山高环能2023年年度董事会经营评述
山高环能（000803）2023年年度董事会经营评述内容如下：
一、报告期内公司所处行业情况
山高环能作为有机固废投资运营领域领先企业，聚焦城市有机废弃物处置与资源利用、城市供暖等领域，以技术为核心，资本为翼，管理为纲，专注有机废弃物处置与资源化利用项目投资运营，打造再生油脂加工出口贸易平台，是国内以餐厨废弃物资源化利用为主业的深圳证券交易所主板上市公司。1、“双碳”背景下，餐厨资源化产业迎接高速成长的黄金时代
随着我国经济的持续快速发展、城镇化与工业化进程的不断加快，经济发展与环境保护、资源节约的矛盾愈加显现，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，2020年9月22日，我国在第75届联合国大会上正式提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的总体目标，正式开启“双碳时代”。
国家在加大对餐厨废弃物处理产业投资规模的同时，不断出台政策助力行业健康发展。“十二五”、“十三五”期间，国家财政对生活垃圾处理行业进行了重点投资，其中餐厨垃圾专项工程投资分别为109亿元、183.5亿元，增长率为68.35%，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》指出，我国正加快建设“无废城市”，并统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设工作。“无废城市”和“垃圾分类”政策助推餐厨垃圾处理及资源化利用行业快速发展。
近年来，中国餐饮业市场规模持续壮大。由于过去垃圾分类政策和餐厨垃圾收运政策不是很完善，废油脂除被正规餐厨企业收运的少部分外，大量流入了下水道中形成了地沟油，由个人回收。地沟油的收集主要从餐饮或食品加工等企业的下水道或隔油池进行。随着垃圾分类的普及和餐厨垃圾管理办法的完善，餐厨企业作为餐厨垃圾回收的唯一正规军，可回收到的废油脂比例将逐渐提高，成为未来废弃油脂的重要资源方。
资源化处理是餐厨垃圾处理行业发展的必然选择。资源化利用在更具环保优势的同时，一方面显著降低地沟油回流餐桌的风险，另一方面相对其他处理方式具有显著的经济价值，是餐厨垃圾处理未来重要的发展趋势。各个城市从城市垃圾资源化处理的角度，给有技术、有资质的企业颁发特许经营牌照，让企业进行餐厨垃圾的收运和再利用。
餐厨垃圾处理市场主要参与者有垃圾焚烧运营企业、地方国企、向产业链下游延伸的工程设备提供商、其他民营非上市公司等。竞争格局较为分散，且单个企业的处置规模较小。受垃圾分类快速推进及“十四五”规划的影响，未来我国餐厨垃圾行业市场，将保持快速增长，手握技术保障、资金支撑、政策资源的企业，将引领整个行业，迎接高速成长的黄金时代。
2、全球碳减排政策推动油脂资源化市场快速发展
生物柴油是废油脂利用的理想途径，具有重要社会和环境意义。餐厨垃圾其中一个重要的资源化产品就是废弃油脂。此外，根据欧盟最新《可再生能源指令》中的标准，释放相同热量的情况下，由废油脂制成的生物柴油在目前已经产业化的几类生物柴油中，排出的温室气体是最少的，相比起传统化石燃料减排幅度达83%，而目前主流原料植物油的减排幅度仅为45%-54%，用废弃油脂地沟油为原料生产的生物柴油拥有更高的二氧化碳减排属性，远远超过大豆油、菜籽油、棕榈油为原料生产的生物柴油。
欧盟作为生物柴油主要消费国家和地区，同时欧盟作为全球碳减排领导者，生物柴油消费量有望持续增加。2023年，欧洲议会批准了《可再生能源指令RED III》，目标到2030年将可再生能源在欧盟能源消费总量中的份额提高到42.5%，另外还有2.5%的指示性上限，整体份额合计将达到45%（RED II中仅有32%）。为实现新目标，欧盟生物柴油消费量未来有望持续走高。
我国生物柴油政策普及力度有限，内销渠道不通畅。尽管2005年、2007年分别出台的《可再生能源法》与《柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)》相继实现了生物柴油在我国的合法化、标准化，但由于政策缺乏强制混合要求、企业的产品质量参差不齐等原因，燃料油销售企业对生物柴油产品并不信任，迟迟不肯将生物柴油纳入燃料油销售体系。而受销售渠道不通畅的影响，国内生物柴油消费量常年低迷。
“十四五”积极推广生物柴油应用，地方政府加速试点燃料掺混，渠道掣肘有望消除。2022年 5月10日，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》，政策强调要积极推进生物柴油等生物能源的应用，推动我国化石能源向绿色低碳可再生能源转型。从政策实施情况看，以上海为标杆的地方政府正在加速推广生物柴油的试点，2021年2月初，上海市发改委印发了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用管理办法》；2023年11月，国家能源局发布《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》；2024 年 3 月29 日，国家能源局官网发布了《国家能源局综合司关于公示生物柴油推广应用试点的通知》，公司间接控股股东山东高速（600350）集团组织实施了“山东高速集团推广应用试点”。在“国家推广”与“地方试点”双重合力下，国内生物柴油终端销售渠道有望打通，而随着渠道掣肘的逐渐消除，当前内需疲软的现状有望逆转。
生物柴油赛道长坡厚雪，未来中国企业仍有望占据一席之地。从原料端看，我国具有全球最有潜力的UCO（Used cooking oil）供应市场，相关潜在供应量或超600万吨，目前国内已开发原料规模不足一半，未来仍有较大的拓展空间；从应用端看，尽管国内第一代生物柴油当前未以进入终端销售渠道，但随着中央及地方政府的试点推广、应用潜质更广的第二代生物柴油HVO的兴起，长期来看，国内生物柴油市场未来仍有望打开，相关产业链机遇凸显。
3、欧盟生物航煤需求潜力突出，国内生物航煤首次规模化试产
餐厨废弃油脂不但可以提炼成生物柴油，还可以制备其升级产品生物航煤，用来添加在航空煤油中实现减排。目前欧洲层面已经推动多项法案立法来加快生物航煤的推广：（1）“可持续航空燃料”法案明确未来生物燃料的强制添加比例；（2）“航空碳交易”制度明确后续航空领域碳配额总量及免费配额比例均为大幅减少，促使企业使用生物燃煤等清洁能源实现减排；（3）要求成员国强制减免生物航煤的税率。
2023年6月28日我国首套生物航煤工业装置在中国石化镇海炼化使用地沟油为原材料，首次产出生物航煤，我国生物航煤规模化生产迈出重要一步。早在今年五月，中石化的油脂加氢（HEFA）路线生物航煤产品已经通过可持续生物材料圆桌会议（Roundtable on Sustainable Biomaterials）认证，成为亚洲第一家获得该认证的企业，国内生物航煤产业启动在即。2023年7月12日，民航局航空器适航审定司发布了行业标准《航空替代燃料可持续性要求（征求意见稿）》。旨在编制满足国际通用要求符合中国国情的航空替代燃料可持续性标准。中国民航目前已建立完整的航空燃料适航审定体系，但是可持续性评价方面还是空白，标准《航空替代燃料可持续性要求》的编制可以为未来国内发展SAF（Sustainable Aviation Fuel）奠定基础，助力民航绿色发展。
4、城市供热市场规模进一步扩大，供暖清洁化转型加快
城市供热是城市基础设施的重要组成部分，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系社会公众的利益关系城市经济和社会可持续发展，具有显著的意义。在大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标的背景下，近年来国家陆续出台多部政策及加大财政补贴，来持续推动供热公共机构能效提升、加快供热设施设备节能改造、煤炭减量替代和清洁高效利用、加快供热管网建设、推进农林生物质热电联产项目新建和供热改造等，为实现集中供暖行业的可持续发展奠定基础。
随着“生态优先、绿色发展”的发展理念逐步深入人心，大力发展可再生能源、加快能源转型发展已成为全球共识。在鼓励倡导可再生能源开发利用的发展形势下，利用可再生能源供暖成为我国调整能源结构、应对气候变化、合理控制能源消费总量的迫切需要和完成非化石能源利用目标、建设清洁低碳社会、实现能源可持续发展的必然选择。近年来国家出台多项政策推动能源结构调整、实现节能减排，要求提升清洁能源在集中供暖中的使用，持续推进可再生能源供暖工作。未来集中供暖将加快向清洁化方向发展，生物质能、地热能、核能、垃圾焚烧等新能源由于兼具环保效益和经济效益，将得到更多开发与利用，促进集中供暖能源结构向绿色化转型。
二、报告期内公司从事的主要业务
报告期内，公司聚焦于餐厨有机废弃物处理及废弃油脂资源化利用业务的整体战略发展规划，从事的主要业务包括有机餐厨固废领域的无害化处理与资源化利用及城市清洁供暖，步入了“环保+能源”双领域的产业转型与战略布局。
1、有机固废领域的无害化处理与资源化利用业务
报告期内，公司通过处理餐厨垃圾和外购油脂，经加工后获得UCO等可再生产品。截止目前，公司已实现在国内十余个城市垃圾处理布局，投资建设运营了济南、青岛、烟台、石家庄、太原、湘潭、武汉、兰州、大同等地区多个大型城市餐厨垃圾处理和资源化利用项目，形成规模化发展格局。公司餐厨垃圾资源化处理投运规模位居国内前茅。公司合并报表内运营产能已达4630吨/日，未来公司将通过招投标、收购等方式持续提升产能规模。
公司一般采用BOT模式运营项目，在政府特许经营授权下，对城市餐厨废弃物进行统一收集和无害化处理，政府支付餐厨废弃物收运、处置费用。在无害化处理的同时，将餐厨废油脂提取加工成生物柴油或工业用油脂。在授权区域范围内，公司享有特许独占性经营权。同时，该模式也使公司获得了原料保障、收益长期稳定、经营长期稳定的优势加持。
2、餐厨废油脂深度资源化业务
公司通过欧盟可持续和碳认证（ISCC），获得UCO销往欧盟各国的通行证，搭建了一条欧盟各国的销售渠道。报告期内，公司从多种渠道获取客户资源扩大公司废油脂业务影响力，积极开拓客户市场，增加获客渠道，创造更高价值。公司在加强内部项目运营、提高项目提油率的同时向其他餐厨垃圾处置企业及市场多渠道扩大收油网络。未来伴随着油脂收集力度加大，油脂销售规模的提升有望进一步增厚业绩。
公司长期致力于探索数字化赋能餐厨垃圾分收运处的全链条工作，针对餐厨垃圾收运工作的全流程数字化解决方案已研发完成并投入使用。覆盖收运点管理、服务化平台、人员管理、车辆管理、数据统计等重点应用场景。对提升收运管理工作效率，改善垃圾分类质量，优化收运服务体系，精细化垃圾收运过程，优化数据管理方式等都有重要意义。未来，公司将继续秉承精研精神，创新数字化管理手段，用数字化改革为传统优势业务插上腾飞的双翼。
公司后续将通过终端资源、技术、渠道和平台资源整合能力构筑核心竞争力，取得在能源环保领域的发展跨越。
3、公司运营项目减排属性突出，可出售CCER获得额外收益
2020年，生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法（试行）》，旨在通过设立碳交易机制，借助市场手段鼓励企业进行二氧化碳减排。2023年10月，生态环境部颁布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，标志着CCER正式重启。2024年，全国温室气体自愿减排（CCER）交易在北京启动，它与2021年7月启动的全国碳排放权交易市场共同构成了我国的国家碳排放交易体系。山高环能将依托自身在碳中和资产开发领域所具有一定的市场和资源优势，通过下属项目产生的碳减排指标，加速相关资产的盘活、开发与交易，将废弃资源利用优势转换成经济效益，促进新兴低碳产业发展。
目前，国家核证自愿减排量（CCER）是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷减排等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。除减排作用外，CCER 还可以适当降低企业的履约成本、助推碳配额价格发现、发展碳金融衍生品以及促进可再生能源的发展。公司经营的餐厨垃圾无害化处理及资源化利用项目属于甲烷减排范围。
4、城市清洁供暖业务
新城热力主要以城市清洁供暖为业务，是集供热服务、供热项目投资运营、合同能源管理、供热技术咨询服务于一体的专业化城市能源服务企业，报告期内，新城热力实际运行91座热力站，5座燃气锅炉房，89座小区，7.5万余户。管理面积约868.6万平米。全部位于北京城市副中心区域内。
新城热力集中供热业务，主要流程包括：首先，向供应商（北京京能）采购产自三河热电厂热电联产的热源；其次，通过供热管网（一次管网）将热源输送到热力站，在热力站内通过换热器置换出符合供热需求的循环水，利用循环水泵，通过供热管网（二次管网）将热量送至用户。
三、核心竞争力分析
1、聚焦存量优质资产并购、多年业绩沉淀发挥优势
山高环能摈弃工程建设逻辑的惯性驱使，凭借已形成的技术研发水平、稳定的运营能力，聚焦“存量市场”，积极谋求优质资产项目并购整合机会，短短2年内项目规模从980吨/日，扩张至4630吨/日。凭借丰富的市场开拓和运营经验等竞争优势，集中力量开拓高成熟度市场：选择财政支付能力强、营商环境好、项目需求稳定、有纵深处理要求的城市，获取高质量市场项目，这些优质项目稳定的经营性现金流驱动公司良性循环发展。
2、确保安全、环保标准的技术研发能力
山高环能坚持以创新理念升级技术，积极推进公司绿色低碳循环发展。公司拥有的高效预处理技术：涡流制浆系统与三相分离系统两级核心分离工序，可将固形物含水率降低到65%以下，出渣率小于10%，餐厨油脂提油率5%—6%。沼气提纯生产天然气，热电效率高可达88%，充分实现能源的高值利用。研发应用“离心+沉淀”脱泥技术、“MBR”膜处理技术、“NF+物料膜+RO+DTRO”深度处理技术、“浓缩液蒸发”技术等，根据不同项目排放标准的不同要求组合处理工艺，保障系统达标、稳定运行。
山高环能下属子公司山高十方自2005年成立以来，经过近二十余年在餐厨行业领域的深耕，公司现拥有餐厨垃圾处理、厌氧反应器、沼气提纯等发明专利、实用新型专利。开发出了高效的餐厨垃圾预处理分选提油技术、厌氧消化产沼技术、废水废气处理稳定达标和沼气高值利用技术等全链处理技术，此技术组合可真正实现餐厨垃圾的无害化、减量化和资源化处理。
随着技术和管理体系的逐步完善，公司积极探索并应用沼液微藻养殖、有机碳源研发等新型绿色技术，创新厌氧MBR等餐厨处理工艺，自主研发废弃油脂收集装备等新设备，打造餐厨垃圾的高值利用和深度资源化解决方案。
3、支持标准落地的运营能力
随着时代发展，企业经营管理手段也在不断进步，标准化运营管理体系作为企业竞争力的一个重要标志，已经成为公司管理不可或缺的重要部分。
山高环能建立调试管理标准化、收运管理标准化、生产操作标准化、设备管理标准化及数据管理标准化等，使公司具备一套完整、有序、合理的运营管理体系。运营体系标准化首要任务完成调试管理标准化建设，配合技术部门完成各项目工艺系统的调试验收，使得各项目工艺系统贯通、生产稳定达标。同时要逐步分专业汇总各项目相关信息，编制各专业标准化系列手册，为项目生产运行稳定提供指导支持和监督管控。
标准化运营管理体系的建立，帮助公司实现资源的有效利用，提高综合实力和核心竞争力，提高公司的整体管理水平和运营效率，从而为公司发展奠定基础。
4、自动化和数字化的项目信息技术支撑体系
公司建立应用车间生产管理系统，优化自控平台，利用生产设备和数字化手段进一步提升数字化生产水平，实现生产管理的可视化、柔性化、精益化。通过生产管理信息和设备的集成，最大限度地减少人员，降低人员劳动强度。通过生产预警、目视化工具等手段实现生产过程可视化管理。
为适应不断变化的国际UCO市场认证标准，提升餐厨项目在UCO行业的市场竞争力，公司长期致力于探索数字化赋能餐厨垃圾分收运处的全链条工作，制定餐厨垃圾收运工作的全流程数字化解决方案，自主研发了数字化溯源系统（Open Digital Traceability System，OpenDT），通过区块链技术、物联网边缘设备和最优化算法，实现对各项目的餐厨垃圾收集运输处置的全过程数字化溯源管理。该系统已取得包括1项国家发明专利在内的25项知识产权，覆盖收运点管理、服务化平台、人员管理、车辆管理、数据统计等重点应用场景。对提升收运管理工作效率，改善垃圾分类质量，优化收运服务体系，精细化垃圾收运过程，优化数据管理方式等具有重要意义。数字化溯源的推广工作将会影响中国UCO行业和公司自身健康的发展，同时也是促进公司发展的一个重要机遇，是实现公司未来战略发展的重要支撑与保障。
四、主营业务分析
1、概述
2023年，受全球通胀高位运行，经济增速普遍放缓，市场外需下滑，内需不足等不利影响，公司主要销售产品工业级混合油价格大幅下跌，加上近年来投资并购项目较多，大量的资金需求产生了较多的成本费用，导致公司经营业绩出现一定程度的下滑。
2023年度，公司全年实现营业收入210,141.31万元，较上年同期增长17.34%，其中供暖业务收入29,472.25万元，较上年同期增长14.15%；环保无害化处理收入29,178.18万元，较上年同期增长85.74%；工业级混合油加工与销售业务收入142,660.60万元，较上年同期增长29.41%；节能环保装备与配套工程业务收入8,522.41万元，较上年同期下降65.59%。实现归属于上市公司股东的净利润885.11万元，较上年同期下降89.58%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-2,751.08万元，较上年同期下降134.65%；截止本报告期末，公司总资产539,724.75万元，较上年同期下降3.33%，公司归母净资产141,577.10万元，较上年同期增加1.05%。
公司在新一届董事会和管理层的领导下，有力实施了一系列解难题、打基础、利长远的重大举措，主营业务稳中有进，运营管理越加规范，运营质量不断提升。在夯实主营业务的基础上，聚焦绿色低碳领域，扎实推进餐厨垃圾收运处置工作，推动垃圾分类的精细化管理，加强食品安全保障，从源头实现餐厨垃圾减量化、无害化、资源化处置，为国家的“两山”、“双碳”切实履行企业社会主体责任。通过对餐厨垃圾收运、处置及资源化再利用全流程数据监测、统计分析，为兰州市开展的中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目（IWM NAMA项目）—《城市生活垃圾管理温室气体减排MRV模型》的建立提供了数据支撑，助力兰州市荣获国家级称号—“中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目示范城市”。为适应不断变化的国际UCO市场认证标准，提升餐厨项目在UCO行业的市场竞争力，充分发挥公司数字化溯源系统的平台优势，建立涵盖产业全链条的数字化管理体系，2023年6月，公司启动数字化溯源工作，截至目前已覆盖收运点管理、服务化平台、人员管理、车辆管理、数据统计等重点应用场景。各餐厨项目运用数字化平台不断提升信息化、智能化、精细化和规范化管理水平，积极推进处理设施的提质增效，探索废弃油脂高价值利用和生物质能源开发。后续公司将通过终端资源、技术、渠道和平台资源整合能力构筑核心竞争力，取得在能源环保领域的发展跨越。
2023年度，公司持续深耕“双碳领域”，再次荣获多项殊荣。公司凭借在环境、社会和公司治理(ESG)领域的持续行动，成功入选“2023上市公司ESG先锋践行者案例”；荣获“2023年度有机废弃物领域领先企业”荣誉称号；山高十方成功入选“山东省绿色低碳高质量发展先行区建设企业试点”；新城热力荣获2022至2023年度北京市供热行业优秀文明单位、通州区安全生产主体责任示范企业等多项荣誉。
五、公司未来发展的展望
1、公司当前面临的机遇
（1）国家提出和推进碳达峰、碳中和战略目标的实现
国务院在2021年10月印发的《2030年前碳达峰行动方案》中明确，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
（2）大力推进生活垃圾减量化资源化
扎实推进生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。探索适合我国厨余垃圾特性的资源化利用技术。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。“双碳”目标的提出对公司以聚焦餐厨有机废弃物处理及废弃食用油脂资源化利用业务的整体战略发展规划产生了深层次影响，公司主要业务为有机固废领域的无害化处理与资源化利用及城市清洁供暖，下属公司在上述业务领域均深耕多年且符合“双碳”政策下相关要求。
（3）政策引导下，生物质能源发展空间广阔。
根据欧盟RED法令，2025年可持续航空生物燃料占航空燃料的比重需达2%，2050年需达63%。参考2019年欧盟6854万吨的航空燃料使用量，在63%添加比例预期下，对应生物航煤需求潜力超4300万吨/年。与此同时 ，截至目前，已有22个国家/地区颁布了SAF相关法案（包含美国、日本、英国等），2022年5月中石化生物航煤产品亦通过认证，生物航煤全球化稳步推进。回归国内，《"十四五"可再生能源发展规划》政策中明确提到支持生物柴油、生物航空煤油等产业的发展和市场应用推广，生物质能源发展空间广阔。2024 年 3 月29 日，国家能源局官网发布了《国家能源局综合司关于公示生物柴油推广应用试点的通知》，随着本次试点正式落地，国内生物柴油市场的巨大潜力将得到充分释放，标志着我国生物柴油产业将迎来有序发展的重大机遇，也表明了国家政策层面对生物柴油行业的重大调整布局。
2、公司的发展战略
（1）“红苹果”战略
从国家政策趋势、食品安全、环境保护、企业效益等综合角度来看，近年来规范化进程的提速，行业特许经营模式得到加强，后端持续的政府监管日趋严格，城市有机固废处理项目趋向于规模化、园区化发展，政府选择企业趋于谨慎：资金实力雄厚、技术过硬、有丰富经验的企业将更具竞争优势，小型的、不正规的企业将逐步被淘汰。行业集中度将不断提高，行业的竞争体系有望得到健全。
公司将依托国有大股东品牌优势和资源优势，良好协同山东国资体系内众多业务，在行业市场尚未形成寡头垄断的格局下，积极谋求优质项目并购整合机会，聚焦存量餐厨市场，快、准、狠抢夺一批成熟稳定易产生收益的“红苹果项目”，并在短周期内以优秀的运营管理体系和精细化运营优势催熟“红苹果”项目，从产能提升和油脂供应两个维度挖掘项目增值收益，获取红利，形成快速兼并优质项目为主的成长模式。
（2）溯源控盘战略
餐厨企业处于餐厨垃圾处理产业链的中游，随着垃圾分类的普及和餐厨垃圾管理办法的完善，行业规范化收集是趋势，餐厨企业作为餐厨垃圾回收的唯一正规军，公司将依托自有特许经营项目为基础，垃圾原料来源上通过收运处理一体化体系，控制原料质量，提高产能利用率，提升未来产能建设和放量。废油脂原料现有市场格局松散，稳定的原料供应体系将塑造企业的核心竞争力，公司未来在废弃油脂原料上以通过链接上游合作餐厨厂、源头直供厂、油脂贸易商三类第三方供应商，构建废弃油脂收集网络，加强前端废油脂收集管控，并推动数字化溯源系统渗透，形成稳定、优质的废弃油脂原料供应体系，稳健拓展油脂业务，成为未来废弃油脂的重要资源方。
（3）生产提效战略
餐厨企业目前尚未形成良好的商业闭环，盈利模式主要依靠政府支付的餐厨处理费和油脂销售收入，通过资源化产品的深度利用、废弃油脂终端产品生产试点和有机固废制氢高附加值利用等，向餐厨行业下游产业链延伸，是企业创新可持续盈利模式的重要途径，打开餐厨垃圾处理行业的成长天花板。
3、下一年度的经营计划
（1）餐厨垃圾处理及资源化利用
2024年公司以建设标准化、生产标准化、收运标准化和运营标准化为抓手，实施厌氧和污水的两大工艺提效，通过建设“大运营”协同机制，打造区域化运营平台，通过市场创新推动提质增量，未来会通过积极探索资源化利用新场景，向生物柴油、生物航煤及沼气制氢产业链延伸，稳步提升经营收入。餐厨收运工作重点，将聚焦城市油田模式的不断拓展、收运工具的持续改进，以数字化收运业务的标准化为抓手，多措并举，提升垃圾收运数量、质量和油脂产量。通过建立系统化的优质项目识别机制，研判项目提升空间、识别项目价值、遴选优质项目，有序推动优质项目落地。同时借力山东高速品牌优势，与各地政府、行业协会等搭建良好合作关系，助力和协同公司业务拓展。
（2）供暖业务
加强与通州区潞城镇政府合作，锁定未来供热面积。在存量业务方面，新城热力将通过降本增效，增加经营性净现金流，整合服务标准和运营标准；在增量业务方面，快速推进集中式新能源政策明朗区域的示范项目。
4、可能面对的风险及应对措施
（1）餐厨项目进展不及预期
公司未来主要业绩增量将由餐厨废油脂产能不断释放来贡献。若目前在手项目建设、投产、运营等任何阶段不及预期，将对公司业绩造成影响。公司将持续加强市场研究，关注国家宏观政策、经济形势和行业发展动向，科学应变，围绕公司主业，借助资本平台，以废弃油脂资源再利用为切入点，通过产业链的纵横向延伸把握发展机遇、对冲化解风险。
（2）环保产业政策和地方补贴变化
近年来，随着我国城镇化水平提高、城乡居民基数增长，环保产业日益受到重视。环保行业得到国家相关部门和地方政府的大力支持。除政策推动外，地方政府在垃圾处置及资源利用方面给予了一定的财政补贴。但如果未来行业政策或者地方补贴发生变化，则会给公司的未来经营产生不利影响。公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，对其进行分析研究，加强与地方政府的沟通和联系，提高公司应变能力和抗风险能力。
（3）出口业务变动
公司出口业务占比较高，若公司油脂业务出口价格波动大、公司产品不能持续满足欧盟、美国等国家要求或主要出口业务资质的续期、出口国家的贸易政策变化，都将会对公司短期内的盈利产生不利影响和风险。公司将通过市场需求情况积极调整销售策略，扩展海外优质客户资源，锁定最优出口价格，确保公司持续盈利能力。
（4）供暖收费价格、热源价格
新城热力属于城市供热行业，经营活动受国家产业政策的影响较大。由于供暖收费标准直接影响到企业和居民的切身利益，政府对供暖价格实行政策性调控，公司本身不具备定价权。如果政府调整供暖价格，将对公司的生产经营和盈利能力产生影响。新城热力的热源主要来自工业余热，按实际使用热量结算，该热量结算价格一般参考政府指导定价。如果未来热源价格产生波动，将会对新城热力的生产经营和盈利能力产生影响。公司会密切关注国家相关政策，积极做好相应准备，应对政策变动带来的风险。
《污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南》（T/GDAEPI 24—2024）团体标准正式发布
导读：
随着我国城镇污水处理厂污泥单独焚烧处置工艺的推广应用，污泥单独焚烧次生固体废物的产生量日益增加，如不妥善处置，不仅造成资源浪费，更会对生态环境造成极大压力。目前，国家、地方均已制定实施了多项涉及工业固体废物综合利用的标准，然而由于固体废物种类性质不同，处置方法、技术路线和应用范围也存在明显区别，上述标准对污泥单独焚烧次生固体废物的综合利用指导性不强，缺乏针对性。因此，为提高污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用技术水平，规范污泥单独焚烧次生固体废物产生和再生利用企业行为，加强综合利用产品品质和效益，引导行业绿色健康发展，开展污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南的制定非常必要和迫切。
2024 年 04月23日，经广东省环境保护产业协会批准，由广州市净水有限公司、广州市环境保护技术有限公司、生态环境部华南环境科学研究所、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、广州绿邦环境技术有限公司、广东环协科技咨询开发中心等单位编制的《污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南》（T/GDAEPI 24—2024）（以下简称“标准”）正式发布！
主编单位简介
广州市净水有限公司是广州市水务投资集团有限公司的全资子公司，是一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国有污水处理企业。公司下辖共有4个子公司、15个分公司，工程项目部20个，管辖中心城区及从化区净水厂共21座（其中9座为地埋式净水厂），服务人数和面积处于全国前列、华南地区首位。
协会标准化工作简介
广东省环境保护产业协会于2018年正式印发《广东省环境保护产业协会标准管理办法（试行）》，规定了协会标准制修订工作的原则、程序等内容，协会通过积极参与《广东省环保产业标准体系规划与路线图（2021—2025年）》的编制、召开广东省环保产业标准化年度工作会议，积极开创广东省环保产业标准发展新局面。截至目前，协会已参与制定行业标准1项、地方标准10项，组织发布团体标准24项，立项在编标准16项。
广东省环境保护产业协会在编标准目录
多项协会团体标准征集参编单位中！
根据行业发展和市场需求，我会近期将在双碳、环境管理、土壤与地下水修复、固体废物处理处置及资源化利用等领域制定《城市污水处理厂节能降耗运行技术规范》等多项团体标准（见下表），现公开征集标准参编单位，共同推进标准编制工作！
来源 | 技术部
配有同声传译：国际大咖云集 --IWA国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议 议报名注册：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议
http://www.water8848.com/news/202311/14/148109.html 国际水协（International Water Association，IWA）是全球重要的水行业专业协会，成员包括来自大学、研究机构、工程和咨询公司、公用事业单位的全球专家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列国际会议至今已举办17届，2024年在中国举办系列会议的第18届国际会议（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：对于王金南院士关于全面提升生态素质，共同建设美丽中国的观点，以及科普工作在其中的重要性，多位专家表示高度认同，并认为这是一个具有深远意义的战略方向。
首先，专家们普遍认为，全民生态素质的提升是建设美丽中国的基础。只有当公众具备了一定的生态素质，才能深刻理解生态环境保护的重要性，并将其转化为日常生活中的实际行动。而科普工作正是提升公众生态素质的有效途径之一，它能够通过传播科学知识、培养科学思维，帮助公众树立正确的生态观念，从而推动形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。
其次，专家们对于科普工作在科技创新中的作用给予了高度评价。他们认为，科普工作不仅能够普及科学知识，还能够激发公众的创新精神和创造力，为科技创新提供源源不断的动力。同时，科普工作也能够促进科技成果的转化和应用，推动经济社会的可持续发展。
此外，专家们还强调了新时期科普工作的价值引领功能。他们认为，科普工作不仅仅是传授知识，更重要的是通过科学精神的传播，引导公众形成正确的价值观和人生态度。特别是在生态环境保护方面，科普工作应当发挥信仰的力量，重塑人们的生态价值观，使人们更加尊重自然、顺应自然、保护自然。
最后，专家们对于如何发挥科普在美丽中国建设中的作用提出了建议。他们认为，应该注重开发优质科普资源，围绕中国传统生态文化和绿色低碳主题开展丰富多彩的科普活动；同时，发挥科技社团的平台和资源优势，大力推进生态环境科技志愿服务；此外，还应该加强国际交流与合作，将中国的科普经验和成果分享给世界，为构建人类命运共同体贡献力量。
综上所述，专家们对于王金南院士的观点给予了高度肯定，并认为科普工作在提升公众生态素质、推动科技创新、引领社会价值观以及助推美丽中国建设等方面发挥着重要作用。未来，应该进一步加强科普工作，发挥其更大潜力，为实现人与自然和谐共生的现代化目标贡献力量。
王金南院士：全面提升生态素质，共同建设美丽中国
美丽中国建设需要全民共同参与。只有具备一定的生态素质，才能将生态环境保护的认知和行动一致起来，做到知行合一、一以贯之。提升公众的生态素质，把阅读转化成知识和理念，把建设美丽中国转化为全社会自觉行动，科普是必由之路。
习近平总书记高度重视科普工作，在2016年“科技三会”上提出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置……使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。”在党的二十大报告中提出，将科普作为提高全社会文明程度的重要举措，强调“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围”“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”“加强国家科普能力建设”。在2023年中共中央政治局第三次集体学习中提出，“要加强国家科普能力建设”“要在教育‘双减’中做好科学教育加法”。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。
中国科协于1999年11月向中共中央、国务院提出了关于实施《全民科学素质行动计划》的建议，提出立足我国基本国情、面向全体公民科学素质提高的“2049计划”。该计划的目标是：到2049年，使18岁以上全体公民达到基本的科学素质标准，使全体公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神，并学会用科学态度和科学方法判断及处理各种事务。
从“2049计划”提出至今，我国公民科学素质建设已经走过了20多年的发展道路，目前所取得的成效，与国际相比较仍有差距。调查数据显示，2023年我国公民具备科学素质的比例达14.14%，与美国2000年的17%相比存在一定差异。
国家对科普工作非常重视，提出很多具体要求。2022年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，明确科普要服务人的全面发展、服务创新发展、服务社会治理体系和治理能力现代化、服务推动构建人类命运共同体。科普工作的理念已经从“知识补课”向“价值引领”转变。从生态环境保护的角度来看，科普的价值引领就是用信仰的力量重塑具有生态价值观的“新人类”，引导人们形成尊重自然、顺应自然、保护自然，并与之和谐相处的信仰和人生态度。
新时期科普工作要特别关注青少年。2023年，教育部等十八部门联合印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，明确提出，着力在教育“双减”中做好科学教育加法，推动中小学科学教育学校主阵地与社会大课堂有机衔接，提高学生科学素质，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。
中国明确指出要实现人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国。人类社会要走出生存和发展困境，必须坚持“人类命运共同体”的共同价值，科普正是用看似微弱但绵绵不断的力量，将中国声音、将“人类命运共同体”的共同价值传播到祖国大地、世界各方。
2023年底，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》印发，在总体要求中，明确提出要开展全社会行动，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；在具体任务中，明确开展美丽中国建设全民行动，要培育弘扬生态文化、践行绿色低碳生活方式、建立多元参与行动体系。建设美丽中国，要发挥科普在营造良好舆论环境方面的作用，积极围绕中国传统生态文化，开发优质科普资源；围绕绿色低碳主题组织开展丰富多彩的科普活动；发挥科技社团平台和资源优势，大力推进生态环境科技志愿服务。
中国环境科学学会成立于1978年，是生态环境领域成立最早、规模最大、学术水平最高的5A级科技社团，目前有8个工作委员会、72个分会及专业委员会，拥有个人会员约12万名、单位会员2000余家，第九届理事会提出“两高地三平台”发展战略。
中国环境科学学会围绕科普目标塑造三个平台，即资源平台、活动平台、传播平台，面向政府、科研机构和社会公众，全方位宣传国家生态环境保护政策，传播生态环境科学知识，宣讲创新科技成果、优秀示范工程和美丽中国生态，提升公众生态素质，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国营造更广泛的舆论氛围。
资源平台，为社会公众提供有知有趣有用的科普产品；活动平台，依托全国科普日、全国科技活动周、六五世界环境日、八一五全国生态日等重点节日，开展生态环境科普活动；传播平台，通过搭建交流平台、科普阵地以及建设专家队伍，内外兼修共筑科普盛宴。
一是坚守生态文明科普的优良传承。环保泰斗曲格平先生讲，环保靠宣传起家，环保靠宣传开路。这是当年环保走过的一条路，这条路现在完全可行，只有达到全民行动、全民参与才能实现真正意义上的现代生态环境保护。新时期要深刻认识习近平总书记关于“两个同等重要”论述的意义、科技创新和科普协同发展的重大意义，从生态文明和美丽中国的高度，谋划生态环境科普工作。
二是全面提升生态文明科普传播能力。目标要从环境教育启蒙、增强环境意识，转向树立全民科学的生态文明价值观，逐步形成科学信仰的自觉。内容要从以环境科学知识普及为主，转向涵盖生态文明科学理念、生态环境工程技术、生态环境信息公开、生态环境问题曝光、生态环境舆论引导等多重话题。方式要从灌输式、单一化，转向互动式、多元化。手段要利用互联网的特点和优势，构造一个纵横交错的网格化多媒体的传播体系。
三是开展生态文明科普效果评估。根据科普效果的反馈来调整科普的工作内容、方式和手段，提升效能。在这一层面要逐步推动定期开展全国生态文明、生态环境科学素质的调查与评估。
四是提高生态文明科普治理能力。生态环境科普应重点关注青少年和领导干部两大人群，以“人”为核心推进生态环境科普能力提升，以需求为导向推动科普供给侧结构性改革，扩大有效供给。提高生态环境科普作品原创水平，围绕应对气候变化、新污染物治理、生物多样性等重点领域开发主题科普作品，面向青少年和领导干部开发生态文明培训教材等。
五是推进生态环境科技成果科普化。发挥科普连接和转译作用，促进重大科学发现和技术创新成果的传播与转化。重点面向研究机构和产业界，开展科技成果信息采集、交流、推介、发布、评价、交易等活动，通过科技传播，面向政府、企业、公众开展宣讲和对接。
六是加大生态文明科普建设投入。中国科协在2010年前后就提出有偿科普。从近十年来看，科普变现困难，仍以政府投入为主。要广开渠道，在科研项目中设置一定比例的科普资金、吸引社会资本进入生态文明科普等，增加科普投入。
在阅读中“大闻书香”，在阅读中常见绿色，把阅读转化成知识和理念，把阅读与科普融为一体，让阅读和知识转化成力量和行动，共同推进人与自然和谐共生的美丽中国建设。
（本文整理于王金南院士在第三届全民阅读大会“阅读与生态文明”论坛上的主旨发言，中国环境科学学会秘书长助理陈永梅亦有贡献）
环境保护编辑整理，转载请注明
配有同声传译：国际大咖云集 --IWA国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议 议报名注册：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议
http://www.water8848.com/news/202311/14/148109.html 国际水协（International Water Association，IWA）是全球重要的水行业专业协会，成员包括来自大学、研究机构、工程和咨询公司、公用事业单位的全球专家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列国际会议至今已举办17届，2024年在中国举办系列会议的第18届国际会议（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：面对强降雨导致的溢流污染问题，专家们普遍认为这是一个复杂而紧迫的环境挑战。针对这一问题，需要采取综合性的应对策略，包括工程措施、政策调控和技术创新等多个方面。
首先，工程措施方面，最根本的解决方法是实施雨污分流。通过建设独立的雨水排放系统和污水收集系统，可以有效地减少雨水进入污水管道的可能性，从而降低溢流污染的风险。然而，雨污分流工程的实施难度较大，需要考虑到城市基础设施的现状、资金投入以及施工难度等因素。因此，在难以实施雨污分流的情况下，可以通过海绵城市建设、道路清扫等措施，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量。
其次，政策调控方面，政府应加强对城市排水系统的监管和管理。通过制定更加严格的排放标准，加大对违规排放行为的处罚力度，可以促使企业和个人更加重视污水处理和排放问题。此外，政府还应加大对污水处理设施的投入力度，提高其处理能力，确保污水得到有效处理。
最后，技术创新方面，应积极探索和研究新的污水处理技术。例如，生物滞水池、纳滞水排水系统、植被过滤和生态湿地等技术，都可以有效去除雨水中的污染物，改善雨水质量。同时，还可以研究利用大数据、物联网等现代信息技术手段，对排水系统进行智能化管理，提高排水效率和处理效果。
综上所述，应对强降雨导致的溢流污染问题需要从多个方面入手，采取综合性的措施。只有通过全社会的共同努力和持续的创新探索，才能有效地解决这一问题，保护我们的生态环境和人民健康。
多地遭遇强降雨，溢流污染闹心，如何应对？
近日，我国多地遭遇强降雨。中央气象台首席预报员马学款在接受本报采访时说：“江南、华南等地气温比常年同期明显偏高，多地累计降水量突破4月历史纪录。”
地处江南多雨区的上海市应急管理局局长马坚泓25日也表示，今年上海天气可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范极端天气造成的影响。
降雨持续时间长、强度大会给污水处理带来较大的压力和挑战。中国环境科学研究院的研究员高红杰告诉记者：“现阶段，城市合流制溢流污染问题逐渐凸显，如何精准有效控制城市溢流污染已经成为了‘后黑臭时代’要解决的‘牛鼻子’问题。”
国家对这方面的重视程度越来越高。不久前，住房城乡建设部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，特别提到“推进雨季溢流污染总量削减”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削减雨季溢流污染总量？虽然有些地方尝试了“晴雨不同标”，但面临监管难题，是否有其他可行的方式？记者对此采访了相关专家。
雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度
在水污染治理的过程中，处于一线的污水处理企业能明显感受到溢流污染问题的严重性。北控水务集团有限公司副总裁、北水未来科技公司总经理冒建华给记者举了一个例子：“以我们参与的某城市湖泊流域治理为例，治理前其污染负荷中污水直排占86%、雨水径流污染占14%。治理后，其污染负荷削减了76.9%，效果显著。然而，在剩余污染负荷中，合流制溢流污染占比高达97%，原因主要为排水管网不完善、错接混接。”
高红杰说：“降雨带来的溢流污染具有两个主要特征：一是污染物浓度高。化学需氧量和悬浮物浓度可达100毫克/升以上，较高时甚至高于城镇污水处理厂平均进水浓度。二是溢流污染发生频率高。据文献报道，有些城市单次降雨量超过10毫米时就会发生溢流，尤其是南方城市，溢流发生次数可占到全年降雨次数的70%—80%。”
雨天和晴天执行不同的排放标准是否可行？
为推进雨季溢流污染总量削减，不久前发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》首次鼓励建设雨季溢流污染快速净化设施，发挥其快速、及时处理污水的特性，并明确各地可以结合实际制定排放管控要求。这可以避免“一刀切”的排放标准限制了这类设备的推广使用。
然而，业内人士告诉记者，使用这类设施只是一种辅助手段，根本上还是要对污水处理厂进行扩容或建设蓄水池等，提升污水收集处理能力。但因为受到资金、土地等多种因素制约，新建或者改扩建污水处理厂并不是一蹴而就的事。在这种情况下，是否可以考虑适当降低污水处理厂在雨天的排放标准？腾出来的处理能力就可以用来处理更多的污水。
冒建华说：“在现有的排放标准下，一家污水处理厂的处理水量提升20%—30%应该是可行的。而如果把排放标准降低一点，处理水量可能就会翻一倍，从而更好地缓解雨季溢流污染。当然，实施差异化的污水处理排放标准会给监测、监管增加一定的难度。比如，一家污水处理厂可能会以下雨为借口，超标排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放标准，排放标准可以降低多少？这些都需要充分考量。”
据悉，目前我国也有一些地方标准在“晴雨不同标”方面进行了有益尝试。
例如，昆明市于2020年发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020），针对五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项主要水污染物提出了“分区分级”的执行要求。这一标准创新性地提出了针对雨天合流制溢流污染控制的排放标准。
上海城投污水处理有限公司执行董事、总经理陈广告诉记者：“业界对于‘晴雨不同标’的呼吁越来越高，雨天适度降低治理设施的污染物排放标准，一定程度上讲，有利于发挥现有设施的环境效益。”
但是监管难问题被多方专家反复强调。专家认为，如果实施“晴雨不同标”，不但难监管，而且有可能使本该处理到一级A标准的污水也按照宽松标准排放，风险较高。
根本解决方法是雨污分流，难以实施时可尝试“原位扩能”
面对棘手问题，寻找对策是当务之急。王海燕介绍：“当前，最根本的解决方法是雨污分流。在难以实施雨污分流时，应通过海绵城市建设、道路清扫等，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量，提升调蓄设施和末端污水处理设施的接收能力，并通过溢流口改造控制大的颗粒及垃圾等漂浮物，通过采用快速处理设施、新改扩建或原位改造综合提升污水处理厂处理能力，减少溢流污染物排放。为此，下一步，应在加强制度建设、强化源头减排、因地制宜管控、健全监管措施等方面着力做好相关工作。”
她特别指出“原位扩能”提供了一种可行的合流溢流污染控制解决方案。这种方式指在尽量不新增构建筑物的前提下，提高污水处理厂的处理能力，同时也无需降低排放标准。
以临近长江的四川省泸州城东和古蔺污水处理厂为例，汛期污水处理厂进水高位时超负荷高达40%以上，运行压力巨大，迫切需要解决合流制溢流污染控制问题。当地采用了原位扩能的思路，在原有工艺基础上，无需增设构建筑物，通过投加纳米絮凝剂实现泥水快速分离，提高二沉池处理负荷，并结合工艺调控等手段，最终达到扩大处理规模的目的，使雨季时污水处理厂的处理规模至少超出设计值的50%，且出水可稳定达到一级A标准。
来源：中国环境
近日，我国多地遭遇强降雨。中央气象台首席预报员马学款在接受中国环境报采访时说：“江南、华南等地气温比常年同期明显偏高，多地累计降水量突破4月历史纪录。”
地处江南多雨区的上海市应急管理局局长马坚泓25日也表示，今年上海天气可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范极端天气造成的影响。
降雨持续时间长、强度大会给污水处理带来较大的压力和挑战。中国环境科学研究院的研究员高红杰告诉记者：“现阶段，城市合流制溢流污染问题逐渐凸显，如何精准有效控制城市溢流污染已经成为了‘后黑臭时代’要解决的‘牛鼻子’问题。”
国家对这方面的重视程度越来越高。不久前，住房城乡建设部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，特别提到“推进雨季溢流污染总量削减”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削减雨季溢流污染总量？虽然有些地方尝试了“晴雨不同标”，但面临监管难题，是否有其他可行的方式？记者对此采访了相关专家。
雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度
在水污染治理的过程中，处于一线的污水处理企业能明显感受到溢流污染问题的严重性。北控水务集团有限公司副总裁、北水未来科技公司总经理冒建华给记者举了一个例子：“以我们参与的某城市湖泊流域治理为例，治理前其污染负荷中污水直排占86%、雨水径流污染占14%。治理后，其污染负荷削减了76.9%，效果显著。然而，在剩余污染负荷中，合流制溢流污染占比高达97%，原因主要为排水管网不完善、错接混接。”
高红杰说：“降雨带来的溢流污染具有两个主要特征：一是污染物浓度高。化学需氧量和悬浮物浓度可达100毫克/升以上，较高时甚至高于城镇污水处理厂平均进水浓度。二是溢流污染发生频率高。据文献报道，有些城市单次降雨量超过10毫米时就会发生溢流，尤其是南方城市，溢流发生次数可占到全年降雨次数的70%—80%。”
雨天和晴天执行不同的排放标准是否可行？
为推进雨季溢流污染总量削减，不久前发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》首次鼓励建设雨季溢流污染快速净化设施，发挥其快速、及时处理污水的特性，并明确各地可以结合实际制定排放管控要求。这可以避免“一刀切”的排放标准限制了这类设备的推广使用。
然而，业内人士告诉记者，使用这类设施只是一种辅助手段，根本上还是要对污水处理厂进行扩容或建设蓄水池等，提升污水收集处理能力。但因为受到资金、土地等多种因素制约，新建或者改扩建污水处理厂并不是一蹴而就的事。在这种情况下，是否可以考虑适当降低污水处理厂在雨天的排放标准？腾出来的处理能力就可以用来处理更多的污水。
冒建华说：“在现有的排放标准下，一家污水处理厂的处理水量提升20%—30%应该是可行的。而如果把排放标准降低一点，处理水量可能就会翻一倍，从而更好地缓解雨季溢流污染。当然，实施差异化的污水处理排放标准会给监测、监管增加一定的难度。比如，一家污水处理厂可能会以下雨为借口，超标排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放标准，排放标准可以降低多少？这些都需要充分考量。”
据悉，目前我国也有一些地方标准在“晴雨不同标”方面进行了有益尝试。
例如，昆明市于2020年发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020），针对五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项主要水污染物提出了“分区分级”的执行要求。这一标准创新性地提出了针对雨天合流制溢流污染控制的排放标准。
上海城投污水处理有限公司执行董事、总经理陈广告诉记者：“业界对于‘晴雨不同标’的呼吁越来越高，雨天适度降低治理设施的污染物排放标准，一定程度上讲，有利于发挥现有设施的环境效益。”
但是监管难问题被多方专家反复强调。专家认为，如果实施“晴雨不同标”，不但难监管，而且有可能使本该处理到一级A标准的污水也按照宽松标准排放，风险较高。
根本解决方法是雨污分流，难以实施时可尝试“原位扩能”
面对棘手问题，寻找对策是当务之急。王海燕介绍：“当前，最根本的解决方法是雨污分流。在难以实施雨污分流时，应通过海绵城市建设、道路清扫等，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量，提升调蓄设施和末端污水处理设施的接收能力，并通过溢流口改造控制大的颗粒及垃圾等漂浮物，通过采用快速处理设施、新改扩建或原位改造综合提升污水处理厂处理能力，减少溢流污染物排放。为此，下一步，应在加强制度建设、强化源头减排、因地制宜管控、健全监管措施等方面着力做好相关工作。”
她特别指出“原位扩能”提供了一种可行的合流溢流污染控制解决方案。这种方式指在尽量不新增构建筑物的前提下，提高污水处理厂的处理能力，同时也无需降低排放标准。
以临近长江的四川省泸州城东和古蔺污水处理厂为例，汛期污水处理厂进水高位时超负荷高达40%以上，运行压力巨大，迫切需要解决合流制溢流污染控制问题。当地采用了原位扩能的思路，在原有工艺基础上，无需增设构建筑物，通过投加纳米絮凝剂实现泥水快速分离，提高二沉池处理负荷，并结合工艺调控等手段，最终达到扩大处理规模的目的，使雨季时污水处理厂的处理规模至少超出设计值的50%，且出水可稳定达到一级A标准。（中环报记者刘良伟）
原标题：多地遭遇强降雨，溢流污染闹心，如何应对？
来源：中国环境
WATER8848前言：关于河源市水利水电勘测设计院有限公司股权划转的批复，是河源市人民政府国有资产监督管理委员会经过深入研究后做出的重要决策。这项决策无疑将对公司未来的发展产生深远的影响。
首先，从股权划转的角度来看，将河源市河川水利水电研究有限公司持有的河源市水利水电勘测设计院有限公司100%股权无偿划转至河源市水务投资运营有限公司，这体现了政府对水务投资运营领域的重视和支持。这样的划转有助于优化资源配置，提升水务投资运营公司的综合实力，更好地服务于地方经济和社会发展。
其次，从公司发展的角度来看，股权划转后，河源市水务投资运营有限公司将拥有河源市水利水电勘测设计院有限公司的全部股权，这将有助于公司进一步拓展业务领域，提升市场竞争力。同时，水务投资运营公司也可以借助勘测设计院的技术优势，加强在水务领域的研发和创新，推动公司向更高层次发展。
然而，股权划转也带来了一些挑战和问题。例如，如何确保划转过程的合法合规，如何保障员工的权益，如何确保公司的稳定运营等。因此，河源市水务投资运营有限公司在办理股权划转事项时，必须严格按照相关法律法规和程序进行，确保各项工作的顺利进行。
此外，对于未来公司的经营和管理，也需要制定科学的策略和措施。例如，加强内部管理，优化公司治理结构，提升公司的运营效率；加强人才培养和引进，提升公司的技术水平和创新能力；加强与政府和其他企业的合作，共同推动水务投资运营领域的发展等。
综上所述，河源市水利水电勘测设计院有限公司股权划转的批复是一项具有深远意义的决策。它有助于优化资源配置，提升水务投资运营公司的综合实力和市场竞争力。同时，也需要公司在未来的经营和管理中加强各方面的建设，确保公司的稳定发展和持续创新。
一市水利水电勘测设计院有限公司100%股权无偿划转
关于划转河源市水利水电勘测设计院有限公司股权的批复
资料显示，河源市水利水电勘测设计院有限公司成立于2014年7月，注册资本金500万元人民币，是一家以水利行业设计为主，水利施工监理为辅的国有企业。现持有工程设计水利行业乙级资质（灌溉排涝、河道整治、城市防洪）；水利工程施工监理乙级资质；水土保持工程施工监理丙级资质；水土保持方案编制评价证书（2星）；水文、水资源调查评价乙级资质；建设项目水资源论证乙级资质；招标代理A级证书,工程造价咨询乙级。
来源：河源市人民政府
会议报名注册：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
组委会联系方式
联系人 ：
王领全13752275003（微信同号）
金晟 18622273726（微信同号）
孙磊 13702113519（微信同号）
文凯 13116096294（微信同号）
电话：022-27835639 27835592 13752275003
E-mail：wanglingquan88@163.com；cnwater@vip.163.com
传真：022-27835592
地址：天津市和平区新兴路52号都市花园大厦21层
可提前汇会务费
收款单位：《中国给水排水》杂志社有限公司
开户行：建行天津河西支行
账号：1200 1635 4000 5251 9625
纳税人识别号：91120103103370821H ；
注册地址、单位联系电话：天津市河西区气象台路99号 022-27836823
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