2014年中国环保产业高峰论坛
——经济新常态下环保产业2014/7/19
笔者有幸在“中国环保硅谷”的江苏盐城，参加全国工商联环境商会2014年高峰论坛，在经济新常态下聆听环境界最新声音。参加本次盛会，有些许切身感受，理解有限仅供参考。借用港股那些事“依靠政策与政府投资驱动的环保1.0时代”已经结束，价格和标准是束缚发展的两大枷锁，背后核心是政府资金问题，只有在商业模式上创新，解决环保资金来源问题，才能打开“大企业、大集团、大资本的环保2.0时代”。温故而知新，历新久为常，这是个人的小时代，却是行业的大时代。
注：为保证笔者的权益，如需引用务必注明来自CleantechWatch
一、中国经济增长新常态
新一届政府做出全面深化改革的重大决定，大致可以归纳为两条主线。一是大力发展服务业，二是通过简政放权激活民间投资，经济新常态对环保产业影响几何？
刘世锦（国务院发展研究中心副主任）
新常态对应旧常态，中国经济由10%以上高速增长转向中速增长，可能长期维持这个水平，经济结构转型注重增长质量，具体目标为“企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续（六可指标）”。经济如何演变，就是看基础设施、房地产和出口三个靴子如何落地，政府目前采取微刺激进行软着陆，未来增长靠具有潜力的服务业。在2014生态文明贵阳国际论坛，个人提到经济增长颜色转变，正因为回落才要转型。绿色发展，必须要有绿色标准和绿色金融，前者提供公平竞争环境，后者提供资金来源。
贾康财（政部财政科学研究所所长）
三中全会做出关于全面改革的决定，336项与财税相关的有205项。浓缩为三个关键词，就是现代国家治理、现代市场体系、现代财政制度。市场比较关心的环境税、房地产税、个人所得税年内不会有真动作。环境税，三中全会给它的定位是费改税，年度之内环境税主要是要推进它的立法，所以不会有动作。碳税不一定非得独立起来，也可以附加到现在的税种里面实现它的功能，比如燃油税讨论很多年，最后抓住时机放到消费税里面，仍实现调节功能。资源税年内将覆盖到煤炭，煤炭资源税改革中明确从量计征改为从价计征。环境税如果在未来两三年以后有动作，它会更加重从资源税开始的这一套税率调节的力度，促进节能环保产业发展。
二、预测与前瞻：2020年的环保产业
环境形势的日益严峻、战略性新兴产业和未来支柱产业的定位，预示着中国环保产业将迎来一个持续的黄金发展期。下一个五年，中国环保产业将如何演绎？
环保产业是具有广阔发展潜力的新兴战略性产业，得到了国家的高度重视和社会的极大关注，近年来环保产业发展很快，每年以20%左右的速度增长，特别是环保设备制造业和环境服务业，以28—30%的增长率增长。
文一波（桑德集团董事长）：2020年中国的环保产业和现在比应该是有一个质的飞跃，无论从规模、水平、国际化程度完全不是现在这个样子，包括在未来的几年当然是做准备，可能会有不断地量变，到2020年会发生质变。目前我国环保企业最大规模去年还没有过百亿的，2020年将会有过千亿的企业出现。
戴日成（碧水源总经理）：环境形势严峻，地下水超采50年，河流基本是劣五类，污染物总量超过环保承载力6-10倍。环境严峻的形势对环保产业是非常大的挑战，我们现在几十亿产值，仍然在做企业梦，因为在国际上规模还很小，要向兄弟公司学习，准备做一个百亿的公司甚至上千亿的公司，这样才能走到世界上才可以和世界的企业去竞争。
赵笠钧（博天环境董事长）：中国环保企业在2020年应该要有收入超过百亿的公司。近发布的中国企业500强入围门槛是82.3亿元。第一，中国500强的企业竟然门槛如此之低。第二，环保企业就我了解还没有入围到中国500强的企业，这对每一个环保的从业者来讲，对2020年的展望其实赋予了我们更大的责任。
胥树凡（环保部科技司副司长）：展望2020年，有公平竞争的市场环境，能良币驱除劣币，环保产业发展进入高潮期。环保服务包括三大领域，一个是技术市场，第二服务市场，第三资本市场。未来环境服务将是主导，引领环保技术和环保资本市场。环保服务的领域、质量、商业模式将有一个根本的改变，政府购买环境服务，效率会大大提升。
若用一句话总结，让中国梦多一些绿色的底蕴（赵笠钧）、我们一起努力共创环境梦（刘永政）、2020年中国环保产业领导世界（文一波）、政府和社会共同合作，创造美好的环境（胥树凡：）。
三、改革再出发：PPP模式+第三方治理
十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济，其核心思想就是公私合营，也就是国际上普遍采用的PPP模式。推行环境污染第三方治理，其要义就是污染者付费、专业化治理，这两个模式对环保带动如何？
孙明华（苏伊士环境中国区执行副总裁）
第三方治理两句话概括，第一，专业的公司做专业的事情，这是第三方治理最核心的事情；第二，谁污染谁治理，现在改为叫做谁污染谁付费，交给第三方专业的公司来做处理。能有利于政府对环境的监管，从总的成本上来讲对企业是降低成本的，对专业环保公司是非常好的盈利模式。第三方治理是未来中国环境发展的另外一条出路。
张开元（国电清新董事长）
第三方治理有三难，第一，难在排污企业不愿意开放这个市场，有收益的不能放出来，没有收益的放出来。第二，难在没有真正成为一个市场主体，排污方和治污方地位不平等。第三，希望在哪里？希望不在第三方治理企业，也不在排污企业，政府、国家应该推动这个事情向前再走一步，建立一个比较公平的开放的市场环境。一个就是严格执法，让污染的人付费。一个就是标准统一，能够切实执行。
蒋超（金州环境董事长）
PPP模式（公私合作模式），财政部今年力推并且带钱下来。制约因素在于，第一，企业和政府都要有契约精神，讲好的事情大家要照着契约来做。第二，PPP是政企合作做事情，怎么发挥企业的作用，比如牵涉到投融资体系等。第三，在PPP市场竞争当中，什么是合理的价钱。政府要有一个合理的判断，环境质量越高要求治理的设备就越好，平时花费的运营成本就越高，，不是一味地追求低成本。第四，现在银监会同意了，特许经营权是可以抵押的，但是还不是所有银行系统，做PPP最重要的是我们企业要出一部分民间的资本，30%左右资本金，70%项目融资，这个项目融资一般来说是无限追索权和有限追索权，银行一套体制要出来才能把事情做好。
骆建华（环境商会秘书长）
无论搞PPP模式也好还是搞第三方治理，目的只有一个，就是我们的环境治理或者环保产业发展好变得更好，难变得不难。
四、垃圾资源化：垃圾围城的应对之道
垃圾焚烧引发全社会的广泛关注和热议，破解中国城市垃圾围城现象，就是如何处理政府、企业、民众的利益关系？
文一波（桑德集团董事长）
垃圾本身是污染物，在垃圾治理过程当中有可能还有一点污染，但是我们要尽最大的努力使这个污染降低到最少或者对人体基本上无害。只有把我们所做的每一个项目做好了，这个企业才有希望，这个行业才有希望。对一些确实做得不好的要曝光，对一些不负责任的企业和团体确实要让它在社会上没有立足之地。
五、资源循环利用产业：新的经济增长点
发展循环经济是破解我国资源环境约束、实现可持续发展的根本路径，目前处于发展初期阶段，亟需全社会予以关注，如何解决市场失灵、产业基础弱、体系不完善、社会认知度低等不利因素？
张谦（中国循环经济协会副会长）
资源循环利用产业是战略性新兴产业的重要组成部分，年产值约占节能环保产业总产值的60—70%。环保产业侧重于末端治理，循环经济注重前端再利用。“减量化、再利用、资源化”是循环经济三个原则。2013年，我国循环经济产业产值达到1.5万亿，占到GDP比重的1.6%。2013年2月，国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，近期发改委也公示循环经济首批试点名单。
周宏春（国务院发展研究中心研究员）
对于循环经济的两个预测：到2030年，产值占节能环保比例提高到70%—80%，目前德国约有500亿欧元，美国约有2400亿美元，我国约有1.5万亿人民币。对新型城镇化产生直接推动，大部分在城乡结合部，劳动密集型行业，吸纳能力非常强。目前制约瓶颈在于技术水平，欧盟利用率45%，我国只有30%，我国有核心技术的企业只有1—2%，因此制成品规模差距较大。
温宗国（清华大学中国循环经济产业研究中心主任）
我国正在研究如何推动资源循环产业发展，推进清洁环保技术和设备的更新，争取年底初步编制《“十三五”循环经济发展规划》，重点关注城市矿产开发，工业固废资源化，生物质资源能源化等。国务院法制办下个星期就要开始调研，允许报废汽车的“五大总成”进行再制造，如果不能进行再制造的话进行回炉，根据原来《报废汽车回收管理办法》，凡是报废汽车全部要回炉，这为产业发展提供了很好的空间。“五大总成”包括发动机、方向机、变速器、前后桥和车架。
