59，连续两年位居全省第一。滨州市按照“水里的问题陆上治、海里的问题联合治”工作总思路，深化陆海统筹、河海共治，扎实开展入海河流总氮治理专项行动。2023年近岸海域优良水体比例93%，高出目标16.4个百分点，实现历史新突破。

    青岛市坚持陆海统筹、控源截污、内源治理、生态修复，推动灵山湾荣获首批国家级美丽海湾第一名，崂山湾荣登首批省级美丽海湾榜首，李村河入选全国美丽河湖。威海市将精致理念融入美丽海湾建设，桑沟湾入选国家级美丽海湾，双岛湾-威海湾、阴山湾-马兰湾入选首批省级美丽海湾，北部海域实现美丽海湾全覆盖。

    聊城市坚持河湖统筹、水陆共治，配套制订水质提升方案，厘清责任方、施工量和路线图，推动全市上下齐抓共管，完善工作推进机制，推进上下游、左右岸协同共治。2023年，省控以上考核断面连续三年全面消除Ⅴ类及以下水体，徒骇河、马颊河、卫运河年均水质均达到历史最优水平。菏泽市坚持系统治理、源头治水，凝聚“管水”合力，健全“护水”机制，完善“治水”设施，推动水环境质量持续改善。2023年全市水环境质量指数5.09，列全省第4位，同比改善9.17个百分点，改善幅度为全省第一。

    东营市垦利区严格落实水资源、水环境、水生态“三水统筹”理念，抓好水资源高效利用，水环境全程管控，水生态多元保护，推动水生态环境质量稳步改善，2023年黄河入海口湾区入选第一批省级美丽海湾优秀案例。济宁市鱼台县扛牢南四湖治理保护政治责任，实施全域水环境保护治理，先后获评国家农业面源污染治理与监督指导试点县、全省首批“整县域推进乡村生态振兴”重点县。

    会议期间，各市还围绕黄河河道外生态补水、区域再生水循环利用及美丽海湾建设等工作开展了座谈交流，分享成功经验，剖析矛盾困难，探讨推进工作的措施路径，可谓是“干货”满满，大家纷纷表示，将认真学习借鉴、找差补短。

    锲而不舍厚积人水和谐生态优势

    2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是持续深入打好污染防治攻坚战的重要一年，做好水和海洋生态环境保护工作任务艰巨，使命光荣。

    会议强调，全省生态环境系统要充分认清持续深入打好碧水保卫战的重大意义，深入贯彻精准、科学、依法治污方针，做好持续强化水质日常监管，全力保障近岸海域水质稳定，全力完成入海河流总氮浓度削减目标等17项工作，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，锲而不舍、久久为功，确保全省水生态环境质量稳中向好。

    要正视问题，切实增强抓好水环境质量改善的责任感和紧迫感。充分认清当前面临的严峻形势，正视水质改善成效不够稳固、近岸海域水质易受特殊天气影响而波动、生态流量保障程度不高等矛盾问题，强化系统观念，突出源头治理。加强沟通协调，巩固拓展水和海洋生态环境质量稳中有升的良好态势，推动落实“党政同责、一岗双责”和“管发展、管生产、管行业必须管环保”要求，持续打造统一谋划、统一监管、部门协同的共治局面。

    要夯实基础，持续厚积人水和谐生态优势。大力发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，统筹兼顾国控和省控、干流和支流，落实落细各项基础性工作，创造性解决重点、难点问题，打基础、谋长远，出实效、创实绩，真正做到对历史和人民负责。