中国给水排水2020年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会 (第十一届)邀请函暨征稿启事
 
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西宁市是以第九名入选 国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市,开展“无废城市”建设试点。到2020

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-12-27  浏览次数:97
核心提示:西宁市是以第九名入选 国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市,开展“无废城市”建设试点。到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系,探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式,为推动建设“无废社会”奠定良好基础。
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2020年中国无废城市建设及固废资源化利用可持续高质量发展大会
 
对西宁意味着什么
入围无废城市建设试点
 
 

■ 本报记者 祁瑛

今年1月份,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市,开展“无废城市”建设试点。到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系,探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式,为推动建设“无废社会”奠定良好基础。

4月29日,生态环境部在4月份例行新闻发布会上公布了11个“无废城市”建设试点名单,我省西宁市与广东省深圳市、山东省威海市等11个城市入选,此前全国23个省市区推荐了59个候选城市,最终选中11个,入选率约18.6%,据西宁市生态环境局相关负责人介绍,西宁市是以第九名入选。

“无废城市”是不是就是不产生废弃物?在59个候选城市中西宁为何会入选?入选“无废城市”建设试点对西宁有怎样的意义?

“无废城市”不是没有废弃物产生

“无废城市”是不是就是不产生废弃物?当然不是。

青海大学生态环境工程学院研究环境污染物防控和固废资源的博士金诚告诉记者,“无废城市”并不是不产生废弃物,也不是对废弃物的绝对化利用,而是从废弃物的全生命周期来考量。

“无废城市”的概念由我国首先在世界范围内提出,作为“无废城市”的首倡者,中国工程院院士杜祥琬此前接受媒体采访时表示:“‘无废’是一个很朴素的概念,‘无废城市’并不是没有废弃物,而是将固体废物高度资源化利用,有效率达到90%以上,不造成环境和社会问题,推进‘无废城市’建设,将引导全社会减少固体废物产生,提升城市固体废物管理水平,加快解决久拖不决的固体废物污染问题,直接产生环境效益、经济效益和社会效益,特别是对提升城市管理的现代化水平意义重大。”

《方案》中也提到,“无废城市”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标,需要长期探索与实践。

“无废城市”建设刻不容缓

据相关资料显示,我国是目前世界上固体废物产生量最大的国家之一,据统计,截至去年5月,我国工业固体废物年产生量约33亿吨,历史累计堆存量超过600亿吨,占地超过200万公顷。

而据西宁市生态环境局提供的资料显示,2017年环境统计,西宁市工业固体废物产生总量为358.65万吨,其中:一般工业固体废物338.04万吨,危险废物20.61万吨,西宁市一般工业固体废物产生量居前5位的种类依次为粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、其他废物、脱硫石膏。至2017年底,全市生活垃圾日清运处置量达3000多吨,年清运处置量达百万吨。

金诚告诉记者:“城市中最容易产生的固体废物,第一种是生活垃圾,第二种就是城市污泥。以污泥来说,国内最常用的污泥处理方法是卫生填埋,填埋的选址非常重要,但我们能选择的适宜于填埋的选址数量十分有限,能达到填埋的苛刻条件的更是不多,但我们的污泥产量却在急剧增加。”

废弃物是放错地方的资源,金诚还提到,环境和生态当中有经典的三个循环,即物质、能量和信息,比如污泥中含有大量的氮、磷等元素,尤其是磷元素,生活当中磷元素一再通过洗涤剂等进入污泥然后被填埋,但是短期内我们不会再去填埋场对其资源化利用,磷元素被封存了,然而土壤自身所需要的磷元素却又要再从其他地方获得后施磷肥来补给,在这个过程中,填埋场相当于变成了一个磷元素的汇集地,但是其他地方的磷元素却在不断减少,这样就不利于循环,一个稳定的生态系统一定要有那三个循环,不循环就不稳定,可靠性、抵抗性也会变差,所以对固体废弃物资源化利用十分有必要。

“无废城市”建设需试点先行

作为一项长期的探索过程,“无废城市”建设需要试点先行,先易后难,分步推进。

西宁市作为青海省省会城市,以全省1%的国土面积,承载全省40%的总人口和54%的城镇人口,经济总量占全省比重超过50%,对全省经济的贡献率超过65%,提供全省约50%以上人口的“吃、住、行、教、医、老”等公共服务,成为“无废城市”试点城市,对西宁市来说是一个非常好的契机。

金诚认为,西宁市作为西北唯一一座被选中的试点城市,有其原因:首先,生态强省、生态立省是青海省的发展战略,生态保护方面也已经做了不少工作,西宁市被评选为全国文明城市,也确立了打造绿色发展样板城市的发展思路,市民们的环保意识也在逐步提高,试点城市的选择要求是有条件、有基础、规模适当的城市,从这些方面来说,西宁市比较符合;其次,西宁市的工业化程度不高,产生的工业固体废物较少,有利于“无废城市”的建设。

但是,在探索的过程中可能也会面临一些困难,金诚认为可能来自以下几方面:首先,西宁的整体基础设施相对于东部城市来说还较落后,处理技术还有一定限制,气候、资金、人才、技术都是瓶颈;其次,西宁市本地人口和流动人口的比例不稳定,旅游旺季人流量非常大,但是到淡季就相对少一点,这时污水的品质会发生变化,其他固体废弃物的产生量会发生波动,会给控制和处理的过程带来不确定性;最后,要找到适合本土化的经验,转化之后还要论证,周期相对较长,但是试点城市建设有年限要求,如何在短期内实现这个过程,对西宁市来说是一个非常大的挑战。

正式入选试点城市只是西宁市建设“无废城市”的第一步,记者从西宁市生态环境局了解到,接下来,西宁市要着手开展“无废城市”试点建设实施方案的编制,成立相关工作领导小组,持续贯彻落实固体废物领域环保法律法规,积极争取中央和省级土壤污染防治专项资金,推动固体废物领域基础设施建设,加大环境监管和执法力度,着力打击固体废物领域危废违法排污等行为,从环境管理制度上保障好全市固体废物领域环境安全,积极探索、建立西部高原城市“无废城市”体系和机制,推进全市“无废城市”建设试点工作,为全国“无废城市”建设提供可复制、可推广的成功模式。

 
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