发布日期:2014-06-23 来源:中国环境报
核心提示:宁波市委书记刘奇:要紧紧抓住治污水这个“大拇指”,大力实施水源保护、河道整治、工业治污、农村除污、污水处理五大工程,投资100亿元建设13个治污水大项目,确保水环境质量达到国家生态市要求。
水是生产之基、生态之要、生命之源,人与自然都离不开水。宁波市是一座江海交融、因水而兴的城市,甬江、姚江、奉化江“三江”汇流入海,杭州湾、北仑港、象山港、三门湾“两港两湾”首尾相连。早在7000多年前,宁波的先民就在这块土地上择水而栖、依江而作,创造了璀璨的河姆渡文化。正是因为有了水的滋润,宁波市才得以“书藏古今”;正是因为有了水的灵动,宁波市才有了“港通天下”。宁波市历史上的治水故事很多,兴修于唐代的我国四大古水利工程之一它山堰,围湖于北宋的浙江第一大湖泊东钱湖,至今仍发挥着护一方黎民、富一方百姓的作用。
新中国成立之后,特别是改革开放以来,宁波市始终把兴水利、治水患放在突出位置,建成了千里标准海塘、千里清水河道等一大批惠泽千秋的水利工程。现在,宁波市治水的任务比以往更为艰巨复杂,人民群众对改善水环境的期待更加迫切。中央精神指出,水灾害的老问题与水资源短缺、水生态损害、水环境污染的新问题相互交织,要大力增强水忧患意识、水危机意识,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的思路,实现治水思路的转变。杭州市委、市政府要认真贯彻落实中央精神,按照浙江省委、省政府关于治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的决策部署,启动实施“治水强基”三年行动计划,加快推进56个总投资600亿元的治水重大项目建设,以最大的担当、最铁的决心、最强的合力打好“五水共治”攻坚战。
让百姓永享山清水秀之美景
水清流畅、亲水宜居,是高品质的人居环境。要紧紧抓住治污水这个“大拇指”,大力实施水源保护、河道整治、工业治污、农村除污、污水处理五大工程,投资100亿元建设13个治污水大项目,确保水环境质量达到国家生态市要求。
要按照“一河一长”的要求,落实市、县、乡、村4级班子成员担任480条重点整治河道的“河长”,其中32名市级领导担任31条河道的“河长”。建立“一河一档”,实施“一河一策”,分类推进垃圾河、黑河、臭河整治工作,到今年4月底已完成174条垃圾河的整治任务,争取到今年底有效改善黑河、臭河水质,到2016年全面完成黑河、臭河整治任务,实现从“寻找能游泳的河”到“寻找不能游泳的河”的转变。
水环境污染问题,表象在河里,根子在岸上,必须坚持“水岸同治”。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,把水质指标作为硬约束倒逼转型,以一时的阵痛换来永续的发展。要守住发展不以牺牲环境为代价的底线,坚决摒弃过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式,下大力气推进工业转型和农业转型,以壮士断腕的决心淘汰落后产能,以铁的手腕治理重污染行业,严厉查处打击各种违法用水、违法排污、违法占用河道等行为,使水环境保护真正成为一条带电的、碰了就要付出代价的“高压线”。
要全面推进城乡污水集中处理,加大截污纳管力度,争取到2015年建制镇污水治理设施实现全覆盖,到2016年农村生活污水治理村覆盖率达90%以上、农村住户受益率达到70%以上,提前1年完成省定目标。特别是要结合“三改一拆”工作,坚决关停小印染、小化工、小铸造、小冶炼,全面推行农村畜禽养殖生态化循环化改造,刹住工农业废水直排直放的源头,重现江南水乡、宁波水韵的美景。
让百姓永享海定波宁之安澜
“昔者禹抑洪而天下平,周公兼夷狄、驱猛兽而百姓宁。”
宁波市面朝东海,背靠四明山、天台山,极易遭受台风洪涝灾害的侵袭,浙江省4个暴雨中心有两个在宁波市。
去年10月,宁波余姚遭遇了新中国成立以来降雨强度最大、河网水位最高、波及范围最广的特大洪涝灾害。但全市重要海塘堤防无一决口,山塘水库无一垮坝,这主要得益于全市标准海塘、大中型水库、重要堤防发挥了极其关键的作用。这也充分说明,这些年历省里、市里狠抓重大水利工程的思路完全正确。
灾害过后,市委、市政府继续像当年砸锅卖铁建标准海塘那样,痛下决心、痛下血本抓好重大防洪排涝工程这一“生命工程”和“生态工程”,全面提高防灾减灾能力,让宁波市民远离水患之害、永享水利之福。重点启动实施江河堤防、平原河道、沿江闸泵、分洪泄洪、除险加固、城区排涝和三江清流“七大工程”,投资386亿元建设31个防洪排涝大项目。争取到2016年实现“三江”干流堤防全线封闭,重要支流全面加固,洪涝调蓄能力显著增强,部分区域易淹易涝现象全面消除;到2020年城市防洪达到国家规定的设防标准,县城防洪标准达到50年一遇,城市建成区排涝标准达到20年一遇,平原地区排涝标准达到10年一遇以上,水库、海塘、水闸等水利工程防护能力达到国家标准。
让百姓永享放心优质之饮水
水质量如何,与人民群众的生命健康息息相关。这些年,宁波市通过加强水源地保护、建设大中型水库、实施区域联网供水等措施,使35个集中式饮用水水源地水质达标率达到97%,中心城区供水能力达到215万吨/日,中心城区建成区居民全部喝上了水库水。
然而,宁波市仍属于水资源紧缺城市,人均水资源拥有量仅及全国和浙江平均水平的50%和57%,特别是平原、海岛地区的资源性缺水问题比较突出。要扎实推进开源、引调、联网、提升四大工程,投资94亿元建设9个保供水大项目,包括境外引水、水库群联网联调、二次供水设施改造等项目,让人民群众喝上更高品质的放心水。争取到2016年实现中心城区优质供水城乡全覆盖和主要工业区大工业供水全覆盖,到2017年中心城区供水能力达到250万吨/日。
解决水资源紧缺问题,必须做到开源与节流并重。要坚持和落实节水优先方针,全面推广节水新工艺、新技术、新设备、新器具,大力培育爱水、惜水、节水的文明用水新风,进一步提高用水效率,抑制不合理需求,争取到2016年万元GDP用水量低于全国平均值的50%。
把水治理好,是最直接的转型发展、最重要的民生福祉、最靓丽的城市名片。推进“五水共治”,关键要在“共”字上下功夫、出实招,变政府治水为全民治水。要坚持区域城乡联动,摒弃以邻为壑、各管一段的做法,加强流域、河道的统一管理,扭转上游排污下游受害、上游泄洪下游受淹的局面。要坚持部门联动,创新治水体制,防止“九龙治水”,做到规划一张图、实施一盘棋、监管一张网和考评“一票否决”,确保决策贯通到底、工作落实到位。要坚持全民联动,发动企业和群众投身“五水共治”实践,利用价格杠杆引导企业和群众节约水资源、减少污水排放,形成“人人关心参与治水、治水成果人人共享”的生动局面。(编辑:榆林)