湖南省发改委日前作出批复，同意湖南省住建厅提出的《湖南省以船为家渔民上岸安居工程实施方案》，计划再投资1.8495亿元，解决3864户以船为家渔民上岸安居问题。
按照计划，今年实施每户两万元补助标准，涉及1500户，共投资9000万元；2014年801户实施两万元补助标准，1563户实施7500元补助标准，共投资9495万元。
在解决渔民上岸定居问题的同时，湖南省再次提出要统筹考虑洞庭湖防洪、生态、环保和经济发展的关系，实现人与水的和谐、人与自然的和谐。
洞庭湖等水域不堪重负
由于历史原因，湖南以洞庭湖为代表的各水域有很多以船为家、捕鱼为生的渔民。仅以洞庭湖为例，湖区专业捕捞渔民有1.3344万户、4.4982万人（其中来自江苏、安徽、湖北等外省的渔民863户，3128人）。
这些渔民既不同于有田有地的农民，又不同于城镇户口居民，形成了一个边缘化的特殊困难群体，大都处于居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门的困苦境地。
而洞庭湖渔业资源不断锐减，水生资源不堪重负。要保护洞庭湖水域生态环境，就必须尽最大努力减少渔民，减少人类对洞庭湖这个水生生物王国的过度捕捞和人为破坏。因此，推动洞庭湖和湖南各水域渔民上岸定居，成为亟待解决的一个历史遗留问题和民生问题。
湖南是渔民大省，渔民解困成为了当前农村迫切需要解决的重要问题之一。加快剩余渔民上岸安居，对加速推进重大民生、保护生态环境、合理利用渔业资源具有重大意义。
渔民上岸安居工程见成效
近年来，湖南省委、省政府高度重视渔民解困工作，大力实施了以船为家渔民上岸安居工程，工程涉及长沙、湘潭、常德、岳阳、益阳、怀化、自治州等7个市（州）23个县（市、区）。
目前，全省已累计投入两亿多元，解决了4606户以船为家渔民上岸定居和4793户渔民危房改造问题。省委、省政府把解决洞庭湖区捕捞渔民的生产生活困难列入为民办实事的主要项目，制定了一系列解困政策措施，精心组织，扎实推进，取得了显著成效。
湖南省、市、县财政补贴上岸建房专业捕捞渔民每户两万元，加大上岸渔民安置点基础设施和环境建设投入力度，优先安排饮水安全工程、农村清洁工程、农村能源建设等项目。
实施就业援助计划。通过职业指导、技能培训、政策扶持等方式，开展上岸定居渔民就业援助活动。
健全捕捞渔民社保制度，切实做到应保尽保，并将困难捕捞渔民分别纳入城乡医疗救助范围。
加强洞庭湖渔业资源养护。将洞庭湖和湘江禁渔等渔业资源养护措施纳入洞庭湖、湘江流域综合治理范畴，统筹考虑防洪、生态、环保和经济发展的关系；严格控制捕捞强度，严禁划湖承包捕鱼和养鱼，严禁使用非法网具，打击非法捕捞；完善洞庭湖春季禁渔期制度，保护增殖洞庭湖渔业资源。
加大洞庭湖水域污染治理力度，保护渔业水域生态环境，积极推进退树还湖、退芦还湖，尽快恢复洞庭湖生态功能，科学保护和合理利用洞庭湖资源。
实施渔民上岸安居工程，协调了人水关系，有力推进了以洞庭湖为代表的“一湖四水（湘江、资江、沅江、澧水）”等水域的生态环境保护。
