0515国金邬煜信息速递：
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【先河环保】关于收到政府补助的公告：公司2014年1月至今收到政府补助资金为1529万元（其中属于先河环保的409 万元，将向其他单位拨付1120 万元）。根据会计准则相关规定，进行了账务处理公布。
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【兴源过滤】一、董事会第十九次会议决议公告：1、审议通过了《关于聘任周立武先生为公司总经理的议案》；2、审议通过了《关于聘任沈少鸿先生为公司副总经理的议案》。二、关于部分股东追加股份锁定的公告：2014年5月15日，公司收到公司兴源控股有限公司、韩肖芳、徐孝雅、张正洪、陈彬、张鹏出具的《关于所持公司股份的流通限制和锁定期的承诺函》，兴源控股有限公司、韩肖芳、徐孝雅、张正洪、陈彬、张鹏承诺将目前所持有的公司限售股锁定期限延长十二个月，即限售期延长至2015年9月26日。
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【津膜科技】关于使用部分超募资金投资成立合资公司事项进展情况的公告：公司第二届董事会第七次会议审议通过了《关于使用部分超募资金投资设立控股子公司的议案》》，同意使用2,988万元的超募资金与胜利油田孚瑞特置业有限责任公司在山东省东营市合资设立控股子公司“东营津膜环保科技有限公司”。5月15日，公司收到通知，其工商登记已获得东营市工商行政管理局批准完成，取得工商营业执照。
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【重庆水务】公告：公司2014年5月15日接到公司控股股东重庆市水务资产经营有限公司书面通知，该公司已于2014年5月15日与苏伊士环境集团、新创建基建管理有限公司、国开金融有限责任公司和青岛新天地投资有限公司签署了《关于合资设立德润环境集团之框架协议》，拟共同组建一家中外合资经营企业经营大环境产业，包括但不限于城市矿产、土壤修复、危废医废处置等。该项目中，水务资产公司拟以其所持有的本公司部分股份对合资公司进行出资。
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环境保护部召开人大建议和政协提案交办会
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报告称中国根治雾霾最快需15年，建议征环境税
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全国人大赴江苏调研土壤污染防治立法，积极推进法制体系建设
【环保政策】
环境保护部召开人大建议和政协提案交办会
周生贤作出重要批示，吴晓青主持交办会并讲话
来源：中国环境报作者：张秋蕾
环境保护部5月12日在京召开全国人大代表建议和全国政协委员提案交办会。会议传达了国务院常务会议和全国人大代表建议、全国政协委员提案交办会精神，审议通过了《环境保护部办理建议提案的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
环境保护部部长周生贤就办理工作作出重要批示：要继续发扬“三动精神”（动脑筋、动感情、动真格），加强与人大代表、政协委员的沟通，做到事事有着落，件件有回音。要加强对建议提案的分析研究，把办理工作与深化环保改革有机结合起来，在推动环保重点难点问题上求突破见实效。
环境保护部副部长吴晓青主持交办会并讲话。
吴晓青指出，建议提案办理质量直接反映承办部门的工作水平、履职能力和精神状态，各承办部门要按照国务院常务会议提出的完善制度、建立台账、加强督办、推进办理结果公开等工作要求，准确把握建议提案办理工作的新形势新任务，充分认识建议提案办理工作的重要性，把办理好建议提案作为一项重要政治任务，摆在更加突出的位置。要坚持将办理建议提案与改进工作相结合，积极推进解决环保重点难点问题，努力完成环境保护部2014年承办的建议提案办理任务。
一要完善制度，提升规范化水平。2009年《环境保护部办理全国人大代表议案、建议和全国政协提案工作规则》（以下简称《规则》）出台以来，各承办部门在办理工作中不断探索创新，形成了许多行之有效的好经验好做法。要认真总结这些经验做法，按照国务院、全国人大和全国政协的新要求，对《规则》抓紧修订，规范办理程序，健全办理机制，使办理工作更加有序高效。
二要加强领导，落实承办责任。各承办部门主要负责同志要切实负起责任，做到建议提案办理与业务工作同部署、同推进、同检查，亲自参与综合性强、难度较大的建议提案办理。要按照《实施意见》要求，细化工作方案，将每件建议提案落实到具体承办处室和承办人，切实做到部门主要领导负总责、分管领导直接抓、承办处室具体办、综合处室组织协调督办，形成分级负责齐抓共管的工作格局。对于需要多部门共同办理的建议提案，牵头办理部门要积极与会办部门进行沟通联络，会办部门要及时主动提供会办意见，共同做好办理工作。
三要严格审核，提高答复质量。各承办部门要在提高质量上下功夫，把好政策关、体例关和文字关，切实做到办复文件体例上没有漏项、内容上“不开天窗”.答复时，分析情况要实事求是，不能避重就轻；提出对策要有针对性、可操作性，不要大而化之；对属于自身工作的问题，要诚恳接受批评；对工作中存在的困难和问题，要如实说明。
四要强化督查，严格办理时限。各承办部门要充分利用建议提案办理系统的工作台账、时限预警等功能，增强办理工作的计划性，防止前松后紧、突击办理。归口组织部门要做好统筹协调，督促检查，提前提醒，定期通报。各承办部门联络员要切实承担起本部门的督促检查工作，把握好办理进度。
五要以办促干，着力解决问题。各承办部门要认真梳理代表和委员所提意见建议，以改革创新精神和法治理念，把合理意见建议转化为政策举措，体现到相关制度、规划和工作中去，真正推动解决环保重点难点问题。对部内重点办理建议提案，要参照全国人大重点建议、全国政协重点提案办理要求重点办理。
六要强化沟通，增强办理实效。各承办部门要立足环保实际、立足形成共识、立足解决问题，把文字答复与电话沟通、座谈会商、上门走访、联合调研结合起来，深入了解代表和委员提出问题的本意和想法，共商解决问题的办法。
七要加强宣传，探索结果公开。各承办部门对于办理过程中好的经验和做法，特别是对解决重点难点热点问题的好典型，要及时进行总结并做好信息报送工作。
【大气处理领域】
报告称中国根治雾霾最快需15年建议征环境税
来源：中国网 作者：李金磊
中新网北京5月15日电：15日发布的《中国低碳经济发展报告（2014）》指出，中国要根治雾霾问题最快至少需要15-20年左右，建议适时开征环境税，用经济手段治理雾霾。
该报告由对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写，并由社会科学文献出版社出版，于5月15日在北京科博会平台上发布。
报告称根治雾霾最快要15-20年左右
今年报告再次聚焦雾霾问题。报告指出，2013年雾霾发生的特点是发生面积大、持续时间长、污染程度更高、危害程度加大。
“以雾霾为代表的大气污染严重影响着当前和今后的经济活动，同时危害健康、特别是儿童和妇女的健康，还威胁社会安全，影响国家的国际声誉。”报告主编、国际低碳经济研究所联席所长薛进军说。
薛进军认为，中国要从根本上治理好雾霾、重现蓝天白云，按照目前的经济发展模式和技术水平，需要20-30年时间。即使是采取最严厉的措施，采用最先进的技术，最快地实现经济结构转型，奇迹性的改善环境，也需要15-20年左右时间。
报告指出，做出这样判断所依据的是国外的经验和中国的条件。在治理大气污染方面，英国、德国和日本大约用了30-50年时间，中国是一个发展中大国，13亿多人口，刚刚超过50%的城市化率，接近50%的第二产业比重，世界工厂等，使得中国的环境问题比其他国家严重程度深、范围更大、牵扯面更广、原因更复杂、治理起来更困难，因此中国的经济社会结构达到发达国家现在的水平，还需要20-30年。
报告建议适时开征环境税
报告指出，面对日益严重的环境污染问题，新一届政府发出了历届政府没有过的最强音：“要像向贫困宣战那样向污染宣战”,显示了要从根本上解决环境问题的决心。但是，向污染宣战不能只停留在口号上，而也要向反贫困那样，把政策措施落在实处，变为行动。
为此，报告建议，要用经济手段治理雾霾，适时开征环境税，把水污染、大气污染、固体废物等污染物排放纳入环境税的征收范围，同时考虑将二氧化碳也纳入征收范围。
要合理确定环境税的税率水平，一方面最大限度反映污染物减排的边际成本，使排放污染物的代价要高于企业为减排采取技术措施的预期边际成本；同时也要考虑税率水平对宏观经济和产业竞争力的影响，保护要害部门的国际竞争力，还要使得税率水平循序渐进，减少对经济的冲击力和潜在的社会阻力。
在税收政策的设计上，要充分考虑税收优惠制度的设计，在不同时期有选择地对受环境税影响较大的行业建立相关税收减免与返还机制，规定企业享受税收优惠必须有一定的条件，如要达到节能减排标准等。
此外，报告还建议，要从根本上改变经济发展优先的观念，树立环境保护优先的理念，把环境保护的政府承诺纳入法律体系，设置硬性的环境保护指标作为指令性指标，各部门领导、地方干部、企业负责人任职时签订环境保护协议，并切实监督执行；要增加环境投资、大力支持环境技术的研发、普及环境友好产品的生产和使用，为经济转型、能源结构转变提供根本技术保障；要支持合法的环保运动，形成全民保护环境的氛围。
【固废处理领域】
全国人大赴江苏调研土壤污染防治立法,积极推进法制体系建设
来源：中国环境报作者：闫艳
5月11日~14日，全国人大环资委副主任委员罗清泉、王鸿举，委员赵忠新等一行赴江苏省开展土壤污染防治立法调研。
调研组听取了江苏省有关部门和专家关于土壤污染防治工作情况汇报及相关立法意见和建议。江苏省人大常委会副主任张艳出席座谈会。
从今年开始，江苏省在全国率先对“米袋子”、“菜篮子”基地进行重金属污染监测预警。今年初，环境保护部也将江苏省列为全国污染场地环境监管试点省份。罗清泉说，江苏在环境保护特别是土壤污染防治工作上认识高、行动快、措施实、效果好。他希望江苏省在土壤污染防治立法工作方面走在全国前列，为全国人大开展立法作出贡献。
张艳表示，要把土壤环境保护立法放到与水、大气环境保护立法同等重要的位置，切实把握土壤污染防治的立法重点，重点解决集中式饮用水水源地、废弃工矿场地、工业集中地与粮食主产区土壤污染防治工作，积极推进土壤污染防治法制体系的建设。
期间，调研组到环境保护部南京环境科学研究所听取了土壤污染防治相关研究工作，参观了国家环境保护土壤环境管理与污染控制重点实验室，并深入苏州吴江区对土壤污染治理与修复示范基地进行了实地调研。
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国祯环保环巢湖DBO项目获政府及专家关注
【国祯环保】
来源：中国水网
安徽国祯环保节能科技股份有限公司自2013年底中标环巢湖生态示范区乡镇污水处理厂DBO及配套管网建设项目（中标总金额约5.9亿元）以来，该项目建设情况得到了省、市政府领导和专家的高度关注。
2014年4月下旬，安徽省住建厅党组书记侯淅珉率调研组对该项目进行实地考察，对该项目建设工作给予了肯定，并勉励国祯环保进一步加大工作力度，争取工程早日按质按量完工，进一步改善生态环境，惠及广大人民群众。同期，合肥市市委常委、副市长江洪调研合肥市巢湖流域乡镇污水处理厂（含湿地）DBO及配套管网建设项目，对国祯环保公司在整个项目中的设计和建设进度工作表示满意。
今年4月初，中国工程院院士孟伟在就水专项专程调研国祯环保时，对国祯环保结合DBO项目的实施，研究开发小型高效节能污水处理装备，满足乡镇污水处理厂高效低耗处理的需要的意见给予了积极的肯定，并勉励国祯环保利用在产学研优势，积极为巢湖流域治理方面做出更大贡献。
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邬煜
国金研究所 公用事业（环保）高级分析师
环保产业研究院特约研究员
